第1091期-巴布亞紐幾內亞關閉我台北經濟辦事處之研析
關鍵字：南太平洋、巴布亞紐幾內亞
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
2026年7月15日，巴布亞紐幾內亞（Papua New Guinea，以下簡稱巴紐）外長特卡琴科（Justin Tkatchenko），於社交媒體Facebook無預警宣布立即關閉我國駐該國之臺北經濟辦事處。[1]隔日，中國外交部發言人林劍於例行記者會表示：「這再次表明堅持一個中國原則是國際社會人心所向、大勢所趨」。[2]我外交部發言人蕭光偉表示：「我方不接受巴紐政府片面宣布的決定，持續透過管道與巴紐政府交涉」。[3]這整起閉館事件可能是中國於今（2026）年7月6日向南太平洋公海試射潛射彈道飛彈（submarine-launched ballistic missile）的後續發展。南太平洋牽涉到中國的事件從來就不單純，以下就對我國、對南太平洋、對美國的意涵分別說明。
「一個中國」再次出現
誠然，此次巴紐未先與我外交部協商，即逕行宣布關閉我辦事處，在形式上不僅粗糙，更違反國際慣例。值得注意的是，巴紐在新聞稿中出現的「一個中國」。南太平洋近年來出現「一個中國」的例子，如《中國環球電視網》（China Global Television Network）於2024年12月5日發布名為「吐瓦魯居民說台灣是中國的一部分」（Tuvalu Residents Say Taiwan is Part of China）的影片；中國駐澳洲大使肖千於2025年1月13日投書《澳洲金融評論報》（Australian Financial Review）〈臺灣為什麼永遠屬於中國的七個真相〉（Seven truths on why Taiwan always will be China’s）一文；2025 年 5 月28 日至 29 日第三次「中國—太平洋島國外長會」，於會後發布的聯合公報強調「一個中國」；又如中國於今（2026）年7月要求澳洲遵守「一個中國」原則，阻撓我國於澳洲西部的伯斯（Perth）設立辦事處。[4]顯示「一個中國」始終是中國打壓我國際生存空間的一招，也是中國對我實施「法律戰」的一環。
符合中國在南太平洋的「單點突破」模式
自2022年5至6月間，中國外交部長王毅訪問南太平洋，並企圖與10個中國邦交國集體簽署《全面協議》未果後。太平洋島國論壇（Pacific Islands Forum）於同年7月通過「2050藍色太平洋大陸戰略」（2050 Strategy for the Blue Pacific Continent），倡議以強調共識的「太平洋方式」（The Pacific Way）應對外部壓力後，中國因而改採「單點突破」的方式，施壓個別國家以擴展在南太平洋的勢力。
關於此次巴紐粗暴關閉我台北經濟辦事處一事，目前無從得知是否為中國授意，但中國受益應屬必然。就在巴紐無預警宣布的前一天，作為中國在南太橋頭堡的索羅門群島（Solomon Islands），其新任政府的外交和外貿部長霍尼普维拉（Rick Houenipwela）率團訪問中國，得到王毅「推動中索新時代全面戰略夥伴關係不斷邁上新台階」的承諾。[5]在索羅門群島與巴紐相繼對中國釋出善意之後，未來是否有個別國家採取類似政治動作向中國「效忠」，並產生一種效應，甚至造成「太平洋方式」的分崩離析，值得後續觀察。
測試美國反應
儘管美國總統川普（Donald Trump）於今（2026）年5月訪中後，中國也對外證實習近平將於9月回訪，大國競爭之緊張關係似乎得以緩和。然而，由於今年美國與伊朗的戰事始終起伏，未能達成長期停火。中國則利用這個機會在南太平洋掀起波瀾，一方面測試美國反應，一方面甚至可以創造習近平9月訪問美國的優勢。
這種利用美國無暇顧及南太，中國採取挑事的舉動，2025年便發生過。在川普第二次就任總統後，凍結並刪除美國負責援外的「美國國際開發總署」（United States Agency for International Development）的預算後，中國解放軍海軍編隊於2025年2月繞行澳洲（Australia）一圈，並於航行過程中於澳洲及紐西蘭（New Zealand）之間的塔斯曼海（Tasman Sea）進行實彈射擊。
巴紐無預警宣布關閉我國之臺北經濟辦事處一事，應該是中國試射潛射彈道飛彈的衍生，對於我國來說是外交紛爭，是「一個中國」的操作；對於太平洋島國來說可能是中國進行「單點突破」的模式；更可能是用來測試美國的反應。這都顯示出南太平洋之國際情勢並非風平浪靜、波瀾不興，我們必須認真看待。
[1] Justin Tkatchenko, “Papua New Guinea Reaffirms One-China Policy with Closure of Chinese Taipei Economic Office (Taiwan),” Facebook, July 15, 2026, https://www.facebook.com/photo/?fbid=1549794339857646&set=pcb.1549794436524303.
