美國印尼「超級嘉魯達之盾」軍演之研究
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第1128期-美國印尼「超級嘉魯達之盾」軍演之研究
關鍵字：超級嘉魯達之盾、多邊演習
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
印尼與美國之間不斷深化國防合作關係，特別是兩國於2026 年 4 月正式升級為重大國防合作夥伴關係（Major Defense Cooperation Partnership,MDCP），這項協議的核心在於推動軍事現代化與技術交流，並以超級嘉魯達之盾年度演習作為展現實力的重要平台，該演習在 2026 年預計達到史上最大規模，將持續演習至9月11日止，共有近5000名官兵參演，吸引超過 15 個國家參與，並將重點擴展至網路安全與多域作戰演練，[1]殊值研究。
超級嘉魯達之盾演習緣由
「嘉魯達（神鷹）之盾」（Garuda Shield）演習始於2007 年，最初是由印尼國民軍（TNI）與美軍士兵參與的雙邊陸軍對陸軍演習，旨在加強兩國的叢林作戰能力並維持印太地區的自由與開放。
至2022年，為了應對亞太地區日益複雜的安全局勢，演習規模大幅擴張，從雙邊陸軍演習轉變為包含多個夥伴國家的多國聯合大型演練，並正式改稱為「超級嘉魯達之盾」（Super Garuda Shield），[2]如今，已發展成為印太地區最重要的跨領域多邊演習之一。
參演國家及編組
由印尼國民軍（TNI）和美國太平洋司令部（US PACOM / USINDOPACOM）共同主導，核心參演國包含印尼、美國、澳洲、加拿大（2024 年首次正式參演）、日本、南韓、新加坡、英國、法國、巴西、柬埔寨、印度、義大利、寮國、荷蘭、紐西蘭及東帝汶等約 15 個國家，[3]觀察員國包含泰國等至少 12 個國家參與。
演習整合了陸地、海上、空中與網路空間的多軍種聯合部隊，強調多域作戰的協同整合，參演的具體部隊編組包含美軍第 4 步兵師、夏威夷國民兵（與印尼共同策劃網路演習）、新加坡海軍及海軍陸戰隊、英國廓爾喀步兵團、日本陸上自衛隊，以及印尼本國陸海空軍與海軍陸戰隊等部隊。
演習課目內容
演習課目涵蓋傳統軍事作戰、新興領域防禦以及非軍事的人道援助，課目內容綜整如表1。
表1、演習課目及執行內容
資料來源：綜整自各媒體及NATIONAL GUARD。
戰略意涵
「超級嘉魯達之盾」演習在南海局勢升溫之際，已成為印太地區重要的多邊防務機制，其戰略意涵主要體現在以下三大面向。
首先，此演習旨在嚇阻侵略並警惕中國擴張，面對南海局勢與現代複合威脅，美印與夥伴國透過兩棲、實彈等全領域聯合訓練，展現共同維護航行自由與區域和平穩定的決心。
其次，演習大幅促進了操作互通性並支持印尼軍隊現代化，除兩棲、空降操演外，更首度納入網路防禦演習，將陸海空與網路整合至單一作戰框架，以提升協同作戰及決策優勢。
再次，此活動深化了美印重大國防合作夥伴關係並建立印太安全的人力架構，美方得以在無需建立永久基地的狀況下使印尼融入安全架構，印尼則藉此堅持獨立自主的不結盟政策，在強權間保持平衡。
結語
面對中國在亞太地區軍事活動頻繁，我國應積極借鑑「超級嘉魯達之盾」多邊聯合軍演的創新防禦趨勢與地緣政治事件，從傳統軍事、網路安全及海事外交等層面，規劃防衛政策建議。
一、整合多域防禦機制
我國面臨共軍多重威脅，應借鑑該軍演經驗，將兩棲、空降等傳統軍力操演與現代網路防禦緊密結合，並引進「太平洋多領域訓練與實驗能力計畫」（Multi-Domain Training and Experimentation Capability, MDTEC）概念，[4]將太空、網路及電子戰模擬整合至單一作戰框架中，此外，應推動「紅藍軍對抗」的網路實戰防禦，以強化我國在複合式威脅下的數位防護韌性。
二、拓展跨國情資交流
面對不對稱作戰威脅，我國應深化與美國及印太盟友的防務交流，借鑑美印國防合作，積極爭取與美方在海事、水下、無人自主系統及不對稱戰力上的共同研發合作，在外交層面上，應推動多邊情資共享與跨國軍事專業教育，同時，透過參與建立區域安全人力架構，共同反制侵略行徑。
三、慎防中共海上操弄
慎防中共海上操弄 針對中共將印尼海軍過境時的例行「交會演習」，政治操弄為在台灣東方海域行使管轄權的宣傳，我國應提高警惕，加強海事偵察，並協助周邊國家建立必要的「戰略防護措施」，避免其無害行動遭北京扭曲為對台主權宣示。
[1] 國際新聞中心，〈嚇阻侵略！美國印尼「超級嘉魯達之盾」軍演登場 15國近5000人參與〉，《自由時報》，2026 年9月1日，https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260815000126-260417?chdtv。
