中、馬「和平友誼2025」聯合演習觀察
關鍵字：和平友誼、非傳統安全、戰略影響力
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
2025年10月15日至23日，中共和馬來西亞海、陸軍部隊於馬國蒲種國家災害救援基地、巴生港、國家水文中心、梳邦空軍基地及馬六甲海峽水域實施「和平友誼2025」（Peace and Friendship 2025）聯合演習，聚焦於人道援助、災害救援、海上實兵演練和空軍交流研討等活動。[1]「和平友誼2025」是中、馬兩國間的重要軍事交流活動，本次為第六屆，其目的在加強中共與東協各國軍隊的務實合作，提升各方應對非傳統安全挑戰的集體能力，並促進區域和平與穩定。[2]觀察中馬「和平與友誼2025」存在下列意涵：
強化非傳統安全應對區域合作
「和平與友誼2025」聚焦於應對非傳統安全威脅，演習核心科目包括人道援助與災害救援（HA/DR）、海上安全、網路安全等。想定針對海盜、走私等威脅進行聯合應對，對維護麻六甲海峽等重要航運通道的安全具有實質意義。「和平」與「友誼」系列是中共與其他國家軍事合作中最常見的「軟性」主題，有助於建立信任關係，展現軍隊的國際人道責任。中共於本次演習投入南部戰區陸、海、空多軍兵種部隊、駐香港部隊和桂林聯勤保障中心，雙方總兵力超過1,000人，展示共軍力量投送與跨軍種協同能力。
合作範疇跨域拓展與戰略升級
「和平與友誼」系列聯合演習始於2014年，過往曾分別邀請泰國（2018，第四屆）、柬埔寨、寮國、越南（2023，第五屆）等東協國家參與，[3]顯示該系列演習不僅限於中馬雙邊交流，而是一種準多邊合作平臺。「和平與友誼2025」首次納入網絡安全威脅科目，將合作領域從傳統的人道救援、海上安全，延伸至高技術的新興安全領域。此舉不僅顯示兩軍對複合式威脅的高度重視與共同應對意願，更象徵聯合演習已超越基礎軍事訓練。這是一項結合軍事交流、外交與戰略影響力的綜合性行動，致力提升應對未來安全挑戰的能力。
深化中馬防務關係與戰略互信
儘管「和平友誼2025」聚焦於非傳統安全威脅，但在印太戰略競爭升溫背景下，這次演習傳遞明確的地緣政治信號。演習不僅深化兩國軍事技術合作，提升共軍力量投送與跨軍種協同能力，而且形塑地區安全架構。對馬國而言，與中共務實合作是其在大國博弈中保持平衡外交的戰略，符合基於國家利益的審慎選擇：在日益複雜的區域環境中，與「更可預測且可靠的大國站在同一陣線似乎風險較小」。[4]這種互信的建立為馬國在維護自身主權和區域穩定方面，提供更靈活多樣的戰略支撐。
形塑東協地區的安全合作網絡
「和平友誼2025」聯合軍演的安全意涵在形塑一個以合作為基礎的東協地區安全網絡，但其實質效果是顯著提升共軍在東南亞地區的軍事活動頻率和存在感。在戰略競爭日益激烈的背景下，「和平與友誼」系列演習提供一種與西方結盟模式截然不同的「不結盟」安全典範。它允許東南亞國家在面對大國競爭的壓力時，能夠在「不選邊站」的情況下，與中共深化在人道援助、海上安全等非傳統領域的務實軍事合作。這不僅有助於建立區域信任，也為東協國家提供一個平衡區域地緣政治力量的靈活選項，有利於進一步鞏固其戰略自主性。
結論
「和平友誼2025」聯合演習已成為鞏固中馬軍事關係、展現兩國戰略互信的「品牌」。本次演習雖然第一次加入網路安全防護操演，對照過往歷次演習內容，仍未脫離非傳統安全領域的範疇，是一種強化雙邊安全合作與深化區域戰略影響力的綜合性行動。雙方通過演習提升應對海盜、走私等威脅的能力，同時展現中共力量投送與跨軍種協同能力。對馬國而言，與中共務實合作是其在大國博弈中保持外交平衡的重要戰略手段，符合其基於國家利益的審慎選擇。整體而言，系列聯合演習有利深化中馬軍事關係，並積極塑造地區安全架構。
[1] 王豪、賴瑜鴻，〈「和平友誼2025」聯合演習開幕〉，《解放軍報》，2025年10月17日，版4。
[2] Anadolu staff, “China, Malaysia to Stage ‘Peace and Friendship 2025’ Military Drills This Month,” Anadolu Ajansı, October 8, 2025, https://www.aa.com.tr/en/asia-pacific/china-malaysia-to-stage-peace-and-friendship-2025-military-drills-this-month/3711234.
