第1106期-為何持續從嚴治黨？中共二十屆五中全會會前觀察
關鍵字：從嚴治黨、黨建、五中全會
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7月30日（2026年）中共中央政治局召開會議，除了宣布今年10月召開二十屆五中全會外，亦決定「研究持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題」，顯示五中全會將以黨的建設為主題（以下簡稱黨建，指黨從事完善自身的各項作為）。[1]此舉不僅呼應6月召開的「全國黨建工作座談會」，同時也維持習近平任內的慣例——一旦通過《五年規畫綱要》，在下一個年度，便會召開以黨建為題的中全會。
然而，自習近平上任以來，「全面從嚴治黨」一直是中共黨建工作的核心，十八屆六中全會（2016年10月）的重點亦聚焦於此。為何仍安排今秋的五中全會再度以此為題？下文試分析之。
中共黨內長期存在「四大考驗」和「四種危險」
中共已透過《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》（2021年11月十九屆六中全會），正式將胡錦濤所提的「四大考驗」和「四種危險」定性為長期存在的問題。此外，根據中央紀委國家監委最新公開的數據顯示，截至目前為止，因腐敗落馬的中管幹部官員（74人），已超過2023年（49人）、2024年（73人）與2025年（69人）這三年同層級官員的落馬數量。[2]從統計數據看來，即使經過近15年的掃蕩，但黨的「四大考驗」和「四種危險」，至今並未消除。港媒亦分析，此次二十屆五中全會，包含「下落不明」、正式落馬者，恐有多達30多名中央委員去職。[3]如此一來，從嚴治黨與反腐作為不只具備意識形態正當性，亦有實務上的需求。
中共強調要統一全黨對風險的預判
在「十五五時期」（2026年至2030年），中共中央論斷，中國面臨複雜的發展環境，雖戰略機遇和風險挑戰並存，但不確定難預料因素增多，因而突出「未來風險」對黨的挑戰，需加強情勢追蹤和風險預判。[4]今年中共105周年黨慶，習近平延續此前的說法，再次強調須「科學預見變化、及時洞察風險」，全黨須強化研判的能力，以利應對挑戰。
如前述，中國未來面臨的是不確定性極高的環境，為了在國際（對美）競爭中，掌握戰略主動性，勢必要求全黨在風險預判上保持一致的立場。但又該如何確保黨內菁英落實與黨中央保持一致的思想判斷呢？顯然，全面從嚴治黨的範圍需要調整、深化，以解決在新情勢下，全面從嚴治黨所面臨的許多新情況、新問題，[5]故中共再度以全面從嚴治黨為題，規劃接下來的二十屆五中全會。
在黨性指導下的「正確政績觀」
對中共而言，與黨中央保持一致，意味著不只在宏觀的經濟發展方向上，統一全黨思想；在微觀的個人行動上，更要落實黨中央的政策部署。那麼又該如何保證官僚系統在行動上與中央保持一致呢？調整評價官員的方式是中共一貫的方案。
習近平上任以來，中共一直試圖推行「正確政績觀」，改變評價官員時唯GDP是從的狀況，轉為側重官僚系統在「質」——準確把握中國式現代化特色，完整貫徹高質量發展的表現。中共認為，為了追求中國式現代化，所謂的高質量發展，不僅只涉及經濟指標的提升，而是要翻轉過去的經濟國策與國家發展路線。最重要的是，幹部必須改變舊有的觀念。
例如：國家為打造經濟新動能，而特別重視的「新三樣」（電動車、鋰電池、太陽能相關產品）與「新新三樣」（AI、機器人、生技製藥產業），在崛起過程中，不可能立即繳出一張亮麗的GDP成績單，反而需要公、私部門持續投入大量的研發資源，或打造有利於特定產業發展的制度環境。
如此一來，中央勢必需要調整幹部在選擇經濟發展方式、擬定產業政策、處理國家—社會關係等面向上的要求，[6]而轉變幹部政績觀與考核標準。然而，以正確政績觀為引，進而改變自改革開放以來唯GDP的考核標準，並非易事。除了涉及考核的實務操作外，更重要的是也與設計考核背後的理論基礎與治理觀念有關。對此，習近平指出，幹部的黨性將決定能否確立和實踐正確政績觀，只有幹部黨性堅強，無私心雜念，才能保證政績觀不出偏差。[7]中共藉連結幹部黨性堅強與落實正確政績觀的關係，賦予調整幹部考核標準的正當性。
對此，2026年2月，中共中央黨的建設領導小組，從意識形態教育著手，發動一場關於確立與實踐正確政績觀的黨內學習。[8]在全面從嚴治黨的主題之下，預期二十屆五中全會，將進一步以強化幹部黨性為名，調整幹部管理體制，約束菁英群體，以利落實全黨正確的政績觀。
[1] 〈決定召開二十屆五中全會 分析研究當前經濟形勢和經濟工作〉，《人民網》，2026年7月31日，http://politics.people.com.cn/n1/2026/0731/c1024-40771212.html。
