簡評中國大學退出國際排名
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簡評中國大學退出國際排名
中共政軍與作戰概念研究所 陳穎萱政策分析員
關鍵字: 大學排名、中國特色、雙一流大學
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
近期北京市中國人民大學宣布，自2022年起不再參與世界大學排名，也不再向排名機構提供相關數據。隨後南京大學與蘭州大學亦宣布將「去國際排名化」，引發熱議。[1] 由於習近平4月24日甫到人民大學調研，直指「建設中國特色、世界一流大學不能跟在別人後面依樣畫葫蘆，簡單以國外大學作為標準和模式，而是要紮根中國大地，走出一條建設中國特色、世界一流大學的新路」，[2] 故外界推測，人大舉措或許和習近平要求大學與西方脫鉤有關。另外，亦有專家與網民認為，除政治因素外，「商業考量」也可能是大學退出國際排名的原因。香港中文大學工程學院黃錦輝副院長表示，作為以人文社會學科為主的人民大學，相較於北京大學或清華大學等中國名校，在國際排名較為後段，不利招生與辦學，故不積極參與。[3] 本文討論中國大學陸續退出世界大學排名的因素，以及後續影響與可能發展。
「具中國特色」係雙面刃
目前國際間主流的大學排名系統，包含英國QS世界大學排名（QS World University Rankings）、英國泰晤士高等教育世界大學排名 （Times Higher Education World University Ranking, THE），以及《美國新聞與世界報導》世界大學排名（U.S. News & World Report Best Global Universities Rankings）。其中QS評分著重全球聲譽、學術產出品質及影響力與國際化程度；THE以教學、研究、論文引用、國際化與產業收入等5個範疇為指標，U.S. News的衡量指標則有13項，偏重於學術聲譽，文獻發表、學術成果和國際交流。
2022年3所學校的排名如下（表）。上述三所大學皆為中國官方明列的「雙一流」大學（世界一流大學和一流學科建設），但中國人大的世界排名，甚至比南京林業大學等「雙非」學校（非985工程、非211大學）[4] 還低，不符合中國社會普遍認知。此外，多數中國網民認為，原先學校為滿足國際評比標準，罔顧中國教育與文化主權，特別是為達到國際化，大推英語教育與給予國際學生、外籍教師大量福利，有損中國學生與教師權益，故支持官方發展「自主性」與「中國特色」。然而，也有為數眾多的網友擔心，此趨勢將使中國高等教育更為封閉，中國大學若不參與國際排行，可能會導致國際認可度下降，進而影響學生的留學申請。
表、2022年世界大學排名
北京或將制定「中國標準」掌握話語權
有趣的是，雖然人大在國際排名中「名不符實」，但南京大學的世界排名不差，且係首個將SCI（Science citation index）引進中國科研評價體系的學校，2020年南京大學仍公告該校獲得THE中國大學排名第六的訊息，故「排名低估」、「排名影響招生」的情形應不適用於南大。此外，中國大學過度重視國際排名的現象沉痾已久，教育界亦不乏檢討聲浪，為何近期才有大學陸續規劃將「去國際排名化」？
從習近平4月份的講話提到「不能簡單以國外大學作為標準和模式」、「走出一條建設中國特色、世界一流大學的新路」，與《人民網》社評表示「大學各有特色，需要分類分層評價」[5] ，以及2022年2月中國教育部發布之《關於深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》觀察，未來北京官方或以「雙一流」大學的評估標準為基礎，構建「具中國特色」、可反映各大學特色的多元評價機制，並透過與國際交流合作、向國際組織輸送人才等方式，推廣「中國標準」的評斷機制，藉以提升中國參與國際教育規則標準制定的話語權。
然而，近年來北京官方對大學的思想教育管制更為嚴格，再加上近期中國各地大學生因不滿校方與官方強硬的疫情防控措施，在各地進行示威抗議，更有學生高喊「打倒形式主義」、「打倒官僚主義」。可以預期，未來中共將更加限縮大學辦學自主權，大學如何在此狀況下發展具特色的教學模式？更遑論要制定，甚至於在國際間推廣「中國特色」的評斷標準。
關鍵字: 大學排名、中國特色、雙一流大學
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
近期北京市中國人民大學宣布，自2022年起不再參與世界大學排名，也不再向排名機構提供相關數據。隨後南京大學與蘭州大學亦宣布將「去國際排名化」，引發熱議。[1] 由於習近平4月24日甫到人民大學調研，直指「建設中國特色、世界一流大學不能跟在別人後面依樣畫葫蘆，簡單以國外大學作為標準和模式，而是要紮根中國大地，走出一條建設中國特色、世界一流大學的新路」，[2] 故外界推測，人大舉措或許和習近平要求大學與西方脫鉤有關。另外，亦有專家與網民認為，除政治因素外，「商業考量」也可能是大學退出國際排名的原因。香港中文大學工程學院黃錦輝副院長表示，作為以人文社會學科為主的人民大學，相較於北京大學或清華大學等中國名校，在國際排名較為後段，不利招生與辦學，故不積極參與。[3] 本文討論中國大學陸續退出世界大學排名的因素，以及後續影響與可能發展。
「具中國特色」係雙面刃
目前國際間主流的大學排名系統，包含英國QS世界大學排名（QS World University Rankings）、英國泰晤士高等教育世界大學排名 （Times Higher Education World University Ranking, THE），以及《美國新聞與世界報導》世界大學排名（U.S. News & World Report Best Global Universities Rankings）。其中QS評分著重全球聲譽、學術產出品質及影響力與國際化程度；THE以教學、研究、論文引用、國際化與產業收入等5個範疇為指標，U.S. News的衡量指標則有13項，偏重於學術聲譽，文獻發表、學術成果和國際交流。
2022年3所學校的排名如下（表）。上述三所大學皆為中國官方明列的「雙一流」大學（世界一流大學和一流學科建設），但中國人大的世界排名，甚至比南京林業大學等「雙非」學校（非985工程、非211大學）[4] 還低，不符合中國社會普遍認知。此外，多數中國網民認為，原先學校為滿足國際評比標準，罔顧中國教育與文化主權，特別是為達到國際化，大推英語教育與給予國際學生、外籍教師大量福利，有損中國學生與教師權益，故支持官方發展「自主性」與「中國特色」。然而，也有為數眾多的網友擔心，此趨勢將使中國高等教育更為封閉，中國大學若不參與國際排行，可能會導致國際認可度下降，進而影響學生的留學申請。
表、2022年世界大學排名
|
校名 |
QS |
THE |
U.S. News |
|
南京大學 |
131 |
105 |
135 |
|
中國人民大學 |
601-650 |
601-800 |
525 |
|
蘭州大學 |
751-800 |
- |
559 |
資料來源：作者整理自網路。
北京或將制定「中國標準」掌握話語權
有趣的是，雖然人大在國際排名中「名不符實」，但南京大學的世界排名不差，且係首個將SCI（Science citation index）引進中國科研評價體系的學校，2020年南京大學仍公告該校獲得THE中國大學排名第六的訊息，故「排名低估」、「排名影響招生」的情形應不適用於南大。此外，中國大學過度重視國際排名的現象沉痾已久，教育界亦不乏檢討聲浪，為何近期才有大學陸續規劃將「去國際排名化」？
從習近平4月份的講話提到「不能簡單以國外大學作為標準和模式」、「走出一條建設中國特色、世界一流大學的新路」，與《人民網》社評表示「大學各有特色，需要分類分層評價」[5] ，以及2022年2月中國教育部發布之《關於深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》觀察，未來北京官方或以「雙一流」大學的評估標準為基礎，構建「具中國特色」、可反映各大學特色的多元評價機制，並透過與國際交流合作、向國際組織輸送人才等方式，推廣「中國標準」的評斷機制，藉以提升中國參與國際教育規則標準制定的話語權。
然而，近年來北京官方對大學的思想教育管制更為嚴格，再加上近期中國各地大學生因不滿校方與官方強硬的疫情防控措施，在各地進行示威抗議，更有學生高喊「打倒形式主義」、「打倒官僚主義」。可以預期，未來中共將更加限縮大學辦學自主權，大學如何在此狀況下發展具特色的教學模式？更遑論要制定，甚至於在國際間推廣「中國特色」的評斷標準。
