第976期-美國州夥伴計畫協訓「勇敢樂隊2026」演習觀察
關鍵字：國民警衛隊、州夥伴計畫
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
美國國民警衛局（National Guard Bureau，又稱國民兵局）於2026年2月25日公布，立陶宛—波蘭—烏克蘭聯合旅（The Lithuanian-Polish-Ukrainian Brigade, LITPOLUKRBRIG, 以下稱立波烏旅）1月25日至2月6日，在波蘭的盧布林（Lublin）舉行「勇敢樂隊2026（Brave Band 2026）」演習。這是一項旅級指揮所演習，係美國國民警衛局州夥伴計畫（State Partnership Plan）年度協訓活動，旨在提高複雜作戰環境下立波烏旅旅部執行多國行動的能力；連續11年來，由美國伊利諾州、賓夕法尼亞州與加利福尼亞州國民警衛隊人員參與。[1]鑒於美國國民警衛隊與國軍近年逐步推展相關合作，[2]頗值觀察此項演習實施情形，以有助國軍後續制定合作政策之參酌。
三個州的州夥伴計畫概要
美國國民警衛局透過州夥伴計畫與多國建立長期軍事合作關係，本次參與Brave Band 2026演習的三個州及其夥伴國概要，如下：
一、伊利諾州與波蘭：雙方州夥伴計畫於1993年建立，係美國國民警衛隊最早與前東方集團的合作之一。[3]該夥伴關係持續深化，涵蓋聯合訓練、危機管理與專業軍事教育等，促進雙方軍隊現代化與相互操作能力。波蘭軍隊在伊拉克與阿富汗戰爭期間，都有伊利諾州國民警衛隊並肩作戰。[4]
二、賓州與立陶宛：亦起始於1993年，透過軍事與安全合作增進雙方夥伴關係，包括高級領導人交流、軍官士官專業進修、戰術規劃與軍事設施建設等。賓州國民警衛隊定期派遣人員駐紮於立陶宛的帕布拉德（Pabradė）訓場，迄已累計數百項合作活動。[5]
三、加州與烏克蘭：同自1993年起始，涵蓋作戰訓練、危機應對、電子戰、維和任務與聯合演習等，透過多年持續合作，加州國民警衛隊協助烏克蘭軍隊提升專業能力及與北約相互操作性，並藉多國軍演深化交流。2014年克里米亞危機後，轉向狙擊手訓練、反無人機防禦及戰術醫療等；2022年俄烏戰爭後，則提供關鍵戰技的指導。[6]
Brave Band演習歷程
Brave Band是立波烏旅主辦的年度指揮所參謀訓練演習，[7]以強化旅級指揮部在多國作戰環境的計劃與協調能力。2016年起每年舉行，由美國國民警衛隊協訓，以促進戰術融合與指揮運作。[8]
各年度Brave Band聚焦「戰術規劃與決策過程」、「指揮統御與任務協調」、「情境模擬與聯戰計劃」、「融合戰場的聯合運作」等課題。美國三個州的國民警衛隊透過演習協訓，逐年增進立波烏旅多國合作能力，俾有效整合於跨國協同作戰場景。
2026年Brave Band演習，三個州國民警衛隊實施專業協訓分工，伊利諾州負責作戰計畫與參謀流程整合，賓州負責領土防禦、多國協作與效能評估，加州則負責地理資訊系統融入情報分析架構，以強化戰場感知。[9]
俄烏戰爭後協訓烏克蘭重點
2022年俄烏戰爭爆發後，烏克蘭軍隊大幅增加實戰下戰術與指揮需求。基於此，三個州的國民警衛隊在Brave Band演習中，採以下具體措施協助提升戰力。[10]
一、決策程序標準化：美方指導員強化軍事決策程序（Military Decision Making Process, MDMP），使烏克蘭參謀人員與波、立兩國在同一邏輯架構下，確保指令在多國旅部傳達時不致歧義。
二、現代戰爭經驗整合：演習納入「當前戰場所學到的經驗」，包含在無人機、電磁干擾等環境下維持指揮鏈運作，美方協助將烏克蘭實戰經驗轉化為北約標準作業程序。
三、強調任務式指揮：由傳統指令式轉向北約「任務式指揮」，強調授權前線指揮官依上級意圖靈活決策，此在2026年演習被列為核心重點，以提升多國部隊戰場反應速度。
四、後勤與持久戰能力：強化跨國補給、戰力維持與資源配置等能力，以支撐長期作戰需求。
美國國民警衛隊協訓合作啟示
觀察美方協訓立波烏旅各項成果，可提供國軍與美國國民警衛隊合作啟示，如下：
一、深化參謀整合與標準作業：參酌三個州與三國長期合作模式，引進MDMP顧問，協助國軍旅級以上提升島鏈防衛情境下多國聯戰能力，以縮短相互操作性差距。
二、建立分散式指揮與控制：針對電子干擾與空襲威脅等應對，借重美方經驗，協助國軍強化通訊受限下分散式指揮運作，以維部隊指管韌性。
三、拓展網路安全與設施防護：美國國民警衛隊具豐富城鎮防護經驗，所轄網路部隊擅長守護民生設施，雙方可藉城鎮防衛、災害防救與資安推演等，提升我國全社會防衛韌性。
四、常態化州夥伴計畫演習：美方對國軍輔導轉化為比照Brave Band年度演習，就俄烏等戰事之戰場指揮管制、情報地理資訊、無人系統運用與後勤醫護等，進行制度化合訓，以汲取最新實戰知識。
[1] “Illinois, Pennsylvania and California Guardsmen Strengthen Ties with State Partners,” National Guard Bureau, February 25, 2026, https://www.nationalguard.mil/News/Article-View/Article/4413791/illinois-pennsylvania-and-california-guardsmen-strengthen-ties-with-state-partn/.
