中共翻牆封控的全面升級
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第1022期-中共翻牆封控的全面升級
關鍵字：數位威權、翻牆、VPN
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
自今年3月起，中共地方公安陸續開始啟動針對網民「翻牆」祭出打擊行動，直至4月中旬後，中共「中央網信辦」與「工信部」主導，結合三大電信營運商（中國移動、中國電信與中國聯通），[1]直接對翻牆的「使用者端」進行監控與處罰（如表）。此次行動不同於以往僅針對個體「翻牆問題」的零星違規行為與虛擬私人網路（VPN）工具供應商的封堵，已升級為一場由中央主導、電信系統全面參與的「全國性網路封控行動」。
表、2026年中共針對「翻牆（VPN）」行動
資料來源：作者自行綜整。
動機
一、對外
揆諸美國中央情報局（Central Intelligence Agency, CIA）今年1月公開透過社群平台招募中國人員，並發布「安全翻牆」與匿名聯絡教學，[2]接續2月推出主打隱私保護與匿名性的應用程式「Freedom.gov」平台，無須傳統VPN翻牆即可瀏覽受封鎖的西方網站，[3]旨在協助中國、伊朗等受到嚴格網路管制國家民眾。在此背景下，中共強化VPN封鎖，不僅是防止資訊流入，更是為阻斷外部勢力透過數位管道進行認知影響與滲透，維持其資訊控制與政權安全。
二、對內
此次封網反映中共高層對「資訊外溢」高度不安全感，尤其在經濟下滑壓力與社會衝突事件頻發背景下，當局試圖避免類似2022年「白紙運動」情境重演。當年海外平台與自媒體扮演訊息匯集與再傳播角色，使牆內資訊得以「反向倒灌」，迅速轉化為大規模社會動員。此次全面封鎖，實質上係為在潛在社會動盪前，阻斷內外資訊流動的連結，先行打造一種「資訊缺氧」環境。
特點：技術層面從「工具識別」走向「行為識別」
透過大數據分析與流量特徵辨識，當局不再僅依賴辨識特定翻牆軟體，而是監控整體網路行為模式，使得過去依賴混淆技術的翻牆工具大規模失效，顯示網路封鎖已由點狀防堵轉為全面壓制，並具備更高的即時性與精準性。同時，「連坐式」管理手段的引入，例如異常流量即停機、封號甚至沒收預付費用，進一步提高違規成本，使一般用戶面臨極高風險。
影響範圍
此政策影響範圍已遠超政治異議人士，更是波及數千萬依賴國際網路維生群體，預期包括：
一、程式設計師與軟體工程師：需要經常連接開源資料庫提交代碼、查閱最新技術檔案並與國際同行交流。
二、跨境電商從業者：在亞馬遜（Amazon）或Temu等海外平台開設網店的中國草根業主及其關聯生態圈。
三、金融從業者與散戶：需要實時觀察國際市場動態或使用海外APP炒美股的投資人。
四、涉外法律從業人員：需與海外客戶保持資訊暢通的法律人士。
五、大專院校與科研機構人員：從事學術研究、需要找尋海外素材與溝通的科研工作者。
上述人員皆高度依賴海外平台與資訊資源，由於官方合法外網專線成本高昂且審批困難，多數人長期依賴灰色翻牆管道維持工作。此次打擊形同切斷其生計來源，不僅造成經濟衝擊，預期將在社會層面累積大量不滿情緒。
未來發展趨勢：壓制與反作用並存
此次全面封鎖雖在短期內對翻牆行為造成重大打擊，但從中長期來看，其效果將受到市場需求與技術演化的牽制。當數千萬人依賴國際網路維持生計時，單純依靠行政高壓難以徹底阻斷需求，反而可能促使地下技術服務與灰色市場快速擴張。換言之，封鎖越嚴，對應的「黑市化」程度往往越高，形成一種結構性的對抗關係。此外，高度集中與強力推動的政策，可能面臨執行成本過高與社會反彈的雙重壓力，導致後期出現邊際效益遞減，甚至逐漸鬆動的情況。特別是在網際網路本質上具備高度分散與自我修復特性的情況下，全面控制的可行性本就有限。更關鍵的是其社會後果。當政策直接衝擊廣泛的專業階層與中產群體，並影響其經濟來源時，可能改變其對風險與政治環境的認知。相較於過去以生活改善為訴求的不滿情緒，未來若再次出現群體性事件，其指向可能更加直接，並具備更高強度的體制挑戰性，形成「維穩反而更不穩」的反效果。
[1] 顧遠，〈中國加強跨境資料監管 三大運營商同時收緊信號〉，《自由亞洲電台》，2026年4月9日，https://www.rfa.org/mandarin/shehui/2026/04/09/china-internet-vpn-block-greatfirewall/。
