解放軍試射潛射戰略飛彈的多重嚇阻意涵
瀏覽數
2126
第1085期-解放軍試射潛射戰略飛彈的多重嚇阻意涵
關鍵字：解放軍、核武
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
《新華社》報導，中國人民解放軍海軍於7月6日12時1分以核動力潛艦向太平洋公海海域發射一枚搭載模擬彈頭的彈道飛彈。儘管中國官方尚未證實，但軍事報導普遍推測是巨浪二型（JL-2）或是2025年「九三閱兵」首度公開的巨浪三型（JL-3）。中方指稱其為年度軍事訓練例行性安排，強調不針對特定國家。[1]對此，包括美、日、澳、紐與台灣在內的國際社會均表達高度關切，美方並再次敦促中國參與軍控與透明化機制。[2]
從試射平台、發射方式、時機選擇、落點海域及國際反應等面向觀察，此次試射顯然具有超越例行演訓的戰略意涵，可視為中國首次公開展示海基戰略核嚇阻能力的重要里程碑，也反映其核嚇阻能力正從陸基洲際彈道飛彈（ICBM）進一步延伸至海基潛射彈道飛彈（SLBM）。此舉不僅凸顯中國「核三位一體」能力日趨成熟，更代表其第二擊（second-strike）能力正逐步朝向更高的實戰化與可信度發展。未來應持續關注中國核三位一體建軍進程，及其對台海與印太安全情勢可能產生的戰略影響。
中國展示海基核嚇阻能力
2024年9月25日，中國火箭軍曾向太平洋發射搭載模擬彈頭的陸基洲際彈道飛彈，為1980年以來首次公開此類測試，當時外界普遍認為此舉旨在對美展示遠程核打擊能力。時隔近兩年，2026年7月中國海軍試射彈道飛彈，其意涵顯然更進一步。潛射彈道飛彈不僅具備遠航射程，更因為具備極高的水下隱蔽性與機動性，展現出「即便陸基核力量遭遇先發制人打擊，仍保有水下二次核打擊能力」的戰略韌性。
在中國官方未公開更多消息的情形下，我國國安會與國防部依據雷達情資，推斷此次試射的飛彈可能是巨浪二型潛射彈道飛彈；但部分包括中國官媒在內的分析也不排除是巨浪三型的可能性。根據飛彈防禦倡導聯盟（Missile Defense Advocacy Alliance）資料顯示，巨浪三型射程超過一萬公里，並可攜帶多枚分導式多彈頭（MIRV）；部分分析也指出，中國已為其094型戰略核潛艦裝備該款長程飛彈。 若巨浪三型型的性能接近外界估計上限，意味著中國戰略核潛艦即便在渤海、黃海或南海等靠近本土、擁有嚴密防空與反潛岸基火力支援的「堡壘海域」（Bastion）活動，就能直接威脅美國本土全境與其太平洋戰略目標，將大幅提升其核嚇阻的可信度。
過去幾年，中國持續建設陸基洲際飛彈發射井，強化東風系列的機動部署能力；此次公開展示海基彈道飛彈，顯示中國正積極建設其「核三位一體」（Nuclear Triad）中的海基能力。未來，解放軍預料將強化空基核投射能力，包括加速新一代轟—20的研發，或提升轟—6N搭配空射彈道飛彈（ALBM）執行核打擊能力。
中國核武現代化的潛在多重嚇阻對象
綜觀當前印太安全情勢，雖然中方聲稱試射不針對任何特定國家，但潛在對象顯然涵蓋日本、美國及南太平洋國家。對日本而言，飛彈飛越西太平洋並落入公海，凸顯中國海基核打擊能力已能覆蓋日本周邊重要海空域；對美國而言，在台海、東海與南海安全情勢持續升高的背景下，更可靠的海基第二擊能力，有助於提升中國核嚇阻的可信度，並可能提高美軍介入區域衝突的戰略成本。對澳洲、紐西蘭與南太平洋國家而言，試射落點與南太平洋安全秩序直接相關。近年澳洲積極推動與巴布亞紐幾內亞、萬那杜、斐濟等國的安全合作，試圖鞏固南太安全網絡。在此脈絡下，中國展現武力的客觀效果，即是明示警告南太國家，若集體向美澳靠攏，中國對該地區亦有軍事投射能力。此次試射正逢中俄「海上聯合—2026」聯合軍演展開前夕，且雙方演習結束後將至太平洋續行聯合海上巡航，因此此次試射除也具有配合中俄海上聯合行動、擴大戰略嚇阻效果的意涵。[4]
再次凸顯國際核軍控機制失靈
美俄《新削減戰略武器條約》（New START）已於2026年2月5日正式失效，兩大核武國不再受具法律拘束力的戰略核武上限制約。即便美國多次要求中國加入新一輪軍控談判，北京長期以來皆以自身核彈頭數量遠低於美俄為由，主張三邊軍控並不公平。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）2026年的報告估計，中國已擁有約620枚核彈頭。[5]相較於美俄各自保有數千枚的體量，中國的數量確實難以匹敵，但中國快速增長的核力量與中俄戰略協作等因素正可能打破印太地區的戰略核平衡。
此外，由於中國透明度極低，其實際核能量難以捉摸。中國並未加入如《海牙防止彈道飛彈擴散行為準則》（HCoC）等國際彈道飛彈預先通報規範，拒絕與國際社會交換彈道飛彈與太空發射的預先通知。這種透明度嚴重不足的現狀，正成為區域危機誤判的重要風險來源。
解放軍以核武拒止外部力量介入台海的可能性不容忽視
這次解放軍試射飛彈行動是中國核能力增長的縮影。將其放入台海場景中，其意圖即便未必是直接對台使用核武，但可能透過海基核嚇阻牽制美國與日本，這使北京在持續升高的常規軍事壓力、灰色地帶行動與政治脅迫中取得更大操作空間。直言之，中國正可能以「常規軍力壓迫台灣」與「核力量嚇阻國際」的雙軌戰略，拒止外部力量的介入。
[1] 于曉泉、孫飛，〈中國海軍成功組織潛射戰略導彈試射〉，《新華網》，2026年7月6日，https://www.news.cn/politics/20260706/69ee503b057c4fdbac3f5a3b182ce2c6/c.html。
[4] Dzirhan Mahadzir, “China Tests Submarine-launched Ballistic Missile, Kicks Off Annual Exercise With Russia,” USNI NEWS, July 6, 2026, https://news.usni.org/2026/07/06/china-tests-submarine-launched-ballistic-missile-kicks-off-annual-exercise-with-russia.