台美半導體合作的安全意涵
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第1098期-台美半導體合作的安全意涵
關鍵字：半導體、人工智慧、台美關係
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
美國在台協會處長谷立言（Raymond F. Greene）於7月22日台灣國際半導體展全球專區記者會上表示，[1]美國將與台灣在半導體基礎設施、資訊安全、國際標準與人才培育等領域深化合作。這番談話標誌著台美半導體夥伴關係正由經貿層次躍升至戰略層次，象徵雙邊關係邁入新的發展階段。谷立言處長此番發言，對台美關係與半導體安全合作，透露出以下幾項值得關注的突破。
從雙邊貿易進入生態系共同治理
隨著2022年ChatGPT問世帶動人工智慧浪潮，台灣對美國伺服器、高效能運算與資通訊產品出口快速成長，2025年對美出口超越中國，重返台灣最大出口市場。[2]然而過往討論台美半導體合作，多集中於產業鏈上下游的商務往來，或出口管制、關稅豁免等政策性議題。此次谷立言提及資訊安全、國際標準、人才培育與可信賴供應鏈，已明顯超越例行性政策議題，進入產業治理與經濟戰略合作的層次。當雙邊討論觸及產業治理與經濟戰略層次，意味著台灣對美國而言，已不僅是晶片供應商，更是當前人工智慧生態系治理中的重要夥伴。這個轉變透露出的外交訊號在於：半導體產業已正式成為台美安全合作架構的一環。[3]
美方對台灣「拋棄論」焦慮正面回應
相較於一般例行性的台美半導體合作宣示，這段談話別具意義之處在於，這是美方首次針對「拋棄論」此一牽動台灣社會敏感神經的議題公開表態。台積電目前對美承諾投資金額達2,650億美元，其中包含先進製程晶圓廠與先進封裝產能，引發台灣社會對於「美國具備先進半導體製造能力後，是否會拋棄台灣」的疑慮。此焦慮並非空穴來風，從中國操作「賣台」敘事，到川普（Donald Trump）總統曾聲稱台灣「偷走」美國晶片產業，[4]均可見一斑。隨著對美投資規模持續攀升，這個問題也逐漸從單純的產業討論，延伸成社會普遍關注的焦點。
谷立言此次談話刻意強調台美投資是「雙向」而非台灣單方讓步，並將台美合作定義為共榮的「生態系」，而非單純強化美國製造業能力的「產業回流」。這番發言正面回應了台灣對「拋棄論」的焦慮，同時也把台灣定位為美國全球經濟布局中的重要夥伴。這種敘事策略的用意很清楚：與其讓「拋棄論」持續在輿論場發酵，不如主動用更廣義的夥伴關係語言，把台灣的戰略價值從單一的晶片產能，轉移到更難以被稀釋的生態系鑲嵌，也就是投資、人才、標準、供應鏈治理。這些連結一旦建立，其難以被片面撤回的程度，遠非單純的「晶片供應商」角色可比。
相互依賴深化，台美關係正向發展
從結構層面觀察，此次合作不僅擴大台美科技合作範疇，更強化了雙方的相互依賴。輝達（Nvidia）、超微（AMD）與博通（Broadcom） 等美國科技巨頭，高度仰賴台積電CoWoS先進封裝產能持續擴張，以支撐美國本土人工智慧算力的成長。同時，台積電在亞利桑那州的投資，也帶動了當地人工智慧伺服器產業鏈的發展，為美國創造在地就業機會。換言之，這項合作並非台灣單方面配合美國要求，而是雙方基於共同利益的結果。
當然，台美相互依賴深化並非毫無風險。台灣需持續深耕半導體製造核心技術，例如新竹寶山、高雄與中科14A製程擴廠，[5]顯示出台灣在維持最先進半導體技術領先上仍努力不懈；而亞利桑那廠則是量產已完成技術驗證的先進製程，服務在地市場。[6]谷立言所描繪「生態系夥伴關係」本質上是共榮的分工結構：台灣持續推動前沿技術開發，而美國在資本、基礎科學研究與應用市場需求下，為雙方創造出可持續的合作模式。台灣應透過深度參與，強化與美國在產業間的連結。
結語
谷立言的談話與其視為一次例行的外交辭令，不如視為台美關係定性轉變的一個公開節點。台美半導體合作從經貿議題，正式升格為安全戰略議題。台灣接下來應關注生態系鑲嵌的深度與廣度，能否在未來美國國內政治風向轉變或市場需求出現轉彎時，依然維持足夠的韌性。這也是為什麼，觀察台美半導體合作，不應只看貿易與投資金額，而要看雙方在人才培育、國際標準與資安治理上的連結，是否真正做到了雙向、對等且難以逆轉。
[1] 蕭文康，〈台美半導體絕非零和博弈！AIT處長谷立言：夥伴關係非單向投資〉，《知新聞》，2026年7月22日，https://www.knews.com.tw/news/EBC87BCAE6487B2147595442E4DC04BB。
