第1136期-中東權力再平衡與對台意涵
關鍵字：中東、能源安全、多重平衡
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
中東國家長期是國際政治中重要且複雜的地緣戰略區域，在安全、能源、經貿與外交等領域存在既競爭又合作的矛盾。過去中東局勢主要受到美國安全架構、以色列與阿拉伯國家關係，以及伊朗與區域國家不合的影響。近年來，區域權力結構逐漸多元化，各國開始依據自身利益，在美國、中國、俄羅斯及區域強權之間尋求更大的外交空間。迄今，中東戰火仍炙，但幾項戰略趨勢儼然浮現。
美國仍是波灣最重要的外部安全力量
儘管美國在中東的軍事存在與外交影響力面臨挑戰，其仍是波灣地區最重要的外部安全力量。美國長期部署軍事力量，並與沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、卡達等國維持安全合作，涵蓋防空、情報共享、武器供應及海上安全等領域。面對伊朗及其支持的區域武裝力量，如葉門胡塞武裝，美國的軍事嚇阻仍是波灣安全架構的重要支柱，但美伊戰爭至今，波灣國家已逐漸由「依賴」轉向「合作與自主並重」，以降低對單一外部強權的依賴。
中東正在從「兩極對抗」走向「多重平衡」
過去中東局勢多以美國與伊朗的對抗作為主要分析框架，但此一模式已不足以完整解釋今日區域政治。近年沙烏地阿拉伯與伊朗透過中國斡旋改善關係，部分阿拉伯國家亦積極降低衝突成本；與此同時，中國與俄羅斯在中東的經濟、外交及戰略影響力持續增加，使各國擁有更多外交選項。
所謂「多重平衡」，並非競爭消失，而是中東國家透過與不同強權及區域國家維持多層次關係，以追求自身利益。因此，在安全領域與美國合作或尋求區域國家共同防衛聯盟，例如麥加共同防衛協議等，[1]在經貿與基礎建設方面與中國往來，並與俄羅斯保持外交溝通。
能源安全仍然是整個棋局的核心
能源安全始終是影響中東及全球局勢的重要因素。波灣地區擁有豐富的石油與天然氣資源，荷姆茲海峽更是全球重要能源運輸通道，然而俄烏戰爭與美伊戰爭給出警示，能源儲存受到砲火攻擊、能源運輸受到阻礙，導致全球能源減產、需求飄高、價格飛漲，進而影響能源進口國的戰略儲存降低，各項民生物資價格上抬，最終使得國際市場信心塌跌影響全球經濟。
隨著能源轉型與再生能源發展，部分波灣國家逐步降低對化石燃料的依賴，但全球經濟短期內仍難完全擺脫石油與天然氣，使能源的重要性依然存在。與此同時，波灣產油國也積極推動經濟多元化，例如沙烏地阿拉伯「2030願景」（Saudi Vision 2030）即是拓展石油以外的經濟。[2]由此可見，今日中東能源競爭已不只是石油資源控制，更涉及能源轉型、經濟發展與全球供應鏈重組，以及各國能否將能源優勢轉化為更廣泛的戰略籌碼。
中東國家提升外交自主
中東權力結構的重要變化之一，是區域國家自主性逐漸提高。過去中東國家常被視為大國競爭中的「棋子」，如今則開始主動拓展外交選項，並依據自身利益調整對外關係。例如，沙烏地阿拉伯推動經濟與社會轉型，降低對石油的依賴；阿拉伯聯合大公國則積極發展金融、貿易與國際投資，使外交與經濟發展更加緊密結合。
據此觀之，中東國家的國家利益已不再侷限於傳統安全，也涵蓋科技、投資、觀光、能源轉型及國際形象等面向。在此背景下，區域外交逐漸呈現務實與彈性的特徵，各國可以在部分議題上競爭，同時在其他領域尋求合作。這種多元且彈性的外交方式，雖增加區域關係的不確定性，但也為降低衝突與拓展合作提供了新的空間。
對台灣的啟示
中東權力再平衡對台灣的主要啟示，在於中小型國家面對大國競爭時，應透過多元化策略提升自身韌性。首先，安全與經濟必須兼顧，除了軍事安全，也應重視能源、貿易、供應鏈及金融穩定。其次，外交與經貿合作不宜過度集中，應持續拓展多元夥伴，降低對單一國家或市場的依賴。中東經驗亦顯示，國際關係並非固定不變，各國可能因利益調整而在競爭與合作之間轉換，因此需要保持外交彈性與政策調整空間。對台灣而言，重點並非複製中東國家的外交模式，而是從其權力平衡過程中理解國際政治的變化。面對日益複雜的大國競爭，台灣若能同步強化安全、經濟與供應鏈韌性，並擴大國際合作網絡，將有助於維持自身的戰略選擇空間。
[1] Lee Ferran, “Saudi Arabia, Turkey, Pakistan Ink ‘Joint Defense’ Agreement,” Breaking Defense, August 7, 2026, https://breakingdefense.com/2026/08/saudi-arabia-turkey-pakistan-ink-joint-defense-agreement/.
