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中共欲設立赤道幾內亞基地之輿論戰操作
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2022.04.26
作者
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國家安全研究所 楊一逵 助理研究員

中共欲設立赤道幾內亞基地之輿論戰操作
國家安全研究所 楊一逵助理研究員
關鍵字:赤道幾內亞、軍事基地、輿論戰
(本評析內容及建議,屬作者意見,不代表財團法人國防安全研究院立場)


美國「非洲司令部」司令湯森德(Stephen Townsend)於2022年3月17日出席「美國眾議院軍事委員會」(House Committee on Armed Services)表示赤道幾內亞(Equatorial Guinea)的港口城市巴塔(Bata)將會是中共下一個海外軍事基地之地點。[1] 中共希冀在大西洋沿岸部署一個可以重整武裝與維修船艦的港口,赤道幾內亞、茅利塔尼亞(Mauritania)、納米比亞(Namibia)都是可能選項。 [2] 依照部署之完整度,赤道幾內亞(Equatorial Guinea,以下簡稱赤國)的可能性最大。[3] 雖然赤國的副總統曼格(Teodoro Nguema Obiang Mangue)於2021年12月8日公開否定赤國與中共簽屬軍事基地合作協定,各方傳言仍持續不止。[4] 在此敏感時機,中共駐赤道幾內亞(Equatorial Guinea)大使亓玫與赤道幾內亞「新聞、媒體與廣播部」部長雷羅哈(Virgilio Seriche Riloha)於2022年4月11日舉辦首都「馬拉博電視中心」(Television Broadcast Center in Malabo)第五期的技術援助交接儀式。[5] 本次援助項目僅係媒體產業相關物資捐贈與技術交流,非任何建設之落成。亓玫發言表示,期許「馬拉博電視中心」持續充分報導中國與赤道幾內亞雙邊的重要事件,承擔中赤友好合作建設與紀錄任務,促進中國與赤道幾內亞全面合作的夥伴關係。中共對赤國首都「馬拉博電視中心」的援助,隱含著中方試圖引導海軍基地輿論戰之操作。

輿論戰已啟動


中共在各界懷疑與擔憂赤道幾內亞的巴塔將成為中方在大西洋的首座海軍基地時,刻意公開與赤國官方傳媒系統深化之關係,可視為啟動輿論戰操作之訊號。若查詢赤國最大報《赤道幾內亞公報》(La Gaceta de Guinea Ecuatorial),並無巴塔與中共相關的新聞,彷彿中共在巴塔並無活動。[6] 但若搜尋「中國」,2022年4月份就有三則關係中共的新聞,分別為中共駐赤國大使亓玫於4月12日舉行的記者會概要、赤國代表參加「中國—葡語國家經貿合作論壇」與中共援助「馬拉博電視中心」的記者會。[7] 初步觀察,在赤國境內,中共在巴塔活動之新聞似乎受到管制,而中共與赤國雙邊友好關係新聞則被放大。

赤國在輿論上刻意管制之行為無法消弭各界對中共可能於大西洋設立海軍基地之擔憂。美國國務院非洲事務助理國務卿莫莉菲(Molly Phee)率團於2022年2月14至15日出訪赤國總統恩格瑪(Teodoro Obiang Nguema Mbasogo),針對雙邊利益、海洋安全、環境、走私等議題交換意見。[8] 在未公開的議程中,中共疑似於巴塔建立軍事基地之計劃應係美方與赤道幾內亞交流的核心議題。

然「外交政策」(Foreign Policy)於2022年3月3日發表的政策分析卻帶出另一種聲音,質疑美方對中共可能於赤道幾內亞建立海軍基地的懷疑並無實質證據,似乎過度擔憂。[9] 依美國《2021年中國的軍事與安全發展報告》(2021 Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China),中共在非洲可能部署軍事或後勤基地的地點位於肯亞(Kenya)、塞席爾(Seychelles)、安哥拉(Angola)與納米比亞,而赤道幾內亞並未表列其中。[10] 整體來看,中共疑似在赤道幾內亞建立海軍基地之可能性已成為各方輿論爭搶話語權的命題。未來預計會出現從赤道幾內亞角度開展的言論,駁斥或合理化中共在巴塔建立基地的可能性。

中共勢力深入赤道幾內亞的媒體環境


中共於2005年開始逐步滲透赤道幾內亞的國家傳媒系統,透過援助與投資項目在現今可能建設中方海軍基地港口城市巴塔設立短波(shortwave)廣播電台[11] Broadcast Belgium的資料更顯示巴塔主要的「短波無線電發射器」(Shortwave Radio Transmitter)似乎自1973年開始就由中共所提供。 [12] 短波通訊在軍事傳播與對外宣傳上為重要利器。它的成本低、可靈活部署、易操作、可對抗干擾訊號,接收與傳播範圍大。中共對赤道幾內亞第一個短波通訊部署座落巴塔,反映出中共對大西洋海上情資掌握與大西洋能力投射準備早有預謀。

中共傳媒觸角延伸的第二地點為赤道幾內亞的首都馬拉博(Malabo)。中共國營企業「中國大連國際經濟技術合作集團」(簡稱大連國際)於2005年8月開始興建馬拉博的國家電視台,將影響力延伸至赤國的新聞與文化宣傳領域,藉著廣播電台與電視台在赤國新聞傳媒中的主導地位,形塑中國與赤道幾內亞在公眾中的認知與觀點。[13] 除了官方電視台,觀察赤道幾內亞唯一民營傳媒集團《阿松加》(Asonga TV),其傳播內容亦充斥中共宣傳內容。[14] 例如《阿松加》電視台於2020年10月時曾反覆滾動式播放《中國—赤道幾內亞建交50年》的宣傳影片。 《阿松加》傳媒集團的所有人係在位超過40年,赤國總統恩格瑪的兒子,同時也是赤國的副總統曼格(Teodoro Nguema Obiang Mangue)[15]。 赤道幾內亞在2021年評比「新聞自由指數」(Press Freedom Index) 180個國家中排名164,新聞極度不自由。[16] 中共勢力與赤國獨裁傳媒之結合並不令人意外。

輿論管制掩蓋不了事實


中共與赤國對可能在巴塔建立軍事基地輿論之操作掩蓋不了中方部署已水到渠成的事實。中共國營企業「中國路橋」早於2009年10月鎖定巴塔港(Port of Bata),耗資3.15億歐元,以中方提供貸款之方式著手進行改建與擴充吞吐量。[17] 2014年12月份竣工後,巴塔港成為赤道幾內亞最大的深水港口,具備商業港口與軍民兩用的碼頭。[18] 2015年4月28日發佈的《中華人民共和國和赤道幾內亞共和國關於建立全面合作夥伴關係的聯合聲明》當中也明定雙方將進行安全合作,保持軍方高層交往、軍校交流與加強情報、反恐與反海盜等的合作。[19] 除了港口的準備,與中共政府關係緊密的「威海國際」亦於2015年開始興建軍民兩用的「馬拉博國際機場」(Malabo International Airport),2018年完工。[20] 簡言之,不論硬體設施、意願或甚至意識形態,中共在巴塔建立海軍基地的情勢已水到渠成。

從意圖上觀察,中共在追求全球軍事擴張的過程中勢必需要增加海外軍事基地與建築設施,強化其軍事投射與後勤力量。在能力上,赤道幾內亞港口城市巴塔因中共長期以來的部署已具備成立海外軍事基地的條件。未來中共與赤道幾內亞將如何共同維持西非海域的安全與反恐、反海盜等合作值得持續觀察。中共是否會在巴塔設立軍事基地,似乎不是會不會發生,而是何時會發生的問題。

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