第934期-國防安全研究院與美國在台協會的對話：「強化國防投資與國家整體發展座談會」的觀察
關鍵字：防衛韌性、不對稱戰略、台灣之盾
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
2026年1月22日，國防安全研究院（INDSR）與美國在台協會（AIT）就台灣的「強化國防投資與國家整體發展」議題舉行座談會。在台灣安全備受關注的當下，我國最重要的國防安全智庫與美國聯邦政府駐台機構之間的這場對話會議，更是受到矚目。
台美一同打造新的安全基石
會議開場中，國防安全研究院霍守業董事長深刻揭示台灣國家戰略的邏輯，即安全是繁榮的絕對前提。他將「國家安全」與「經濟發展」形容為一對「互為依存的雙胞胎」，直指台灣過去的經濟奇蹟與今日半導體產業的全球地位，皆是建立在國防安全這一「沈默基石」（Silent Stone）之上。霍董事長引用古訓「善戰者善於止戰」，為現代嚇阻理論注入了東方智慧。他強調和平並非廉價品，唯有透過充分的備戰與強大的軍事硬實力，搭配全社會韌性的軟實力，才能達到「避免戰爭」甚至「化解戰爭」的最高戰略境界。面對中共的軍事威脅，霍董事長深沈呼籲國人展現自我防衛的決心與實力，以贏得國際盟友的尊重與支援。
與會的另外一位夥伴，美國在台協會駐台北辦事處處長谷立言則接續進行專題演講，他從地緣政治的宏觀視角，重新定義了台灣在印太安全架構中的角色。谷立言強調世界正回歸到實力與嚇阻的硬道理；在他眼中，台灣不僅是第一島鏈的關鍵樞紐，更是正在經歷一場深刻的戰略變化——從傳統作戰轉向利用地理優勢的「不對稱戰略」，以及發揮民主社會所具備之靈活特性的「任務指揮」（Mission Command）。谷立言認為，美台合作將從單純的軍售提升到「共同投資」（Investing Together）的安全、經濟與產業之戰略層次。他肯定台灣將國防預算提升至GDP的5%，更具體描繪美台「可信賴國防供應鏈」的圖像。美國與台灣正在合作，預計以台灣強大的製造與科技能力，轉化成為全球民主陣營的「防衛兵工廠」，建構更強大、穩固的嚇阻力量。
建構「台灣之盾」
有關打造新一代台灣防空能力的方面，「台灣之盾」不僅是軍事防衛概念，更是結合國防投資、產業發展與國家韌性的整體戰略。我國即將透過穩健且具前瞻性的國防投資，全面建設更新台灣的防空能力，以強化對抗中共飛彈與火箭的攻擊。同時也強化不對稱戰力、關鍵基礎設施防護與後備動員體系，帶動國防科技、造船、資通訊與高階製造等產業升級，形成「安全」、「經濟」與「發展」相互支援的良性循環。而在此過程當中，美台合作將扮演關鍵的角色，不僅反映在傳統軍售與戰略溝通上，更延伸至聯合研發、維修、供應鏈安全與制度對接等。如此結合安全、經濟、科技、發展的合作模式，有助於提升台灣整體的軍武水準、嚇阻能力、國家發展與國際合作，特別是美國。「台灣之盾」將成為穩定區域秩序與支持民主體制的核心支柱。
落實不對稱作戰與無人機、無人載具
另外，在不對稱作戰方面，特別是以無人機、無人載具為例。隨著科技快速演進，無人載具（Unmanned Vehicles, UVs）技術已廣泛應用於軍事、產業與民間各領域。無論是無人機（UAVs）、無人水面載具（USVs）或無人潛航器（UUVs），皆已成為現代戰術與國土防衛的新興關鍵部分。
近年來，俄烏戰爭實戰經驗更強化各國對無人載具之作戰應用、決策支援與國土安全功能的重視。在台灣，除了中科院航研所，「亞洲無人機AI創新應用研發中心」亦成立研究單位，而漢翔公司則具備研造能量。再則，類似研究機構亦多以「實驗室模式」進行專案研究，如台灣大學、淡江大學等，均有設立相關研究中心或實驗室。目前，國防安全研究院積極關注無人載具的發展趨勢與戰術運用，發布多份研究報告分析無人系統在台海衝突中的角色、複合式作戰模式、以及列為未來國防資源分配的優先項目。美國方面更是表達願意與台灣合作，協助台灣在無人機與無人載具的發展。顯然，此一項目的「跨國」合作團隊已正在形成當中。
投資國防，創造廣義公共財，利己利人
的確，在當前中共對台灣、民主國家，東亞以及全球存在強大各式威脅之際，台灣對國防的提升與投資，實際上是在創造既國內又國際的廣義公共財。不論是對台灣自己，抑或是對國際社會，此一新的公共資源具有相當重要的意義。
本次國防安全研究院與美國在台協會的對話，清楚揭示當前台灣國防投資已不再是單一軍事預算或採購的問題，而是攸關國家整體發展、產業布局與民主陣營之力量整合的戰略選擇。透過建立「台灣之盾」與落實不對稱戰力等關鍵科技的投資，台灣不僅可以具體回應所面臨的軍事威脅，也能將自身的製造與科技優勢轉化為防衛能量。
