從造艦需求看我國國防產業發展契機
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第1110期-從造艦需求看我國國防產業發展契機
關鍵字：國艦國造、國防產業、產業韌性
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
國防部近期釋出高達3156億元的最新造艦清單，涵蓋輕型巡防艦、玉山艦後續艦與救難艦等六款新興兵力，由台船、中信造船與龍德造船組成的「金三角」積極搶單。這波史上最大規模的造艦潮不僅是軍事採購，更將帶動台灣內需產業升級，預計產生1.8倍的加乘效益。[1]
另外，為因應日益複雜的海上情勢與執法需求，台灣政府編列了高達426億元新台幣的籌建海巡艦艇發展計畫。這項為期10年（2018年至2027年）的宏大計畫，目標是為海巡署增添141艘全新艦艇，涵蓋從4000噸級的大型巡防艦到35噸級的高速巡邏艇，全面汰舊換新並擴增艦隊總量。[2]
因應區域安全情勢變化及提升海上防衛能力，政府持續推動國艦國造政策，海軍與海巡署亦陸續提出中長期造艦規劃。其中，海軍規劃建造輕型巡防艦、油彈補給艦、潛艦救難艦及玉山級後續艦等六型共15艘艦艇，總經費約新臺幣3,156億元；另海巡署除持續執行「海域維權海巡艦艇建造計劃」外，亦規劃高緯度遠洋巡護船及新一波海巡艦艇建造案，未來十餘年國內造艦需求將維持穩定成長，造艦規劃如表1至表4所示。
表1、國防部（海軍）造艦需求
說明：上述六型後續艦總額約3,156億元，被視為近年國防造艦最大一波需求；輕型巡防艦兩型各5艘合計2,500億元，其餘四型支援艦艇合計約656億元。
資料來源：作者自行整理《TVBS新聞網》資訊，https://reurl.cc/vGmD1k。
表2、海巡署造艦需求一
說明：此計畫為10年141艘、總經費約426億512萬3千元，六型艦艇已全數發包且由國內船廠承接。
資料來源：作者自行整理《中央社新聞網》資訊，https://reurl.cc/qaZd1p。
表3、海巡署造艦需求二
說明：此計畫目標為10年6艘具高端科技之新型遠洋巡護船，首艘「巡護十號」已於2024年開工，預定2026年交船。
資料來源：作者自行整理《自由時報新聞網》資訊，https://reurl.cc/yWmZRE；及《中央社新聞網》資訊，’https://reurl.cc/901EbO。
表4、海巡署造艦需求三
說明：此為海巡署新規劃的8年40艘計畫，總經費約612億元，將成為三大造船廠下一波競逐標的。
資料來源：作者自行整理《上報新聞網》資訊，https://reurl.cc/aEarE7。
結語與建議
整體而言，台灣未來十餘年將維持穩定且龐大的軍、公務船舶需求，形成國內造船產業的重要成長動能。現階段國內主要船廠已具備承接大型造艦計畫的基礎能力，但隨著海軍及海巡署多項造艦計畫同步推動，產能配置、供應鏈韌性及人才供給將成為影響交艦效率與產業競爭力的關鍵因素，以下提供幾點建議：
一、建立穩定且可預期的造艦需求，提升產業運作效率
（一）海軍與海巡署未來造艦需求可望支撐國內造船產業十餘年的發展，形成穩定訂單來源，為避免多項大型建案集中於同一時期施工，宜採跨年度排程、分階段發包等方式，提升船廠產能運用效率。
（二）建議由具跨部會整合能力之單位（如船舶中心）協調海軍、海巡署及造船業者，統整各機關需求，降低產能瓶頸及交艦延宕風險。
二、建立連續性國防產業政策，避免重演國機國造經驗
（一）國機國造因缺乏後續研發與量產計畫，導致產線縮減，人才、技術及供應鏈逐漸流失，後續推動勇鷹高教機及其他航空專案時，重新建構產業基礎需投入更高成本。
（二）國艦國造應避免僅完成單一建案，而應建立「連續性造艦政策」，使新艦建造、後續艦發展、性能提升、維修後勤等形成持續工作量，以維持設計、建造及系統整合能力。
三、降低對政府訂單的依賴，提升國際市場競爭力
（一）目前國內造船產業主要由政府軍、公部門訂單支撐，雖有助於維持產能與人才，但也可能形成市場過度依賴，降低企業拓展商業市場及國際競爭的誘因。
（二）鼓勵國內船廠發展軍民雙用技術、拓展國際合作及外銷市場，提升自主接單能力與國際競爭力。
[1] 〈國防部砸3156億造艦!「金三角」搶單 台灣將擁首款神盾艦〉，《TVBS新聞網》，2026年8月4日， https://reurl.cc/3yYkWl。
