中國核武更新與擴張之意圖
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第961期-中國核武更新與擴張之意圖
關鍵字：最低限度嚇阻、反介入∕區域拒止
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
2026年2月17日，美國媒體報導川普政府對中國於2020年進行秘密地下核試驗的指控，並引用國務院官員提供的最新地震監測數據作為佐證，強調中國試圖隱瞞核武現代化，顯示美中兩國在軍備控制上的互不信任，更成為川普政府恢復核試驗及尋求建立新型三方裁軍協議的動機之一。[1]另根據2025年末至2026年初數則外媒報導，中國的核武現代化已有顯著變化，其正逐漸背離過往長期堅持的最低嚇阻立場，轉而建構具備高度戒備、能夠執行「預警即反擊」（Launch on Warning）之能力。
中國核武更新與擴張主要受到四項因素影響：一、確保在潛在的臺海衝突中，具備抵禦美國核威脅之能力；二、有效切斷美國軍事力量介入西太平洋的能力；三、利用美俄核子條約失效真空期間，取得與美、俄平起平坐的大國地位；最後則是透過擴張建立未來談判的籌碼。不過，這些野心也受到共軍火箭軍內部嚴重貪腐之挑戰，以下簡單說明。
轉向高戒備態勢
中國核武政策轉變最明顯的徵候，乃是從「被動報復」轉向「預警即反擊」的作戰態勢。根據美國國務院與五角大廈2025年的報告，其正積極縮短核反擊所需時間，並在其準則中律定，一旦偵測敵方發射飛彈，在敵方彈頭落入中國領土前，火箭軍即須立即發射飛彈進行反擊。[2]為了支持此一想定，中國投入大規模的基礎設施建設，首先在其北部沙漠地區新建約320座飛彈發射井，其中超過100座已進駐「東風—31」洲際彈道飛彈；其次擴展預警衛星網路與岸基雷達，可偵測數千公里之外的目標。[3]顯示中國似乎不再滿足在遭受敵方第一擊後倖存，而是企圖建立即時、可信的威脅能力，嚇阻潛在敵人。
擴張產能與強化基礎設施
為維持龐大的核子武器數量，中國在四川省山區翻新毛澤東時代為了規避美、蘇兩國打擊而興建的「三線建設」；經2026年初的衛星影像證實，平通與梓潼等秘密據點已完成現代化工程：[4]
一、彈頭生產：平通據點加裝新型通風系統與熱擴散裝置，顯示「鈽核組件」（核彈頭核心部分）產能大幅提升，此與外界預測相符，中國核彈頭庫存目前約600枚，目標在2030年達到1,000枚。[5]
二、測試能力：梓潼據點則興建新型掩體與防護牆，推測用於研發新型彈頭所需之「高能量炸藥」測試。專家評估，這些設施最主要目的是研發體積更小、更精密的彈頭，以適合彈道飛彈潛艦等移動載具發射。[6]
臺海作戰想定與反介入∕區域拒止（A2/AD）
另一個中國核武擴張的意圖，則是對臺灣用兵及對美國可能的支援進行反介入∕區域拒止。部分共軍火箭軍基地（如安徽的611旅與江西的616旅）「核常兼備」飛彈部署，具有以下幾項重要目的：[7]
一、反介入∕區域拒止：迅速增加「東風—26」(又名：關島快遞，Guam Express)以及「東風—17」極音速飛彈之庫存；前者可打擊關島，後者則具備高度機動性，難以被現有防空系統攔截。[8]
二、「核常兼備」：東風—26屬傳統與核彈兼備之飛彈系統，在衝突爆發後，若美軍偵測該型飛彈發射，將難以判斷該飛彈所攜帶之彈頭為何，將會造成決策困難。
三、飽和攻擊：各型核子與傳統飛彈庫存於過去四年間增加50%，總數近達3,500枚，意圖在戰爭初期，以數量優勢有效壓制臺灣防衛系統，在美國介入之前創造有利條件。[9]
條約失效的效應
2026年2月5日，美俄《新戰略武器裁減條約》（New Strategic Arms Reduction Treaty）失效，則對中國更有許多重大影響：[10]
一、填補真空期：隨著美俄間條約消失，中國可能認為正是縮小核武規模差距的重大機遇，必須加速擴張，以打破過往「美俄雙強」格局，轉向「美、俄、中」三邊核武對等地位。
二、籌碼與談判：中國預期美國將推動包含中國在內的「三邊核武管控」談判，因此中國對核武的擴張，有意建立強大之實力，確保未來談判時具備足夠籌碼，而非在劣勢下仍被強迫裁軍。
三、因應美軍再擴張：考量美軍可能全方位強化核武能力，中國轉向「預警即反擊」態勢，確保其核武在美方優勢打擊下仍具備可信的打擊能力。
內部與指揮體系問題
儘管外部時機與其相關作為逐漸符合中國高層意圖，但共軍仍受內部高層腐敗的影響，如2023年起對火箭軍進行大規模整肅，顯示中國高層對軍方廉潔與忠誠度之疑慮；有分析家認為，共軍的內部貪腐導致部分核武管控措施失效，些許地下發射井的建設甚至發現結構性之缺陷。[11]雖然中國高層要求軍方在2027年具備奪取臺灣的能力，但體制性的貪腐卻影響火箭軍的作戰效能。[12]
結語
儘管「臺海作戰」想定與「反介入/區域拒止」是一項可能發生之場景，但預判在中國核武戰略思考中，臺灣應是其與美國博弈眾多棋局之一。仔細分析中國所有核武更新與擴張行動，包括「預警即反擊」，對老舊設施進行「增強、升級、翻新」（Reinforce, Upgrade, Retrofit）與增加核子與傳統飛彈數量等，主要在於利用當前美、俄限武條約失效的真空期，強行取得與美國和俄羅斯平起平坐的戰略地位；而這種地位的追求，目的在為中國積累足夠的籌碼，以便在未來與美國的各種談判中佔據有利位置，同時在國內外樹立自信與強權形象。
隨著中國核武器的現代化與擴張，其軍事態勢將不再僅是防禦性，而是變得更具威脅、致命與侵略性，甚至還引發同為亞太區域的國家，如日本、南韓也開始公開討論自主發展核威懾能力的可能性。這充分顯示中國核武的威脅，不僅意味著對臺灣有著重大影響，對於亞太與全球民主陣營而言，另一個擁有強大核威懾能力的共產主義國家，必將構成前所未有的長期挑戰。
[1] Ellen Nakashima and Shane Harris, “U.S. Intelligence Suggests China May Be Preparing for a New Nuclear Test,” Washington Post, February 17, 2026, https://www.washingtonpost.com/national-security/2026/02/17/china-nuclear-test-trump/.
