美英澳三國《奧庫斯協議》的戰略目標
關鍵字：奧庫斯協議、核動力潛艦
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
今年6月，報載傳出美國考慮廢除與澳洲和英國的《奧庫斯協議》（AUKUS Agreement），[1]不過9月12日據美國《華盛頓郵報》（The Washington Post）報導，國務卿盧比歐（Secretary of State Marco Rubio）私下向澳洲副總理馬爾斯（Richard Marles）保證這項協議不會被終止。[2]《奧庫斯協議》是美國、英國和澳洲三國於2021年宣布建立的多邊安全夥伴關係協議，其核心是美國承諾向澳洲出售最先進的維吉尼亞級（Virginia-class）攻擊型核動力潛艦，預計從2030年起開始交付；同時，美國也將協助澳洲自力建造英國設計的潛艦能力，並使用美英的核推進技術，預計在2040年後實現該目標。
強化美國在印太地區盟友的軍事能力
《奧庫斯協議》目標之一即為「強化美國在印太地區盟友的軍事能力」，以「反制中國日益增長的實力投射」。因核動力潛艦具有卓越的續航力與作戰靈活性，使其能夠水下潛航數月，減少被探測的可能性。這將顯著提升澳洲在印度洋或其他爭議地區（例如南海）的軍事部署及影響力。
維護美國在印太地區的信譽與承諾
《奧庫斯協議》持續推進，將有助「提振美國工業能量、強化盟友關係及穩定區域安全」，若協議受挫，美國在印太地區將因影響力下降，使其國際信譽受損。此乃由於美國維持其對盟友的承諾及其在印太地區的領導地位，對於包括臺灣在內的所有區域夥伴而言，都是觀察美國可靠性、評估其戰略承諾的重要指標。一個可靠且積極參與區域安全的美國，將有助於穩定區域安全局勢。
先進科技合作的潛在效應
《奧庫斯協議》的另一個核心重點與先進科技合作有關。意圖是從長期研究先進科技轉向開發可更快投入實戰的武器，例如自主無人作戰系統。這些先進武器的發展和部署，雖然先由美國、英國及澳洲等成員國先行進行，但其先進技術與作戰理念，可以在更廣泛的區域安全合作中產生漣漪效應，促使其他盟友或夥伴思考未來如何提升防衛能力之方向。
趨勢研判與延伸思考
從《奧庫斯協議》的發展趨勢研判，我們應能反思對臺灣周邊戰略環境的潛在影響：
一、預判《奧庫斯協議》將持續推進，強化區域安全穩定：儘管曾有不確定性，但從美國高級官員的保證和國會兩黨的支持顯示，向澳洲供售核動力潛艦是確定的。意味著美國及其盟友在印太地區抗衡中國的力量部署將會長期化和常態化，這對維持臺海穩定和嚇阻潛在衝突具有重要意義。
二、美國將持續深化與區域盟友的國防事務合作：《奧庫斯協議》的不確定性曾讓其他希望與美國合作的區域國家感到擔憂。然而，美國近期利用關稅談判，積極與日本、韓國及我國強化各種商業與軍事合作，顯示《奧庫斯協議》的持續推進，將會是美國強化其盟友（包含我國）共同對抗中國軍力擴張更廣泛努力之一。
三、先進無人作戰系統的發展與部署將加速：這代表著未來印太地區將看到更多「三度空間（陸海空）、匿蹤、近中遠程無人作戰系統」的部署，將會改變未來作戰的面貌，也絕對會影響我國對未來戰爭形態的評估和國防軍事戰略。
四、區域戰略力量平衡的長期演變：《奧庫斯協議》的成功與否，將決定澳洲在印太地區可否擁有強大水下作戰能力，進一步增強對中國的嚇阻。這種長期軍事能力的提升，也有助於維持印太地區的戰略平衡，並可能限制中國在區域內的軍事冒險行動。對於身處印太關鍵位置的我國而言，這種區域力量的變化，也將有戰略情勢上的重大影響。
五、因應未來變化，調整國防軍事戰略與武器採購優序：對我國來說，當前我國有自己的潛艦國造計畫，這也是臺灣國防軍事戰略中強調不對稱作戰的一個重要環節。[3]根據不對稱作戰的定義來看，無可諱言的，潛艦絕對可以運用於未來臺海戰爭中的不對稱作戰。但當我們考量到「臺灣與美英澳等國之國防軍事戰略不同、經濟體規模不同（含年度國防預算不同），以及直接面對的敵人不同（對岸的威脅是我們最直接的，同時中共解放軍海軍擁有數倍於我國的潛艦）」等相關因素後，如何在「有限的國防預算」、「未來科技日新月異（特別是無人作戰系統）」與「變動劇烈的印太戰略情勢」狀況下，是否需要重新調整我國的國防軍事戰略，並且進行武器系統建構的優序調整，是一個應有之反思。
[1] 〈美國考慮廢除與澳洲和英國的「奧庫斯」核潛艇協議〉，《經濟日報》，2025年6月13日，https://money.udn.com/money/story/5599/8801390。
