第1108期-2026索羅門群島外交政策轉向
關鍵字：南太平洋、索羅門群島
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2026年5月15日，索羅門群島（the Solomon Islands）新任總理瓦爾（Matthew Wale）上台，反轉了該國自2019年以來極度親中的外交政策方向，雖仍維持與中國的關係，但已不若往日之傾斜。隨之而來的是恢復與傳統盟邦如澳大利亞（Australia）、美國、日本交好的路線。[1]以下簡述索羅門群島近年來的外交政策方向及轉變，及瓦爾執政後的趨勢研判。
從極度親中路線撤退
索羅門群島於2019年蘇嘉瓦瑞（Manasseh Sogavare）總理任內與中國建立外交關係，並與我國斷交，開始了親中的走向。2022年與中國簽署秘而不宣的《安全協議》（Security Agreement），更是親中路線的極致表現。儘管蘇嘉瓦瑞於2024年下台，但繼任的馬內列（Jeremiah Manele）總理原本即為蘇嘉瓦瑞政府的外交部長，於總理任內延續親中路線。
瓦爾2026年上任後，首次出國訪問便選擇澳大利亞，而非中國，索羅門群島重視區域內大國的程度不言可喻。與總理艾班尼斯（Anthony Albanese）會晤時，瓦爾表示將與澳大利亞簽署「全面協議」，也將審查2022年與中國簽署的《安全協議》。至此，瓦爾心目中的外交優先順序已然成形。在中國7月6日對南太平洋非核區（nuclear free zone）試射潛射彈道飛彈後，瓦爾更強烈抗議中國的作法，認為那根本「不是對待朋友的方式」。[2]隨後，7月14日出訪中國之行程，瓦爾並未參加，而是由外交部長霍尼普维拉（Rick Houenipwela）率團前往。從這幾起事件看來，已可確定瓦爾近期的外交政策方針不再極度重視中國。
瓦爾於7月20日訪問美國，與美國副國務卿藍道（Christopher Landau）會晤時簽署意向書，讓美國的和平工作團（Peace Corps）重返該國；藍道並允諾提供600萬美元以供拆除第二次世界大戰遺留之未爆彈。同日，瓦爾與美國海岸防衛隊副司令艾倫（Thomas Allan）會晤時，表示將簽署「隨船人員」（ship rider）協議，允許美方船艦巡邏索羅門群島的水域時，搭載索國警力。繼訪問美國後，瓦爾於7月23日訪問日本，與日本首相高市早苗（Sanae Takaichi）進行高峰會，得到30億日圓（約1,840萬美元）的開發援助貸款。[3]綜上所述，瓦爾出訪的國家已將其近期外交走向展露無遺，亦獲得受訪國相應的實質援助。
趨勢研判
前述的《安全協議》形同中國勢力前進南太平洋的定海神針，使中國在2013年以「一帶一路」方式進入南太平洋的9年後，取得了初步的成果，亦使索羅門群島成為中國在南太平洋的橋頭堡。研判瓦爾政府將面臨下列之趨勢。
一、索羅門群島的親中政策恐無法絕跡
索羅門群島採取內閣制，由50位國會議員所屬的各政黨組成執政聯盟以產生總理及閣員，因此是一種政黨合縱連橫的結果。能夠產生極度親中的蘇嘉瓦瑞政府及馬內列政府，也就能產生返回中道的瓦爾政府，這都不令人意外。未來，若瓦爾的施政不如人意，反對黨議員亦可使用「不信用投票」（vote of no confidence，俗稱「倒閣」）產生新總理。只要中國對於索羅門群島的經濟持續有所助益，未來的總理仍可能恢復極度親中的外交政策。易言之，索羅門群島的親中政策恐無法絕跡。
二、中國必然尋找替代國家
在太平洋島國以「太平洋方式」（the Pacific Way）揭櫫的集體精神應對區域外部壓力後，中國改採「單點突破」的方式，與個別太平洋島國簽署雙邊協議繼續擴展影響力。由於「太平洋方式」在區域情勢未受破壞的情況下，尊重各會員國基於主權發展與區域外國家的雙邊關係，未來仍可能出現極度親中的太平洋島國，同中國發展關係。特別是在中、美兩國處於大國競爭的情況下，太平洋島國的戰略地位極度重要，中國必然尋找其他太平洋島國，取代暫時不再親中的索羅門群島，以維持並擴展在南太平洋的勢力。
[1] “China Critic Matthew Wale Elected Solomon Islands Prime Minister,” The Guardian, May 15, 2026, https://www.theguardian.com/world/2026/may/15/matthew-wale-elected-solomon-islands-prime-minister.
