小型模組化反應爐如何影響能源韌性？科技與政策的拉鋸
瀏覽數
2246
第1006期-小型模組化反應爐如何影響能源韌性？科技與政策的拉鋸
關鍵字：小型模組化反應爐、能源韌性、模組化生產
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
在全球能源轉型與地緣政治風險加劇的背景下，能源韌性逐漸從技術議題上升為國家安全戰略的核心。特別是美以伊戰爭下伊朗封鎖荷姆茲海峽所引發的能源價格震盪，使歐洲與東亞國家重新審視能源結構的脆弱性。在此脈絡中，日法雙邊近年加強核能合作，顯示核能不僅是減碳工具，更是確保能源自主的重要選項。[1]而這樣的政策轉向，為小型模組化反應爐（Small Modular Reactors, 以下簡稱SMR）的發展提供了重要戰略空間。
何謂SMR？
所謂SMR，是指發電容量通常低於300 MWe、可透過工廠預製並運輸至現場組裝的核分裂反應爐設計。其核心理念在於將傳統大型核電廠高度依賴現場施工的模式，轉變為類似工業產品的標準化製造。這種設計不僅試圖降低建設時間與成本，也希望透過模組化實現規模化生產。[2]然而，SMR並非全然嶄新的技術，其概念早已應用於核動力潛艦、破冰船及太空任務等領域。不過，這些應用多半不以成本效益為主要考量，屬於軍事或特殊用途，與講求經濟性的商業電力市場仍有本質差異。因此，SMR能否在民用市場中複製成功，仍是一個開放問題。
SMR是否成為能源韌性的潛在解方？
支持SMR的論點主要集中在其對能源韌性的潛在貢獻。首先，在安全性方面，多數SMR設計採用被動式安全系統，能在失去電力或人為控制的情況下，依靠自然循環與重力完成冷卻，降低核事故風險。這一特性在福島事故後具有重要的政治意義，有助於重建公眾對核能的信任。其次，SMR的模組化特性使其建設週期較短、資本投入較低，理論上能吸引更多私部門參與，降低大型核電廠常見的財務風險。例如NuScale Power（NYSE: SMR）即主打分階段部署的商業模式，允許投資人逐步擴建容量，而非一次性投入巨額資金。
此外，SMR在部署上的高度彈性，也使其成為能源地緣政治的新工具。由於體積較小，SMR可設置於偏遠地區、離島甚至軍事基地，對於高度依賴能源進口的國家而言，具有強化能源自主的戰略價值。同時，SMR亦可作為再生能源的補充，彌補風能與太陽能的間歇性問題，協助維持電網穩定。在淨零排放的政策框架下，這種核能加上再生能源的混合模式，逐漸成為各國討論的方向。[3]
科技與政策的拉鋸：誰決定SMR的未來？
然而，從現實角度來看，SMR的發展正面臨一系列結構性挑戰，其中最關鍵的並非技術，而是經濟與制度問題。首先是成本結構的矛盾。傳統核電廠之所以具備競爭力，依賴的是規模經濟，而SMR的小型化設計反而削弱了這一優勢，使其必須仰賴尚未實現的量產模式來降低成本。以Oklo Inc.（NYSE: OKLO）與Nano Nuclear Energy為例，兩者皆強調未來可透過工廠化生產壓低成本，但目前仍停留在示範或研發階段，尚未證明其商業可行性。甚至NuScale Power在美國的示範計畫最終因成本上升而取消，顯示市場現實與技術願景之間存在明顯落差。[4]
其次，燃料供應鏈的脆弱性亦成為限制SMR發展的結構性因素。目前多數先進SMR設計高度依賴高純度低濃縮鈾（HALEU），然而全球商業化HALEU的供應目前由俄羅斯TENEX公司壟斷，其餘潛在供應源亦集中於中國等存在地緣政治變數的國家。[5]這種過度集中的供應鏈，使得SMR在提升國家能源自主的同時，可能衍生出新的依賴關係，進而形成能源韌性上的悖論。再者，核能產業高度依賴監管體系，新型反應爐的審查程序通常需耗費多年時間與龐大資金，對新創企業而言構成進入障礙，也削弱了SMR原先快速部署的政策吸引力。
最後，核廢料與安全問題仍無法迴避。雖然SMR單體產生的廢料較少，但其分散式部署特性，反而可能增加管理難度與安全風險。此外，小型反應爐若在全球廣泛部署，也可能引發核擴散的疑慮，特別是在監管能力較弱的國家，這將成為國際政治層面的重要阻力。
結語：SMR的未來發展性
綜合而言，小型模組化反應爐的發展，實際上是一場科技理想與政策現實之間的拉鋸。一方面，SMR在技術上確實提供了更安全、更靈活的能源選項，並在能源韌性與低碳轉型中具備潛在價值；另一方面，其經濟可行性、制度成本與地緣政治風險，仍未獲得有效解決。從目前的發展狀況來看，SMR較可能在特定場景（如偏遠地區或軍事用途）率先落地，而非全面取代傳統核能或再生能源。其未來走向，最終將取決於各國政府如何在安全、成本與戰略利益之間取得平衡，而非單純由技術進步所決定。
[1] “Japan, France Plan to up Cooperation on Next-generation Reactors at Summit,” Mainichi Daily News, March 24, 2026, https://mainichi.jp/english/articles/20260324/p2g/00m/0na/009000c.
