民眾對國軍形象的變遷與影響因素
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第911期-民眾對國軍形象的變遷與影響因素
關鍵字：國防安全民調、國軍形象
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
2026年伊始，國軍各單位陸續推出宣傳影片、桌曆與月曆等多元文宣品，透過視覺設計與敘事，展現國軍現代化建軍與國防自主的階段性成果，同時凸顯官兵全年無休、全天候守護台灣的實際付出。[1]據《軍聞社》報導，2026年推出的形象影片《We Promise》，以電子嘻哈音樂融合管絃樂的編曲風格，兼顧年輕世代與青壯世代的審美偏好，呈現年度建軍與備戰重點。影片中不僅展現M1A2T戰車高速馳騁的震撼畫面，也呈現海馬士多管火箭系統精準打擊所帶來的威懾效果，以及無人機體系在不對稱作戰中的關鍵角色，整體敘事聚焦於「能戰、可恃、可信」的防衛能力，[2]更成為國軍對共軍東部戰區「正義使命—2025」演習的最好反擊。
近年來，國軍在文宣策略上持續強化與社會大眾的溝通，也逐漸成為軍民互信與國防共識的重要媒介。在此背景下，國防安全研究院自2021年的「國防安全民調」中，定期詢問民眾對國軍形象與信任程度的態度，提供可供觀察與比較的長期量化資料。此外，2025年第四季的網路調查亦詢問影響民眾對國軍形象與好感度的關鍵因素。上述資料或可作為檢驗國軍文宣策略是否有效、是否與社會認知產生連動的參考指標。
民眾對國軍印象良好，但仍受個別事件影響
從2021年到2025年共9次網路民調關於民眾對國軍形象態度的曲線來看，民眾對國軍的印象大致良好，但仍會受到外在安全情勢與國軍內部事件影響。2021年第二季與第四季的網路調查中，國軍正面印象比例（包含「非常好」與「還算好」）維持在68%至72.2%的相對高點，其中2021年第四季「還算好」比例更高達64.1%。此一高點可能與當時正值疫情高峰，國軍投入防疫與後勤支援等非傳統安全任務，在公眾視野中大幅提升社會能見度，有效累積社會信任資本有關。
然而，進入2022年第二季與第四季，國軍正面印象略為下滑至約66.8%、65.7%。此一變化較可能與俄烏戰爭爆發後，國際安全情勢急遽升溫，使得民眾對國軍形象的評價趨於審慎。同時，民調也發現，媒體敘事方式、民眾或親朋好友經驗也可能影響其對國軍觀感。[3]
2023年第二季，國軍正面印象曾進一步下滑至60.4%，同時「有點不好」與「非常不好」等負面評價略有上升。該次民調有約六成的受訪者表示，在其最常使用的平台上接收到有關國軍的訊息以負面居多，可能是造成受訪者對國軍印象較為負面的原因。不過，2023年第四季正面印象回升至68.9%，顯示在漢光演習等大型演訓曝光後，國軍透過具體可視的備戰行動，重新回應社會對「能否應戰」的核心關切，進而修復信任基礎。
2024年國軍形象再度出現下降趨勢，主要來自內部紀律事件、一年期義務役恢復首年正負面評價交織，且2024年適逢總統大選，中國對台的資訊操弄顯著增加，大量針對國軍戰力與國軍形象的假新聞在台灣社會傳播，這些事件都衝擊社會對國軍戰力與管理能力的認知，對整體形象造成負面拖累。
至2025年第四季，最新網路調查顯示民眾對國軍的正面印象回穩至67.2%，其中「還算好」仍為主流（約62.5%），而「非常好」約4.7%。整體而言，國軍形象仍維持在六成左右，顯示社會對國軍的基本信任並未動搖，但其穩定性高度仰賴對突發事件的處理能力與後續溝通品質，形象波動風險仍然存在。
圖1、民眾對國軍形象的變遷
資料來源：INDSR 歷年網路調查（2021年到2025年）。
「國軍救災」與「公開透明」是提升國軍形象關鍵
2025年第四季的民調首次針對「哪些行為有助於提升民眾對國軍的好感」進行調查，選項包含：「國軍救災時的軍民互動」、「演習和訓練展現國軍戰力與專業」、「我國新式武器設備展示」、「展現國軍形象與國家榮譽感的短片」，以及「國軍面對爭議時更公開透明」（見圖2）。
圖2、提升民眾對國軍好感的行為排名
資料來源：INDSR（2025年12月網路調查）。
說明：樣本經加權處理，小數點四捨五入至整數。
其次，61.1%的民眾認為「面對爭議時的公開透明」是提升好感的關鍵指標，此訴求在20-29歲年輕世代中更攀升至近七成。數據反映出，對於年輕族群來說，各種意外或軍人違紀雖難以完全避免，但後續國軍若採取「蓋牌」或推託，其造成的信任損傷將遠甚於事件本身。
以2026年1月6日F-16戰機夜訓失聯事件為例，空軍司令部第一時間召開記者會說明，確實有助於建立「軍方掌握情資與搜救進度」的專業形象，以及展現向社會大眾公開及透明化的誠意。然而，此次記者會簡報中關於「涉密資訊」的標註方式，顯示軍方仍有優化空間。再者，如何在不洩密的前提下最大化資訊透明度，亦將是未來國軍戰略溝通的精進重點。
綜觀2021至2025年的數據，國軍形象雖受外部地緣政治與內部事件影響而有波動，但整體正向評價長期維持在六成以上的基本盤，顯示台灣社會對國軍的信任基礎具備韌性，並未因單一事件崩盤，但此信任感並非理所當然，而是與國軍在關鍵時刻（如大型演訓、災害防救）的表現，以及面對危機時的誠信治理連動。故此，未來的國防文宣，除著重展現國軍戰力與專業化，也可將資訊對稱視為戰略溝通的重心，強調國軍負責任、不掩飾的態度與社會對話的態度，更能將「We Promise」的口號轉化為實質的社會信任，進而鞏固全民國防的全社會韌性。
[1] 〈軍種形象桌曆 紀實戰訓傳達守護家園決心〉，《青年日報》，2026年1月4日，https://www.ydn.com.tw/tw/News/ugC_News_Detail.aspx?ID=625233。
