從軍事威脅到灰色地帶：民眾如何看待中國對台威脅？
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第1101期-從軍事威脅到灰色地帶：民眾如何看待中國對台威脅？
關鍵字：威脅認知、灰色地帶、世代差異
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
近期，中國持續加大對台施壓力道，不僅解放軍軍機、軍艦及海警船持續在台海周邊活動，7月下旬更宣布在福建東山島附近台灣海峽舉行為期兩天的實彈演習，引發國際社會對台海情勢的關注。[1]與此同時，國軍漢光42號演習首度納入通訊中斷、軍工產能分散及關鍵基礎設施防護等演練課目，反映我國因應安全威脅的整備方向。[2]
值得注意的是，近年中國對台施壓已不再侷限於傳統軍事手段，而是逐漸結合資訊操作、經濟施壓及交流滲透等多元方式，形成涵蓋軍事與灰色地帶手段的複合式威脅。在此背景下，民眾如何看待中國各種對台施壓方式，也成為觀察社會安全認知的重要面向。
為瞭解民眾如何看待不同類型的中國對台威脅，國防安全研究院於2026年6月辦理網路民意調查。[3]本文根據調查結果，分析民眾對不同類型中國對台威脅的認知，以及不同世代在威脅感受上的差異。
軍事威脅仍受關注，民眾亦警覺非軍事施壓
本次調查針對七種中國對台施壓方式，瞭解民眾對其威脅程度的看法。調查結果顯示（如圖1），民眾普遍認為各類對台施壓方式均具有一定程度的威脅，但不同類型之間仍存在明顯差異。
圖1、民眾對不同類型中國對台作法的威脅認知
說明：依「有點威脅」與「有非常大的威脅」合計比例排序。
資料來源：國防安全研究院2026年6月網路調查。
其中，軍機與軍艦頻繁在台灣周邊活動（76.3%）及在台灣周邊進行軍事演習（74.6%）是民眾認為威脅程度最高的兩項，且均有超過四分之一受訪者認為具有「非常大的威脅」。非軍事施壓方面，透過政黨、地方或青年交流影響台灣社會（64.5%）的威脅認知最高，其次為金門、馬祖等離島基礎設施與福建連結（60.7%）、中國短影音或中國慣用語（57.8%），以及選擇性開放或限制台灣農漁產品進入中國市場（53.7%）。相較之下，台灣影視作品為進入中國市場而調整內容的威脅認知最低（44.4%）。
值得注意的是，除了軍事威脅之外，多數非軍事施壓方式同樣被相當比例民眾視為具有威脅。這反映民眾對中國對台施壓的理解，已由傳統軍事威脅，擴展至政治、經濟、文化及基礎設施等多元面向。
年輕世代對中國各類威脅的警覺程度普遍較高
圖2顯示，不同年齡層的威脅認知呈現明顯世代差異。20至29歲民眾幾乎在所有項目中的威脅認知比例最高，之後隨年齡增加逐漸下降。以軍機與軍艦頻繁在台灣周邊活動為例，20至29歲有89.0%認為具有威脅，60歲以上則為67.6%，兩者相差21個百分點。
這種世代差異不僅出現在軍事威脅，在非軍事施壓方式上反而更為明顯。例如，「透過政黨、地方或青年交流影響台灣社會」的威脅認知，20至29歲為75.1%，高於60歲以上的49.3%；「中國短影音或中國慣用語」則分別為68.2%與43.4%，相差近25個百分點。其餘非軍事施壓項目亦呈現相同趨勢，顯示年輕世代不僅對軍事威脅較為敏感，也更容易將政治、經濟、文化及社會交流等非軍事作為視為安全威脅。
這種一致性的年齡層差距，可能與不同世代所處的安全環境有關。相較於年長世代，年輕族群成長於中國持續加大對台施壓、灰色地帶行動頻繁及數位資訊快速流通的時代，因此較容易將各類對台施壓視為安全威脅；相對而言，年長世代則可能較傾向從過去兩岸互動及交流經驗理解兩岸關係，因此對部分非軍事施壓方式的威脅認知相對較低。
圖2、不同年齡群體對各類中國對台作法的威脅認知
說明：灰色線段表示同一威脅類型中各年齡組比例的範圍。
資料來源：國防安全研究院2026年6月網路調查。
結語
本次調查顯示，民眾對中國對台威脅的理解已不再侷限於傳統軍事層面，而是將政治、經濟、社會及文化等非軍事脅迫納入安全認知；不同年齡層則呈現明顯的世代梯度，年輕世代對軍事與灰色地帶威脅皆展現較高警覺。整體而言，台灣民眾對中國威脅的理解，已由單一軍事威脅，擴展至涵蓋灰色地帶的複合式安全認知。
[1] “China Begins Tow Days of Life-Fire Drills in Taiwan Strait,” Reuters, July 23, 2026, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/china-announces-live-fire-drills-taiwan-strait-2026-07-23/.
