中共海軍海南艦編隊航駛印太海域的意涵
關鍵字：航行自由、海南艦編隊、戰略影響力
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
2025年12月2日，紐西蘭右舷海洋情報公司（Starboard Maritime Intelligence）稱：美國Vantor公司衛照顯示，中共海軍（PLAN）海南艦編隊（31 Expedition Strike Group, 31ESG）於菲律賓東部300浬處朝中太平洋航行。31ESG由075型兩棲攻擊艦海南艦、055型驅逐艦鞍山艦（103）、054A型護衛艦臨沂艦（547）和903A型綜合補給艦東平湖艦（902）組成，[1]編隊航向東南，有向澳洲海域接近的趨勢，引起澳洲和區域相關國家密切關注。
11月12日，海南艦於三亞啟航，與南部戰區海軍登陸艦第六支隊湖北艦（34）、祁連山（985）、五指山（987）、長白山（989）、井岡山（999）等艦會合展開實戰化訓練，演練備戰緊急出港、防空反飛彈作戰、對海∕對岸火力打擊、艦載直升機與氣墊登陸艇協同作戰、複雜電磁環境對抗、垂直整補以及編隊戰術運動，完成多目標協同打擊，並驗證指揮管制系統效能與應急作戰能力。[2] 14日抵南沙海域操演後，與湖北艦編隊（34ESG）分道揚鑣，執行既定任務。
海南艦北上，11月20日出巴士海峽，30日於臺灣東部海域與11月11日通過大隅海峽，進入西太的北部戰區海軍鞍山艦、臨沂艦和東平湖艦會合編成31ESG，然後南下菲律賓海，續駛南太平洋。澳洲國防部長馬爾斯（Richard Marles）在記者會宣稱：持續密切監控關注區域，追蹤中共海軍動向。[3]中共外交部發言人林劍則輕描淡寫地說：PLAN軍艦始終根據國際法在公海執行任務。[4]觀察31ESG遠海長航行動，存在軍事戰略與地緣政治意涵，並就澳洲的反應分析如下。
軍事戰略意涵
中共海軍海南艦編隊巡航西南太平洋（可能涉足印度洋，本文以印太海域概括），具有展現並驗證遠洋作戰與救援能力、海軍戰略思想從近岸防禦向遠洋作戰轉變、實踐航行自由行動的權利（Freedom of Navigation Operations, FONOPs）以及致力向世界一流海軍的目標邁進等軍事戰略意涵。
一、展現並驗證遠洋作戰能力
中共海軍兩棲攻擊艦服役後，一般會在南海進行實彈射擊等全訓考核，其後航駛西太相關海域從事遠海適應性訓練。2025年5月，安徽艦編隊（33ESG）於西太平洋訓練；8月∕11月，湖北艦編隊（34 ESG）於南海接受全訓考核與實戰化訓練；如今海南艦於西南太平洋多處海域活動，檢驗075型艦批量服役後的作戰能力，尤其是在第一島鏈外的陌生海域，提高艦隊應對多重威脅的能力。此外，演練人道援助與救災（HA/DR），使其遠征部署於應急救援領域發揮價值。
二、實踐航行自由行動的權利
中共海軍艦艇編隊組織遠航通常在國際水域活動，符合國際法有關「航行自由」的原則。從中共外交部發言人千篇一律的回應判斷，PLAN可能藉遠海長航行動，宣示其海軍在印太海域實踐航行自由的權利，並挑戰與平衡美國及其盟友（包括日本與澳洲）在印太地區傳統的海上主導地位。未來PLAN艦艇航行保障能力得到全面提升，其編隊不無航駛第三島鏈群島海域，實踐其航行自由權利的可能性，此舉頗有領會毛澤東「你到我家來，我到你家去」戰略思想的味道。
三、從近岸防禦向遠洋作戰轉變
海南艦編隊由075型兩棲攻擊艦、055型驅逐艦、054A型護衛艦和903A型綜合補給艦組成，是一支兼具遠程兵力投送（海南艦）、區域防空∕反艦（鞍山艦和臨沂艦）及遠海長航（東平湖艦）能力的遠征打擊支隊。在遠洋陌生海域，透過編隊協同、海上整補、艦機協同、反潛作戰、防空作戰、損害管制與裝備性能驗證，不斷提高官兵遠洋作戰素養和編隊綜合作戰能力。中共海軍艦船頻繁於印太海域活動，象徵其戰略思維已從近岸防禦向遠洋作戰轉變。
四、致力向世界一流海軍邁進
海南艦編隊除了海南艦來自南部戰區，其他三艦來自北部戰區，顯示其兵力跨區編組頗具彈性。中共海軍透過頻繁的長航訓練，熟悉並掌握遠海航線、氣象水文和後勤補給等要素，檢驗其艦艇編隊遠離大陸的情報感知、指揮管制、遠洋部署與打擊能力，為未來常態性與頻繁性在第三島鏈，甚至更遠的海域部署軍事力量及履行任務建立信心。同時，藉由頻繁且規模不斷擴大的遠海部署，向世界展現其正在朝向建設一支能夠在全世界各個海域執行任務的一流海軍目標邁進。
地緣政治意涵
海南艦編隊若循目前航向續駛紐、澳和印度洋海域活動，對澳洲和區域相關國家將釋出對抗與威懾信號、意圖擴大於區域的影響力、遠海長航行動常態化以提高其國際政治話語權以及體現中共履行國際義務的責任等地緣政治意涵。
一、釋放對抗與威懾的信號
澳洲是美國的重要盟友，積極參與「四方安全對話」（Quad）及「澳英美三方安全夥伴關係」（AUKUS）等安全合作機制，近年來與中共關係波動頻仍。海南艦編隊在紐、澳海域出現，可能被視為對澳洲及其盟友在區域活動——美、菲、澳、日南海聯合巡邏與軍演——的一種軍事回應和威懾信號，展示其在印太地區的影響力，以及在與美國的大國博弈中，突出其在該地區的軍事存在。特別是在臺灣有事或南海爭端情境下，模擬切斷美軍援助路徑的可能性。
二、擴大於印太地區的影響力
中共海軍艦艇編隊在西、中、南太平洋∕東印度洋的頻繁活動，將有利展現其於該區域的軍事存在和影響力，特別是對西南太平洋島國形成的潛在影響。第一島鏈位置傳統上被視為美國及其盟友（日、韓、臺、菲等）在西太平洋的防禦前沿。南太平洋島國是中共與美、澳等國競爭的重點區域，海南艦編隊到訪，有助於促進外交和軍事安全保證，擴大中共在這些國家的政治影響力。
三、遠航行動常態化提高話語權
中共海軍艦艇編隊遠航活動試圖將其於遠洋的軍事存在常態化，迫使區域國家適應這種新的安全環境。海南艦編隊深入印太海域，意味PLAN突破島鏈限制，展現渠於廣闊海域延伸戰略縱深與兵力投射能力，企圖在反介入∕區域拒止（A2/AD）的戰略戰役中，將潛在干預力量阻擋在更遠的防區之外。中共通常將這類行動強調係根據年度訓練計畫所做的例行性安排，符合國際法和國際實踐，藉此使遠洋部署常態化，並在國際輿論場上佔據合理性。
四、體現中共履行國際義務的責任
中共海軍艦艇編隊頻繁執行遠海長航，歸納其目標有三：首先，磨礪遠海作戰能力以滿足海外利益擴張對遠程力量支援的客觀需求；其次，透過遠海訓練鍛鍊專業航海能力，並查找艦艇遠離大陸作戰的不足與盲點；第三，憑藉075型兩棲攻擊艦的多重任務能力，可為區域國家提供救災、海上安全等公共財。海南艦編隊執行這項以目標為導向的行動，既是裝備發展與作戰能力提升的自然進程，也是中共自詡為負責任的大國，透過遠海長航體現其履行國際義務的責任。
澳洲的反應
作為南太平洋大國的澳洲，自2025年初經歷中共海軍107艦艇編隊（107TG）繞航澳洲之後，對於PLAN艦船接近澳洲都會產生一股壓力。當在西太平活動的海南艦編隊指向南太平洋時，立刻給予密切關注並派偵察機監控，與沿線國家分享31ESG的動態情資，未來可能會增加國防預算並調整戰略，並加強聯盟合作，提高區域嚇阻能力，共同應對可能來自中共的威脅。
一、密切關注與偵察監控
2025年2月下旬到3月上旬，中共南部戰區海軍遵義艦（107）、衡陽艦（568）和微山湖艦（887）組成107艦艇編隊繞航澳洲，一連兩天於塔斯曼海（Tasman Sea）距離雪梨150浬處實彈射擊，曾引起紐、澳抗議。[5]因此，儘管海南艦編隊於12月1日的船位距離尚遠，澳洲已派P-8A海神（Poseidon）巡邏機前出偵察，掌握31ESG動態。反映澳洲對中共海軍遠航活動的擔憂而保持高度警惕，隨時掌握PLAN艦艇編隊的動向和意圖。
二、外交溝通與情資分享
澳洲透過外交途徑與菲律賓和印尼等沿線國家進行通報和溝通，澳洲的策略在於強化地區盟友和夥伴對共同安全挑戰的認知，促進情資共享。然而，澳洲的外交努力面臨來自中共的直接挑戰及東南亞國家切身的國家利益考量。致使情資通報作法對中共海軍的實際行動影響有限，澳洲的外交通報不能阻止31ESG在公海及其他國際水域航行訓練。中方堅稱其遠海長航符合國際法和國際慣例，並不針對特定國家，導致澳洲的外交努力難以直接改變PLAN艦艇編隊的航行模式。
三、國防預算與戰略調整
中共海軍遠海作業能力（特別是兩棲攻擊艦、航艦編隊以及遠洋整補能力）增強，可能會對澳洲國防與外交戰略構成直接挑戰，屆時PLAN的兵力投射能力不僅會威脅澳洲北部的海上通道，也會讓澳洲感受來自PLAN的安全壓力，很可能會因此迫使澳洲從一個專注近海防禦的國家，朝向一個具有遠程嚇阻與投射能力的軍事強國。其作法可能是大幅增加國防預算、海空軍向北部前沿基地部署，並全力擁抱聯盟與夥伴關係。
四、強化聯盟合作提高嚇阻能力
澳洲將外交和安全資源集中於深化現有聯盟體系，包括AUKUS（澳英美）、ANZUS（澳紐美）、Quad（澳美日印）和FPDA（澳馬紐新英五國聯防體系），並擴大與菲律賓和印尼以及大洋洲等「志同道合國家」的夥伴關係，形成嚇阻中共海軍活動的區域性集體安全力量。同時，加強盟友軍事輪駐與聯合演習力度，常態化接受美國和英國留置的軍事資產、加大美國海軍陸戰隊和美國空軍輪駐的期程和規模，提升聯合作戰能力，對PLAN釋放有力的嚇阻信號。
海南艦編隊從菲律賓海朝南太航行，引起區域國家關注。31ESG於印太海域展現並驗證其遠洋作戰和兵力投送能力，意味PLAN的戰略思維從近岸防禦轉向遠洋作戰，並實踐其在國際水域的自由航行權利。31ESG遠海航訓被視為對澳洲及其盟友的對抗與威懾信號，意圖擴大中共在西南太平洋島國的影響力，並藉由常態化遠航提高其國際政治話語權。澳洲對此保持高度警惕，可能因此提高國防預算與調整戰略方向，加強友盟合作，以應對來自中共的安全壓力。
[1] Ryan Chan, “Satellite Photos Capture Chinese Naval Fleet Alarming US Pacific Ally,” Newsweek, December 3, 2025, https://www.newsweek.com/satellite-photos-capture-chinese-naval-fleet-alarming-us-pacific-ally-11146347.
