國際戰略

地緣政治衝突下關鍵礦物自主的重要性
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第993期-地緣政治衝突下關鍵礦物自主的重要性

關鍵字:地緣政治、關鍵礦物
(本評析內容及建議,屬作者意見,不代表財團法人國防安全研究院立場)


南鳥島(Minami Torishima)是日本最東端的島嶼,位於東京市中心東南方約1,950公里處,在這個覆蓋面積約1.5平方公里的小島,擁有飛機跑道、碼頭、港口與基礎設施,曾經默默無聞,不過從2013年起,東京大學研究團隊於南鳥島周邊深海底發現泥土蘊含大量稀土和釔元素,其中又以重稀土居多。研究團隊於《自然—地球科學》期刊分析認為,相關海域蘊含約1,600萬噸稀土,儲藏量達到世界第三;日本政府因此介入開發,派遣地球號執行深海稀土試採,計畫從水深5,700公尺的深海回收泥巴,進一步分析泥土中的稀土種類及含量,作為3月20日美日峰會海洋礦物資源合作開發的議題。[1]當美日企圖擺脫對中國稀土供應鏈的依賴,同一時間,中國自然資源部發布最新消息,四川冕寧、甘肅宕昌地區近期發現四種關鍵礦產,分別為稀土、螢石、重晶石以及銻礦,自然資源部宣稱在國內這些戰略礦產陸續被發現與挖掘,將可以擺脫地緣政治下的衝擊,提供相關產業供應鏈更高的保障。[2]

重啟原生礦產的「戰略必要性」


台灣各地沉積岩中也蘊藏稀土,主要分布中央山脈變質岩中、西部海濱及基隆河沙礦層內、金門重沙也有含獨居石,[3]早在日治昭和時期就曾開採「獨居石」的磷鈰鑭礦砂(其中鑭與鈰便是稀土元素),到了70年代,仍有利用西南沿海特有的「獨居石」海砂,分離提取稀土材料,後因中國廉價稀土的銷售而導致礦場關閉,產業技術也隨之沒落。[4]因此,本文認為過去台灣停止開採是基於成本考量,但在地緣政治衝突下,核心邏輯應轉向韌性,如前所述日本開發南鳥島為例,即便是 5,700 公尺的深海,其成本絕對高於進口,但日本仍然堅持投入。所以台灣重啟稀土勘探與小規模試驗採礦,其意義不在於盈利,而在於建立「斷鏈時的緊急供應能力」。雖然台灣目前強調城市礦山,但缺乏稀土礦物「前端提煉」的實際經驗,同時原生礦產是「最後一道防線」,若能重啟少量開採,將能帶動國內對於獨居石分離、放射性廢料處理、稀土純化等關鍵技術的研發,補齊台灣在稀土產業鏈上游的技術斷層,同時重新評估戰略資產的價值。在衝突發生時,知道「東西在哪裡、有多少、如何快速提取」本身就是一種戰略嚇阻能力,所以「礦產自主」乃是國防與經濟安全的最後堡壘。


[1] 謝景沛,〈日美峰會明登場!高市早苗會川普 談伊朗、砸80兆日圓投資美〉,《TVBS新聞網》,2026年3月19日,https://news.tvbs.com.tw/world/3155267。
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