第1040期-日本首相高市早苗出訪越澳的戰略意涵
關鍵字：非紅供應鏈、日本有事、經濟安全、西太平洋
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
日本首相高市早苗於5月1日至5日出訪越南與澳洲，提出能源合作、經濟開放與區域安全三大主軸，並在「自由開放的印太」升級版理念下推動雙邊關係繼續深化。[1]此行不僅是例行外交互動，更反映出日本在當前地緣政治競爭與全球供應鏈重組背景下的戰略再定位。對日本而言，透過串聯東南亞與南太平洋關鍵國家，其戰略意涵不僅在於經濟利益，更涉及安全架構與區域秩序的重塑。
強化印太非紅供應鏈韌性：能源安全重於一切
此次出訪的核心之一，在於強化印太「非紅供應鏈」，也就是降低對中國供應鏈的依賴，推動「去風險化」（de-risking）。在此架構下，越南與澳洲分別扮演不同但互補的角色。越南作為東南亞製造業樞紐，近年承接大量產業轉移，是日本企業分散風險的重要據點。透過深化與越南的合作，日本不僅能鞏固製造鏈的中下游，更可在制度與基礎建設層面提升供應鏈穩定性。這顯示日本正從單純投資轉向「制度型供應鏈布局」。
相較之下，澳洲的戰略價值則在上游資源端。澳洲擁有豐富的液化天然氣與關鍵礦產，如鋰、鎳與稀土，是高科技產業與能源轉型不可或缺的資源來源。日本強化與澳洲合作，本質上是在確保其工業體系的「命脈安全」，也是國家安全的一環。因此，「越南＋澳洲」的組合，實際上形成從資源到製造的完整供應鏈重組，也顯示日本正有意打造一條排除中國風險的經濟網絡。
重塑印太國家自由貿易圈：從經濟合作走向制度競爭
除了供應鏈布局，日本亦試圖推動更高層次的經濟整合，即建構以規則為基礎的自由貿易體系。在此脈絡下，日本長期主導的跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），正是其制度輸出的重要工具。透過此次出訪，日本可進一步強化三方在貿易規則、數位經濟與投資保障上的協調，逐步形成「高標準經貿圈」。這不僅有助於提升區域經濟效率，更重要的是，在制度層面對抗由中國主導的另一套經濟模式。
換言之，這不只是自由貿易問題，而是「制度競爭」。日本試圖透過規則制定權，確保未來印太經濟秩序朝向開放、市場導向與透明化發展，而非由國家主導或政治干預過深的模式。此外，日本在推動經濟合作時，也強調「經濟安全」概念，將關鍵產業納入國安範疇。
「西太平洋有事，日本有事」：安全戰略的前沿推進
在安全層面，此次出訪亦具有高度戰略訊號。日本近年逐步突破戰後限制，從「專守防衛」轉向更積極的安全角色。日本與澳洲之間的防衛合作，已逐步邁向「準同盟」關係，雙方在聯合軍演、情報共享與後勤支援等方面持續深化。這使日本得以將其安全影響力從東北亞延伸至南太平洋，形成更具縱深的戰略防線。
另一方面，越南雖非正式盟友，但在南海議題上的戰略位置，使其成為日本重要的「準安全夥伴」。日本透過提供巡邏船與能力建設支援，協助越南提升海上防衛能力，亦形同在間接參與區域安全事務。
日本防衛省於4月設立「太平洋防衛構想室」，意在將原本被視為「警戒監視空白地帶」的太平洋一側，補強防衛部署，[2]海上自衛隊並於3月底重新改制，正式成立「哨戒防備群」，以強化對中國軍機、軍艦動態的警戒監視。[3]這在在顯示「西太平洋有事，日本有事」這一邏輯，並反映出日本已對區域安全的高度敏感。
台灣視角：供應鏈與安全結構的外溢效應
從台灣角度觀察，此次出訪具有間接但重要的戰略意涵。首先，在供應鏈層面，日本推動的非紅供應鏈重組，與台灣在半導體與高科技產業中的角色高度交織。台灣作為全球晶片供應關鍵節點，在區域供應鏈去風險化過程中，將與日本形成更緊密的產業互補結構。
其次，在安全層面，日本強化與澳洲及東南亞國家的合作，實際上也構成印太安全網絡的一部分。雖然台灣並非正式參與者，但其戰略位置使其自然嵌入區域安全結構中。因此，日本外交行動的外溢效果，不僅影響東協與南太平洋，也間接強化台灣在經濟與安全網絡中的戰略重要性。
[1] 李宜蓉，〈日相訪越澳 提「印太進化版」 推動戰略合作升級〉，《TVBS新聞網》，2026年5月5日，https://news.tvbs.com.tw/focus/3195271。
