日本防衛省計畫打造射程超過1,000公里飛彈之意涵
國防戰略與資源所 林彥宏助理研究員
關鍵字：日本防衛省、彈道飛彈開發、1000公里射程
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）關鍵字：日本防衛省、彈道飛彈開發、1000公里射程
日本防衛省正研製把巡弋飛彈的射程擴大到1,000公里以上，預計在2028年前部署完成。[1]巡弋飛彈不僅要安裝在陸上機動式飛彈發射架上，還計畫安裝在船艦和戰鬥機上。有鑑於亞太地區各國飛彈開發趨近白熱化，日本不得不改變其防衛政策，進一步加強自身的威懾力。
日本積極整軍備戰中國勢必強力反對
日本防衛省指出，「隨著鄰國持續發展飛彈，日本必須增強防禦工事以保有威懾力」。因此，防衛省計畫從2021年開始著手開發陸上配置型的巡弋飛彈。長年提供日本自衛隊裝備的日本三菱重工，計畫改良巡弋飛彈「12型地對艦飛彈」（SSM-1改），並延伸它的射程。陸上配置型，計畫於2025年完成實用化測試；[2]艦載型及戰鬥機載型將於2026年及2028年各自為完成試做品，預計總花費約1,000億日幣（約8.8億美金）。[3]
日本計畫研發巡弋飛彈最主要的目的在於，倘若日本受到敵國從海上船艦的攻擊時，在戰術的運用上，日本可立刻進行回擊，攻擊敵方的船艦。敵人若攻佔日本的島嶼，日本可藉由發射飛彈將敵人攻退，迅速收復被佔領的島嶼。假設巡弋飛彈能部署完成，對自衛隊來說，將大大提升飛彈防禦能力，更容易從敵人的射程外應對。以自衛隊目前的飛彈射程來說，除非在防空飛彈射程內，否則很難反擊。這次預計進行改造的飛彈將具有精確追蹤和打擊的能力。
然而，去（2020）年美國退出《中程飛彈條約》（Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty, INF）後，便有消息指出，美軍可能在日本部署中程導彈飛彈。彼時中國國防部發言人對此強調，如果美國在亞太地區部署中程彈道飛彈，將會採取必要的反制措施。[4]
中國及北韓不斷提升飛彈的射程
近期中國不斷增加射程可達日本和關島的中程彈道飛彈。分析指出，中國飛彈發射台的數量在2020年增加到82座，是2010年的8倍。今（2021）年8月中國成功從中國國內朝向南海海域發射4發的中距離彈道飛彈，該飛彈被稱作「關島殺手」。[5]美國已開始考慮在沖繩與台灣和菲律賓的第一島鏈上，向中國部署飛彈網的計劃。美國國會的一份報告指出，為因應台海危機所做的準備，「美國應尋找可支援中程飛彈戰力的夥伴國，並與它進行深入對話，說服它成為美國的一員」。[6]
日本計畫發展飛彈，除了自身面臨的威脅遽增外，另一個原因即是呼應美國在印太地區的戰略規劃，日本不得不背負更多區域安全的責任。日本周邊國家不斷地研製飛彈。北韓已經擁有射程超過1,000公里的彈道飛彈；韓國於5月取消了彈道飛彈射程限制為800公里的準則；[7]俄羅斯明年將在戰鬥中部署新型極超音速飛彈。[8]
日本首相岸田文雄表示，關於打擊對方領土內的飛彈發射基地，讓日本保有「攻擊敵人基地能力」，「我們不排除所有可能的選項，將強化必要的防禦能力」。[9]日本防衛省正考慮在2022年底修訂的國家安全戰略中記載，擁有「攻擊敵人基地能力」，亦考慮在防衛計畫大綱及中期防衛力整備計畫內，羅列出自衛隊若要具備「攻擊敵人基地能力」所需要的裝備等。[10]面對區域環境快速變化及威脅，日本正一步步調整國防戰略，以防範於未然。
表、日本自衛隊所檢討的長程飛彈種類
資料來源：〈防衛省、ミサイル射程1000キロ超に20年代後半に配備、抑止力を強化〉，《日本経済新聞》，2021年12月2日，https://s.nikkei.com/30gsPS6。
日本積極整軍備戰中國勢必強力反對
日本防衛省指出，「隨著鄰國持續發展飛彈，日本必須增強防禦工事以保有威懾力」。因此，防衛省計畫從2021年開始著手開發陸上配置型的巡弋飛彈。長年提供日本自衛隊裝備的日本三菱重工，計畫改良巡弋飛彈「12型地對艦飛彈」（SSM-1改），並延伸它的射程。陸上配置型，計畫於2025年完成實用化測試；[2]艦載型及戰鬥機載型將於2026年及2028年各自為完成試做品，預計總花費約1,000億日幣（約8.8億美金）。[3]
日本計畫研發巡弋飛彈最主要的目的在於，倘若日本受到敵國從海上船艦的攻擊時，在戰術的運用上，日本可立刻進行回擊，攻擊敵方的船艦。敵人若攻佔日本的島嶼，日本可藉由發射飛彈將敵人攻退，迅速收復被佔領的島嶼。假設巡弋飛彈能部署完成，對自衛隊來說，將大大提升飛彈防禦能力，更容易從敵人的射程外應對。以自衛隊目前的飛彈射程來說，除非在防空飛彈射程內，否則很難反擊。這次預計進行改造的飛彈將具有精確追蹤和打擊的能力。
然而，去（2020）年美國退出《中程飛彈條約》（Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty, INF）後，便有消息指出，美軍可能在日本部署中程導彈飛彈。彼時中國國防部發言人對此強調，如果美國在亞太地區部署中程彈道飛彈，將會採取必要的反制措施。[4]
中國及北韓不斷提升飛彈的射程
近期中國不斷增加射程可達日本和關島的中程彈道飛彈。分析指出，中國飛彈發射台的數量在2020年增加到82座，是2010年的8倍。今（2021）年8月中國成功從中國國內朝向南海海域發射4發的中距離彈道飛彈，該飛彈被稱作「關島殺手」。[5]美國已開始考慮在沖繩與台灣和菲律賓的第一島鏈上，向中國部署飛彈網的計劃。美國國會的一份報告指出，為因應台海危機所做的準備，「美國應尋找可支援中程飛彈戰力的夥伴國，並與它進行深入對話，說服它成為美國的一員」。[6]
日本計畫發展飛彈，除了自身面臨的威脅遽增外，另一個原因即是呼應美國在印太地區的戰略規劃，日本不得不背負更多區域安全的責任。日本周邊國家不斷地研製飛彈。北韓已經擁有射程超過1,000公里的彈道飛彈；韓國於5月取消了彈道飛彈射程限制為800公里的準則；[7]俄羅斯明年將在戰鬥中部署新型極超音速飛彈。[8]
日本首相岸田文雄表示，關於打擊對方領土內的飛彈發射基地，讓日本保有「攻擊敵人基地能力」，「我們不排除所有可能的選項，將強化必要的防禦能力」。[9]日本防衛省正考慮在2022年底修訂的國家安全戰略中記載，擁有「攻擊敵人基地能力」，亦考慮在防衛計畫大綱及中期防衛力整備計畫內，羅列出自衛隊若要具備「攻擊敵人基地能力」所需要的裝備等。[10]面對區域環境快速變化及威脅，日本正一步步調整國防戰略，以防範於未然。
表、日本自衛隊所檢討的長程飛彈種類
| 種類 | 概要 | 射程 |
| 12式地對艦誘導彈 | 預計搭載船艦或F2戰機。日本國內生產。 | 100-1000公里以上 |
| Joint Strike Missile ,JSM | 預計搭載F-35A戰機。挪威製。 | 500公里 |
| Joint Air-to-Surface Standoff Missile, JASSM | 預計搭載F-15戰機。美國製。 | 900公里 |
| 新型對艦誘導彈 | 日本國內研發 | |
| 極超音速誘導彈 | 日本國內研發 | |
[1] 〈防衛省、ミサイル射程1000キロ超に20年代後半に配備、抑止力を強化〉，《日本経済新聞》，2021年12月2日，https://www.nikkei.com/article/DGKKZO78074690S1A201C2MM8000/。
[2] 〈12式地対艦誘導弾(改)の後継、長射程の「12式地対艦誘導弾能力向上型」の開発が決定〉，《TOKYO EXPRESS》，2021年1月10日，http://tokyoexpress.info/2021/01/10/12式地対艦誘導弾改の後継、長射程の「12式地対艦/。
[3] 〈日本、ミサイル射程距離１０００キロ超に…韓半島・上海も範囲〉，《中央日報》，2021年12月3日，https://japanese.joins.com/JArticle/285367?sectcode=A10&servcode=A00。
[4] 〈國防部︰堅決反對美國在亞太部署中導，中方絕不會坐視不管〉，中華人民共和國國防部，2020年6月24日，http://www.mod.gov.cn/big5/info/2020-06/24/content_4867159.htm。
[5] 〈中国が放つグアムキラー 南シナ海、圧力強める米を牽制〉，《朝日新聞》，2021年8月28日，https://www.asahi.com/articles/ASN8W7FD0N8WUHBI022.html。
[6] 〈台湾情勢は「危険な不確実性の時代」 米議会報告書で警告〉，《每日新聞》，2021年11月18日，https://mainichi.jp/articles/20211118/k00/00m/030/062000c。
[7] 〈韓国が中長距離ミサイル開発可能に 米と合意で指針撤廃〉，《朝日新聞》，2021年15月29日，https://www.asahi.com/articles/ASP5X54B5P5WUHBI03M.html。
[8] 〈極超音速兵器、開発競争が過熱 中ロ先行、米国に焦燥感―戦いの在り方変える可能性〉，《JIJI.com》，2021年11月7日，https://www.jiji.com/jc/article?k=2021110600344&g=int。
[9] 〈岸田首相「敵基地攻撃能力の保有含め検討必要な防衛力強化」〉，《NHK WEB》，2021年11月27日，https://www3.nhk.or.jp/news/html/20211127/k10013364271000.html。
[10] 自衛隊若需具備有「敵人基地攻擊能力」，在裝備上需求必須有預警警戒衛星、嚴密的防空網、電子戰機、隱形戰機、反擊的地對空飛彈等，勢必花費更多的國防預算。
