中國在汕尾紅海灣的「軍民融合」演練
關鍵字：軍民融合、滾裝貨輪
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
2025年8月中旬，臺灣海峽北部發現中國籍滾裝貨輪「渤海恆達」等7艘自渤海灣南下，[1]短暫於泉州灣集結後，繼續南下並停留於汕尾附近的紅海灣東南方。這些民用滾裝貨輪的行動，符合2023年時一個中國「軍民融合」兩棲演練。據此預判，這樣大型的軍民行動，已經是一個週期性之戰備集運演練。[2]
2023年9月24日至26日，中國人民解放軍（PLA）進行「軍民融合」兩棲演練，這場演練也在汕尾附近的紅海灣進行，運用民用滾裝貨輪與解放軍海軍的兩棲艦艇，包括075型兩棲攻擊艦、071型船塢登陸艦和戰車登陸艦，在同一區域共同演練軍民船隻在兩棲作戰中之整合與協同。[3]
中國汕尾海事局於2025年8月20日發布了海上軍事訓練警告，指出8月23日在特定四點連線海域內，將進行軍事訓練並禁止船隻駛入。[4]這個四點連線區域，正好是此次觀察到的滾裝貨輪於8月23日凌晨抵達後停滯的區域（見附圖1、2、3）。
此次中國7艘滾裝貨輪在汕尾紅海灣東南方演習區域集結，可視為繼2023年9月之後的另一場大型「軍民融合」演練，研判中共透過週期性實地驗證戰時如何利用龐大的民用運輸潛力，來克服正規兩棲運輸能量之不足。除上述觀察外，另一重要觀點是：此類涉及民間船舶的部署與運用（除了滾裝貨輪，運用民用漁船擔任民兵船，是另一項值得關注中國「軍民融合」戰略之指標），是一種刻意模糊軍事與民用活動之灰色地帶行動，對於任何關切臺海局勢的觀察者來看（特別是軍事情報人員），若無系統性之作為（專人定期監控），將會有「早期預警」難以發現之危機。
圖1、中國滾裝貨輪採直線編隊（藍色點位），在8月22日傍晚由泉州灣往汕尾紅海灣演習區航行情形。
資料來源：圖片係於8月22日19時取自Marine Traffic網站。
圖2、數艘本次觀察之中國滾裝貨輪於8月23日凌晨（藍色點位），於中國汕尾海事局公布之四點連線軍事訓練區域內錨泊，候令執行相關演練。
資料來源：底圖係於8月23日8時取自Marine Traffic網站。除在本圖左方之「渤海恆達」可能從事演練中之外，其餘6艘均錨泊在中國汕尾海事局公告的演習方框區域內，演習區框線係作者自行繪製。
圖3、中國滾裝貨輪7艘，大約在8月23日上午完成演練後，解散編隊北駛。
資料來源：底圖係約8月23日14時取自Marine Traffic網站，底圖上滾裝貨輪名稱均為作者自行標注。
