中國對南韓半導體核心技術的威脅與流失：戰略層面的警訊
關鍵字：核心技術、產業技術保護、供應鏈韌性、國家安全
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
在全球半導體競爭日益激烈的格局下，技術與人才已被視為國家安全的核心資源。南韓係全球存儲晶片與先進製程的重要供應國之一，其以記憶體見長的半導體產業不僅在全球市佔率長期領先，更承載著該國龐大的經濟與地緣戰略價值。然而，近年來，中國透過高薪挖角、設立境外研發據點與投資合作等方式，持續鎖定南韓半導體核心人才與關鍵技術，導致多起嚴重的技術外洩案件。
根據南韓國家情報院與產業部門資料可知，過去五年南韓共發生97起技術外洩案件，其中40起涉及半導體，且三分之二的外洩目標對象為中國。[1]這種現象不僅反映出中國在自主研發上的短處，更揭示了其「以市場換技術」策略在半導體領域的延伸版——「以高薪換人才、以挖角換技術」。
技術外洩模式與案例分析
模式一：高薪挖角與團隊轉移
中國半導體企業對南韓高級工程師開出兩到三倍薪資，甚至額外提供重金與股權分紅，吸引技術骨幹整批轉職。不同於單一人才挖角，這種「團隊打包」模式，能在極短時間內將整條生產線的技術產業知識（know-how）搬遷到中國。
最典型案例為三星前高層崔珍奭（Choi Jin-seok）案。[2]崔在離職後，涉嫌協助中國投資方建立一座幾乎複製三星 DRAM 生產線的工廠，並挖角三星多名工程師。檢方估算，此案涉及技術價值高達4.3兆韓元（約32億美元），[3]若被完全複製並商業化，將對南韓存儲晶片市場造成結構性衝擊。
模式二：制度性人才流失與規避競業禁止
另一常見模式是退休或無法適應三星官僚文化的離職南韓工程師[4]，跨境協助中國企業進行產線設計、製程調校與品質控制。
依據南韓法律，工程師在離職後兩年內不得受雇於外國競爭企業。然而，中國企業常透過在南韓或臺灣設立與該產業表面無關的「紙上公司」（Paper Company），藉此規避法規限制，並在暗中以優渥報酬吸引工程師加入，待其度過法定競業禁止期間後再正式聘用，[5]以規避南韓出口管制與涉密法律。
模式三：透過合資與收購滲透
中國資本對南韓中小型半導體設備商進行入股或收購，[6]表面上是商業合作，實際上則藉由整合研發團隊與生產資料，逐步掌握核心技術。例如，透過中國資金入股或併購該中小企業，短時間內技術人員即被轉調至中國生產基地。
戰略影響：從經濟損失到國家安全風險
一、經濟競爭力削弱
南韓在全球 DRAM、NAND Flash 市場長期佔有率分別約七成與五成，[7]一旦中國取得同等製程能力，南韓的價格優勢與技術領先將被迅速侵蝕。過往南韓憑藉技術鴻溝（technology gap）可維持3-5年的市場優勢，但在高級技術人才流失與技術外洩情況下，這一差距可能縮短至1-2年。
二、供應鏈戰略地位動搖
在美中科技對抗中，南韓半導體扮演「技術中立供應者」的角色，能在美國市場保持合作，同時與中國維持出口往來。然而，一旦中國自主產能提升並可替代韓貨，南韓在供應鏈中的戰略價值將被削弱，[8]進而影響與美國、日本等盟國的談判籌碼。
三、國家安全與軍民融合衝擊
半導體不僅是商業產品，更是軍事裝備、人工智慧與太空科技的基礎元件。若中國透過這些外洩技術，縮短在軍用晶片上的差距，將在戰略安全層面造成長期威脅。南韓國家情報院已將部分外洩技術直接指為「國家核心技術」，並警告外洩將對其國家安全與經濟造成嚴重影響。[9]
南韓的政策因應與挑戰
一、強化關鍵技術保護
2024年，韓國加強防範高科技戰略產業技術外洩，產業通商資源部依《高科技戰略產業法》對半導體、面板、二次電池與生技等領域的關鍵技術人員實施專門管理，包括簽署保密協議、限制海外跳槽，並要求企業提供工程師與專家名單。此外，國會推動修訂《產業技術保護法》，將海外洩密罰款上限由 15 億韓圜提高至 65 億韓圜，懲罰性賠償倍數由三倍增至五倍，並擴及明知故犯者，[10]且從2024年7月1日起，將國家關鍵核心技術洩漏到國外者最高刑罰為18年有期徒刑。[11]
此一政策與司法並進的策略，旨在以制度化嚇阻抑制技術流失，維護南韓在全球高科技供應鏈中的競爭優勢。
二、建立大數據監控系統
產業部門計畫利用專利數據、研發活動與人員流動數據，建立大數據平台，提前偵測可疑的技術轉移行為，推測將與海關、出入境管理和金融監管機構聯動，形成跨部門預警系統。[12]
三、與盟國共同防範技術外洩
2024 年 6 月，美國、日本與南韓產業部長在華府舉行首次三邊會談，強調要在半導體、電池供應鏈、AI 安全、出口管制、網路安全、關鍵礦產與技術標準等領域展開合作，[13]這是繼「Chip 4」構想後，三國進一步將半導體與科技安全制度化。韓美兩國已建立合作框架，涵蓋供應鏈韌性、出口管制，以及透過「顛覆性技術打擊小組（Disruptive Technology Strike Force）」等機制，防止尖端技術非法轉移。[14]
持續的脆弱性與制度困境
儘管南韓已採取強化立法與監控，但仍面臨三大困境：
一、 跨境執法困難：多數外洩行為在境外完成，南韓法律難以對外國企業直接施壓。
二、 人才流動的灰色地帶：工程師離職後以「個人知識」形式提供服務，往往難以界定為非法，即便涉及核心技術，因為「舉證之所在，敗訴之所在」，也需明確證據證明其為機密資訊。
三、 企業與政府協作不足：中小型企業對於情報共享與防洩密意識不足，且部分企業因追求短期利益，對來自中國的投資持開放態度，反而成為技術外洩的入口。
結語：技術安全作為國家安全的前線
中國對南韓半導體技術與人才的挖角行動，已不再只是商業競爭，而是帶有明顯的戰略色彩與國家行動特徵。南韓在全球半導體版圖中的領先地位，若因技術外洩而被削弱，將不僅損害經濟利益，更影響其國家安全與國際談判力。在此背景下，南韓將半導體技術安全視為與國防同等重要的戰略議題，透過更嚴密的法律、跨國合作與企業內部防衛機制，構築多層防線。否則，當技術差距縮短、替代品出現之日，也將是南韓半導體從黃金時代走向終章的開始。
[2] “Exclusive: S. Korea Makes First Arrest of Recruiter Tied to Tech Leak to China,” THE CHOSUN Daily, November 29, 2024, https://www.chosun.com/english/national-en/2024/11/29/NIHNP5UJVRFRZIYYDW33DTBIOQ/.
[3] “Korea Nabs Ex-Samsung Execs in $3.2bn China Chip Tech Scandal,” asia financial, September 11, 2024, https://www.asiafinancial.com/korea-nabs-ex-samsung-execs-in-3-2bn-chip-tech-scandal.
[7] “South Korea Semiconductors,” INTERNATIONAL TRADE ADMINISTRATION, September 5, 2023, https://www.trade.gov/market-intelligence/south-korea-semiconductors.
