簡析「川習會」後美中經貿走向
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第1049期-簡析「川習會」後美中經貿走向
關鍵字：「川習會」、美中經貿、301調查
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
2026年5月13日至15日，美國總統川普（Donald Trump）抵達中國展開為期三天的國是訪問，並與中國國家主席習近平舉行了備受全球矚目的「川習會」。這是川普開啟第二任期後的首次訪中，也是美國總統睽違9年再度踏上中國領土。而在本次「川習會」召開之前幾個小時，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與中國國務院副總理何立峰分別率團，在韓國仁川機場舉行了美中第七輪經貿磋商。以下本文將聚焦在經貿領域，根據美中雙方在會後各自發布的聲明，分析「川習會」後的美中可能經貿走向。
「川習會」後的美中經貿成果有限
根據美中雙方在第七輪經貿磋商以及「川習會」後各自發布的公告來看，美中在經貿領域達成五項初步成果，包括一、繼續落實前期磋商成果，並就有關關稅安排形成積極共識；二、雙方同意建立投資委員會與貿易委員會，並就特定產品的相互降稅與更廣泛商品降稅進行談判；三、雙方同意透過降稅、處理非關稅障礙及改善市場准入等問題來擴大農產品貿易，可能涉及大豆、玉米、高粱、牛肉、禽肉等品項；四、雙方就中方向美方採購波音飛機以及美方保障飛機引擎、零組件對中供應等達成有關安排，但並未公布採購金額、交付時程、公司合約或最終數量；五、雙方將就非關稅壁壘與檢疫、認證、扣留等議題分別進行解決。
儘管川普在受訪時宣稱美中達成了「極好的經貿交易」，但從目前可見的聲明來看，美中雙方在經貿領域成果仍以初步協議為主，涉及金額、時程等諸多相關細節均未公布；再者，本次共有十多位美國企業家與川普同行，這些人雖與中方高層會面，但並未簽署重大合作文件，在高階晶片、AI、出口管制與稀土供應鏈方面，雙方亦未達成實質突破結果。顯示在這次「川習會」，美中在經貿領域的成果有限，在科技領域的核心矛盾與競爭格局仍持續存在。
美中緊張的經貿關係短期內或會有限降溫
在美國面臨國內通膨與即將到來的選舉壓力，以及中國面臨經濟衰退困境的背景下，美中雙方均有尋求雙邊關係穩定的動機。本次「川習會」後，預期雙方短期內應會在非敏感商品領域建立管理貿易機制，優先推動如農產品貿易、波音客機與航空零組件採購等具有明確經濟與商業利益的項目。也就是說，短期內美中緊張的經貿關係有望有限降溫，此將有利於美中兩國國內的政經情勢發展。
另一方面，美國在今年三月時啟動「結構性產能過剩與製造業生產」301調查，以及「未能有效禁止強迫勞動產品進口」301調查，中國是調查的核心目標之一，並直指中國的半導體、電動車、鋰電池、太陽能電池等新三樣、機器人等產業。由於301調查將在今年七月提出最終裁決，故預期本次「川習會」後到301調查結果公布前，若中國在農產品採購、開放部分市場、改善非關稅壁壘等議題，能提出具體安排與落實承諾，作為交換，美國或可能對於301調查結果採取較為緩和的處理措施。
但中長期而言，由於這次301調查涉及產能過剩問題，美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative, USTR）指出，中國的產業政策、補貼貸款、國有企業非商業性行為等舉措，是造成產能過剩的主要因素，但中國政府此前已經明確反對301調查，並指出產能過剩並非政府行為而是一種經濟狀態。換言之，中國政府並不認為自身的國家產業政策存在問題，再者，此更是涉及中國製造業發展，甚至會碰觸中國經濟安全發展紅線，因此可以預見此一結構性問題將會是美中經貿關係的一大矛盾，倘若美國對此採取加徵關稅等制裁手段，中國也會利用稀土等關鍵礦物管制出口作為應對，進而讓美中經貿關係持續緊張。
整體而言，本次「川習會」後，短期內美中經貿或將進入貿易休兵時期，雙方將會推動農產品與部分商品採購貿易，據以讓美中緊張的經貿關係降溫，但在產業補貼、國企體制、科技管制、供應鏈安全與產能過剩等美中經貿衝突的核心議題，雙方並未具有共識，尤其對中國政府而言，這些議題更是涉及國家安全與經濟安全發展，故中長期來看，美中雙邊經貿關係或將走向非敏感領域如農產品可合作、敏感領域如AI、半導體競爭脫鉤的格局。
