民之所欲：評析日本政府最新民調結果
國家安全研究所 王尊彥助理研究員
關鍵字: 內閣府、外務省、民意調查
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
2022年3月31日，日本內閣府公布「關於社會意識之民意調查」結果；[1] 同（2022）年4月20日，外務省公布「關於外交之民意調查」結果。[2] 兩項調查均以一般社會大眾為對象，惟前者旨在了解國民對於國家內部現況以及對自身與社會、國家關係之感受，後者則反映日本社會對日本所處之國際環境與對外議題之認知。
岸田文雄2021年10月甫上台執政，除持續處理國內疫情與經濟等問題之外，對外則面對激烈動盪的歐陸情勢，同時又得帶領自民黨力拼2022年7月的參議院改選。在此情況下，岸田政府亟需掌握民意歸趨，端出反映人民有感或至少不違逆民意之政策。
內閣府民調顯示人民的國家意識呈升高之勢
日本內閣府約每兩年實施一次「關於社會意識之民意調查」，此次調查實施於2021年12月16日至2022年1月23日期間。在此次民調當中，超過半數（51.6%）認為自己的愛國心「強烈」，認為「微弱」者僅8.8%。針對「今後國民應更培養愛國心」之看法，84%表示「同意」，遠多於「不同意」之15%。在「應更關注國家社會」或「應更強調個人生活」之比較提問中，認同前者占58.1%，高於認同後者的40.3%。在「全體國民利益高於個人利益」或「個人利益高於全體國民利益」的比較提問中，認同前者有60.6%，多於認同後者的37%。
而若與上次調查（2020年）的結果相較，則可發現日本民眾的國家意識有升高的趨勢。在2020年調查中，51.9%認為自己的愛國心「強烈」，認為「微弱」者為8.5%，兩者皆與此次民調結果接近，但是對「今後國民應更培養愛國心」之看法，上次表示「同意」者為69.4%，比這次減少約15個百分點；在「應更關注國家社會」或「應更強調個人生活」之比較提問中，上次僅44.8%贊同前者，比這次少13.3個百分點；在「全體國民利益高於個人利益」或「個人利益高於全體國民利益」的比較提問中，贊同前者僅45.3%，比這次少15.3個百分點。
因此，從最近該系列民調的最近兩次結果看來，不僅多數日本民眾自認具有愛國心，且認為國家的重要性高於個人，而占比有增加趨勢。
外務省民調反映日本民眾關注安全環境及其威脅
在前述外務省今年4月的外交民調中，同意「東亞地區安全環境日益嚴峻」者達近九成（88%），不同意者低於一成（7.7%）；對「日美關係應更強化之領域」之提問，回答「安全保障」者最多，多達70.3%；其次為「經貿與金融」之54.1%，第三位為「能源與環境」之44.4%。而對「正值中日建交50周年，您認為對中國外交應重視之點」，多達61.1%受訪者回答「對侵犯領海應強硬以對」；其次為「要求尊重人權自由民主法治」，50.7%，第三則是「在區域與國際議題上強化合作」，尚不足三成。
綜析此民調結果，多數日本民眾對於日本所處的安全環境抱持著不安，而此不安的來源顯然來自中國，尤其是在釣魚台主權爭議上。此外，多數民眾認為應該直視其威脅，並與美國共同因應。其實今（2022）年1月21日，內閣府已公布另一份「關於外交之民意調查」，提問內容雖與外務省外交民調不同，但兩份民調的結果可視為彼此呼應。在內閣府外交民調中，有88.5%日本民眾對美國「感到親近」，高於「不感親近」之11.1%。相對於此，僅20.6%對中國「感到親近」，高達79%之「不感親近」。[3]
岸田政府面對政治競爭難以忽視民調結果
日本作為民主國家，施政自是以民意為依歸。惟現階段對岸田政府而言，除一般政務之外，還須同時因應來自執政黨聯盟內外的政治競爭。尤其岸田文雄領導的自民黨「岸田派」，在黨內勢力仍遜於「安倍派」、「麻生派」和「茂木派」。
此外，在安保與外交等議題，尤其面對其他派系的強力競爭。岸田作為政府領導人，原本即難在安保議題上採取激進立場，何況渠處理外交原本即屬鴿派風格。然此刻國際局勢動盪，人民的不安全感快速攀升，而其他主要派系領袖也紛紛在公開場合展現強硬姿態，予外界鮮明印象，甚至連一向認為自衛隊的存在是「違憲」的日本共產黨，其委員長志位和夫日前竟公開肯定自衛隊保國衛民，稱「萬一發生緊急不當的侵犯主權行為，將行使包括自衛隊在內的所有手段，堅持保護國民生命和日本主權」。[4]
對於日本政府而言，如何將民之所欲，反映在政策制定與實施上，乃是時刻在心的課題。相信刻正激烈辯論日本國安戰略新走向的岸田政府與朝野政黨，對於近期民調的結果，應是了然於胸。預定本月底出爐的自民黨安保政策建議報告內容，乃至於參議院選戰與結果，殊值吾人密切關注分析。
關鍵字: 內閣府、外務省、民意調查
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
2022年3月31日，日本內閣府公布「關於社會意識之民意調查」結果；[1] 同（2022）年4月20日，外務省公布「關於外交之民意調查」結果。[2] 兩項調查均以一般社會大眾為對象，惟前者旨在了解國民對於國家內部現況以及對自身與社會、國家關係之感受，後者則反映日本社會對日本所處之國際環境與對外議題之認知。
岸田文雄2021年10月甫上台執政，除持續處理國內疫情與經濟等問題之外，對外則面對激烈動盪的歐陸情勢，同時又得帶領自民黨力拼2022年7月的參議院改選。在此情況下，岸田政府亟需掌握民意歸趨，端出反映人民有感或至少不違逆民意之政策。
內閣府民調顯示人民的國家意識呈升高之勢
日本內閣府約每兩年實施一次「關於社會意識之民意調查」，此次調查實施於2021年12月16日至2022年1月23日期間。在此次民調當中，超過半數（51.6%）認為自己的愛國心「強烈」，認為「微弱」者僅8.8%。針對「今後國民應更培養愛國心」之看法，84%表示「同意」，遠多於「不同意」之15%。在「應更關注國家社會」或「應更強調個人生活」之比較提問中，認同前者占58.1%，高於認同後者的40.3%。在「全體國民利益高於個人利益」或「個人利益高於全體國民利益」的比較提問中，認同前者有60.6%，多於認同後者的37%。
而若與上次調查（2020年）的結果相較，則可發現日本民眾的國家意識有升高的趨勢。在2020年調查中，51.9%認為自己的愛國心「強烈」，認為「微弱」者為8.5%，兩者皆與此次民調結果接近，但是對「今後國民應更培養愛國心」之看法，上次表示「同意」者為69.4%，比這次減少約15個百分點；在「應更關注國家社會」或「應更強調個人生活」之比較提問中，上次僅44.8%贊同前者，比這次少13.3個百分點；在「全體國民利益高於個人利益」或「個人利益高於全體國民利益」的比較提問中，贊同前者僅45.3%，比這次少15.3個百分點。
因此，從最近該系列民調的最近兩次結果看來，不僅多數日本民眾自認具有愛國心，且認為國家的重要性高於個人，而占比有增加趨勢。
外務省民調反映日本民眾關注安全環境及其威脅
在前述外務省今年4月的外交民調中，同意「東亞地區安全環境日益嚴峻」者達近九成（88%），不同意者低於一成（7.7%）；對「日美關係應更強化之領域」之提問，回答「安全保障」者最多，多達70.3%；其次為「經貿與金融」之54.1%，第三位為「能源與環境」之44.4%。而對「正值中日建交50周年，您認為對中國外交應重視之點」，多達61.1%受訪者回答「對侵犯領海應強硬以對」；其次為「要求尊重人權自由民主法治」，50.7%，第三則是「在區域與國際議題上強化合作」，尚不足三成。
綜析此民調結果，多數日本民眾對於日本所處的安全環境抱持著不安，而此不安的來源顯然來自中國，尤其是在釣魚台主權爭議上。此外，多數民眾認為應該直視其威脅，並與美國共同因應。其實今（2022）年1月21日，內閣府已公布另一份「關於外交之民意調查」，提問內容雖與外務省外交民調不同，但兩份民調的結果可視為彼此呼應。在內閣府外交民調中，有88.5%日本民眾對美國「感到親近」，高於「不感親近」之11.1%。相對於此，僅20.6%對中國「感到親近」，高達79%之「不感親近」。[3]
岸田政府面對政治競爭難以忽視民調結果
日本作為民主國家，施政自是以民意為依歸。惟現階段對岸田政府而言，除一般政務之外，還須同時因應來自執政黨聯盟內外的政治競爭。尤其岸田文雄領導的自民黨「岸田派」，在黨內勢力仍遜於「安倍派」、「麻生派」和「茂木派」。
此外，在安保與外交等議題，尤其面對其他派系的強力競爭。岸田作為政府領導人，原本即難在安保議題上採取激進立場，何況渠處理外交原本即屬鴿派風格。然此刻國際局勢動盪，人民的不安全感快速攀升，而其他主要派系領袖也紛紛在公開場合展現強硬姿態，予外界鮮明印象，甚至連一向認為自衛隊的存在是「違憲」的日本共產黨，其委員長志位和夫日前竟公開肯定自衛隊保國衛民，稱「萬一發生緊急不當的侵犯主權行為，將行使包括自衛隊在內的所有手段，堅持保護國民生命和日本主權」。[4]
對於日本政府而言，如何將民之所欲，反映在政策制定與實施上，乃是時刻在心的課題。相信刻正激烈辯論日本國安戰略新走向的岸田政府與朝野政黨，對於近期民調的結果，應是了然於胸。預定本月底出爐的自民黨安保政策建議報告內容，乃至於參議院選戰與結果，殊值吾人密切關注分析。
