中國暫恢復對美國稀土出口之意涵
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中國暫恢復對美國稀土出口之意涵
關鍵字：美國、中國、稀土
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
為反制美方課徵高額關稅，中國於2025年4月初起限制7種稀土及相關永久磁鐵材料出口，[1]衝擊美國及全球汽車與半導體等供應鏈。2025年6月上旬，美國與中國在倫敦進行貿易談判，美方隨後表示中方已同意暫時恢復對美國企業出口稀土，美方則將放寬先前對中方在乙烷、飛機引擎零件等商品之出口限制，然而該談判結果之具體細節並未公開，中國亦未表明是否放寬軍用稀土出口限制。[2]雖然後續發展仍存諸多變數，但也可能加速美國防產業尋找替代供應鏈之進程。
汽車產業稀土斷鏈或可暫緩但產能仍持續受影響
本次談判或可暫時緩解美國及全球汽車產業之稀土斷鍊風險，但先前中方自2025年4月初對稀土磁鐵進行出口管制，已影響包括美國、德國、日本、韓國與印度等國在內之汽車產業，即使2025年6月初中國同意發放臨時出口許可證給美國汽車產業之稀土供應商，因出口審核程序繁瑣，預計短期內美國汽車產業仍持續面臨供貨不穩定與被迫停產的狀況。[3]
中國軍用稀土出口禁令或可加速美國防產業找尋替代供應鏈
雖然中國同意暫時恢復對美國汽車產業的稀土供應，但值得關注的是，其仍尚未同意開放對軍用稀土材料之出口限制，尤其是用於多種戰鬥機和武器導彈系統、軍用耐高溫之釤鈷磁鐵，故短期內美方國防產業仍將面臨潛在之釤供應中斷風險。[4]然而此挑戰亦可能加速美國防產業尋找替代供應鏈之進程，包括擴展開採國內稀土、提升稀土精煉和磁鐵製造量能，以及與其他國家就礦藏開發和建立加工製造中心進行合作。[5]
[1] 〈商務部海關總署公告2025年第18號公佈部分中重稀土相關物項實施出口管制的決定〉，《中華人民共和國商務部》，2025年4月4日，https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2025/art_9c2108ccaf754f22a34abab2fedaa944.html。
[2] Ana Swanson, Alan Rappeport and Jonathan Swan, “Trump Hails Progress With China, But Details Are Sketchy,” The New York Times, June 10, 2025, https://www.nytimes.com/2025/06/10/business/economy/us-china-trade-deal.html.
[3] Christina Amann, Nick Carey and Kalea Hall, “Auto companies 'in full panic' over rare-earths bottleneck,” Reuters, June 9, 2025, https://www.reuters.com/business/autos-transportation/auto-companies-in-full-panic-over-rare-earths-bottleneck-2025-06-09/; Megan Cerullo, “Ford CEO says rare earths shortage forced it to shut factory,” CBS News, June 13, 2025, https://www.cbsnews.com/news/ford-ceo-china-rare-earth-shortage-car-production/.
[4] Keith Bradsher, “China’s Chokehold on This Obscure Mineral Threatens the West’s Militaries,” The New York Times, June 9, 2025, https://www.nytimes.com/2025/06/09/business/china-rare-earth-samarium-fighter-jets.html?unlocked_article_code=1.Nk8.o0I4.i1LJRNPdApdx.
