第1029期-中國限制化肥出口之觀察
關鍵字：中國、化肥、美伊戰爭、糧食危機
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
為了降低美伊戰爭導致化肥供應緊張所帶來的衝擊，以保障自身國內的化肥供應，中國將於今年5月1日起暫停出口硫酸，預計將嚴重影響化肥與金屬行業。截至4月中國已針對氮、磷、鉀肥出口採取不同程度的限制。[1]本文旨在分析中國採取限制性政策之原因及其帶來的影響與衝擊。
美伊戰爭導致化肥短缺
中東地區為化肥的重要產區，出口尿素與氨占全球貿易量分別為49%與30%；且隨著美伊戰爭的爆發，荷姆茲海峽遭到封鎖，嚴重衝擊肥料與原料運輸，如重要的原料硫磺與氨。[2]因此，若短期內戰事持續僵持而無法結束，肥料價格恐大幅上漲；加上正值北半球春耕之際，若肥料無法充足供應，恐將影響各國糧食生產，甚至可能引發糧食危機。[3]
中國刻意淡化化肥短缺帶來的影響與衝擊
受到季節性需求大於供給，以及中東戰爭爆發後成本上漲的影響，國際化肥價格出現大幅波動。截至4月16日，國際的尿素、磷肥價格已分別上漲50%至60%與20%，且部分地區之鉀肥亦有所上漲；反觀中國，截至4月17日止，中國尿素與磷肥價格僅分別上漲3%與2%，鉀肥價格則下降1.6%。[4]這充分顯示中國刻意淡化國際化肥短缺與價格高漲所帶來的進口衝擊。無怪乎，中國國務院新聞辦公室所舉行的記者會與《央視網》皆刻意報導化肥供應無虞。
雖然中國化肥的價格漲不多，甚至鉀肥價格還有所下降。即便如此，磷肥與尿素價格上漲，仍會對農民造成一定程度的負擔。加上，中國化肥市場普遍存在造假現象，常見欺騙農民的情形，實際內容物與包裝標示成分根本不符。長久以來，中國資訊普遍存在不透明的情況，相關數據時常出現造假的情形，故實際價格是否如同官方所宣布那般平穩，也值得商榷。
限制硫酸出口將對產銅國家帶來衝擊
硫磺是磷肥的關鍵生產原料，全球60%硫磺用於肥料產業，伊朗是全球硫磺出口最大國家，美伊戰爭影響了45%的硫磺貿易。由於硫磺是生產硫酸重要原料，而硫酸又是硫酸銨（氮肥）、硫酸鉀（鉀肥）及硫酸鎂（鎂肥）等的關鍵原料，故中國限制硫酸出口主要是確保其自身化肥供應與價格平穩，亦利於維持其化工業產能。[5]但是此舉將嚴重影響其出口國家之產業。智利為全球最大產銅國，其銅產量約占全球四分之一，而硫酸是濕法冶煉銅礦過程中不可或缺的浸出劑。中國限制硫酸出口後，智利不僅面臨硫酸供應短缺的問題，生產成本亦將大幅攀升，進而影響全球銅市場的供應與價格。除智利外，秘魯、墨西哥等其他依賴中國硫酸進口的產銅國家亦將遭受波及，連帶推升新能源、電動車、電子產業等下游用銅產業的成本。
結語
綜上分析，中國採取暫停硫酸出口及限制氮、磷、鉀肥出口等政策，表面上是為了因應美伊戰爭所引發的化肥供應危機與春耕需求，實則反映出中國「保內損鄰」的戰略思維——優先確保國內糧食安全與化工產業穩定，而將外部衝擊轉嫁予國際市場。
中國此次限制性出口政策所帶來的外溢效應將遠超化肥領域。硫酸出口禁令不僅衝擊全球化肥市場，更將透過產銅國家的生產鏈，影響全球金屬市場乃至綠能轉型相關產業的供應與成本結構。在地緣政治風險升高、全球供應鏈重組的背景下，各國應審慎評估對中國關鍵原料的依賴程度，並積極尋求供應來源多元化，以降低未來類似政策變動所帶來的系統性風險。對台灣而言，亦應密切關注此一發展趨勢，預先評估化肥、化工原料及金屬產業可能受到的間接衝擊，並擬定相應的因應策略。
[1] Hallie Gu, “China Pledges to Stabilize Fertilizer Market as Planting Begins,” Bloomberg, April 23, 2026, “China Fertilizer Export Regulations 2026: Latest Policies...,” RISSO-CHEMICAL, March 15, 2026, https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-04-23/china-pledges-to-stabilize-fertilizer-market-as-planting-beGins; https://risso-chemical.com/china-fertilizer-export-regulations-2026/.