第1100期-德國規劃加強自主太空發射能力
關鍵字：德國、歐盟、太空
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
2026年7月23日，德國國防部長皮斯托瑞斯（Boris Pistorius），造訪位於慕尼黑近郊的奧圖布倫（Ottobrunn）運載火箭新創公司「伊薩爾航太」（Isar Aerospace，得名於流經該地的伊薩爾河），表示德國需要更多元的火箭發射場，並必須分散來源以降低失敗風險。更提及目前正在規劃由聯邦國防軍擁有的發射場，避免國家安全在「商業排隊」（kommerzielle Warteschlangen）中陷入風險。單就2025年而言，全球330次軌道發射中就有180次由美國進行，其中更有165次為Space X公司的「獵鷹9號」（Falcon 9）運載火箭，而歐洲加上德國僅8次發射，可見歐洲在發射能量上的短缺。事實上，由於全球發射服務在2029年前幾乎都已滿載，[1]對德國在內的歐洲國家而言，一旦有急需發射任務的國安需求，於此情況下將束手無策，故建立自主太空能力的需求，在近年的重整軍備態勢下，成為歐洲國家的焦點之一。
自主太空能力是歐洲近年高度重視的國安項目
針對前述發射場的需求，皮斯托瑞斯認為除了11個曾進行過自主發射的國家外，其他國家也應列入德國考量；儘管法國亞利安6號（Ariane-6）重型運載火箭的能力不可或缺，然德國更將大力投資「伊薩爾航太」等新創企業，以提供快速發射能力。皮斯托瑞斯認為，歐洲雖有挪威安朵亞島（Andøya）或英國薩克薩沃德（Saxavord）等發射場，仍然不足因應緊急情況。「伊薩爾航太」規劃繼挪威後，在加拿大諾瓦斯科西亞省（Nova Scotia）建設第2個發射場，有助於其針對特定軌道的發射工作，更宣布建立歐洲最大的火箭生產基地，預計每年生產40枚運載火箭。
目前，德國國防部正與太空新創密切合作，預計投入350億歐元。規劃由「聯邦國防軍通訊衛星系統—4」（SatcomBw-4），以及「史巴克—2計畫」（Projekt Spock-2）偵察衛星星座兩案領銜，將發射約1,200枚用於通訊、偵察以及預警等各式衛星。根據評估，太空基礎設施投資中，可能僅10%至15%用於發射，而由於重型運載火箭的發射能量仍不可能為新創的小型、微型火箭所取代，並且為維持供應商的多元性與確保韌性，德國需同時與傳統大廠與新創公司合作。[2]此外，德軍也與具強大能力的新創企業如「行星實驗室」（Planet Labs）等合作，嘗試用商業成熟、完成全球部署的系統，強化其全球衛星偵照能力。
除德國之外，自主太空能力是歐盟與北約國家在追求戰略自主上，重要的發展項目。
歐盟部長理事會在2022年11月宣布啟動的「IRIS²」多軌通訊衛星星座外，歐洲防衛基金（European Defence Fund, EDF）自2022年始，由德國太空中心（DLR）「快速反應太空聚落能力中心」（Responsive Space Cluster Competence Center, RSC³）領導，聚集13個歐盟國家，與挪威等共39個歐洲機構協力，欲建立具備高度彈性，能在72小時內將衛星送入低軌道（Low Earth orbit）的能力。[3]
此外，歐盟2023年的《歐盟太空安全防衛戰略》（EU Space Strategy for Security and Defence），透過建立路線指引，強化歐盟保衛太空資產、自身利益、嚇阻太空敵意活動，強化自身戰略態勢與自主。其途徑包含了建立《歐盟太空法》（EU Space Law）以強化服務、韌性、可持續性與協調合作，建立「歐盟太空情報分享與分析中心」（EU Space Information Sharing and Analysis Centre），確保覺知與情報交流，以及發展相關科技與能力以增強韌性，減少戰略依賴等方案，也強化歐盟太空能力（如「哥白尼」Copernicus衛星等）在國防與安全上的運用。[4]目前，歐盟太空法在2025年6月25日，提出草案後，因其境外效力及其專注之監管特性，不僅對跨國航太產業造成影響，也與美國等主要航太國家產生衝突與摩擦。美國政府在同年11月提交其意見後，歐盟分別在2025年11月及2026年3月30日，在時任輪值主席國丹麥及賽浦路斯主導下提出妥協文件，目前預期法案的通過將不早於2028年底、並預計於2030年1月1日實施。
台灣需進一步加強太空能力與韌性的建立
太空科技具極高軍民兩用特性，不僅定位、導航、授時（Positioning, Navigation, and Timing）能力為現代戰場運用，人類社會生活也高度依賴此科技。美國為首的北約國家在先進作戰上具備的精準打擊等作戰能力，皆需太空資產的輔助。「新太空」（New Space）時代的諸多發展，如通訊衛星星座或裝載不同偵測系統的遙測衛星星座等，更為現代戰場帶來全新的科技刺激，使指管與戰場透明化進一步發展。在此情況下，台灣近年雖逐步引入太空能力以強化通訊韌性，推動國家太空中心（TASA）發展，與輔助相關產業及教育，然考量未來太空領域的關鍵性，及我國最大威脅為中共所具備的強大太空與反太空能力，更需進階投資並發展太空能力，實為強化全社會韌性之必要作為。
[1] Lars Hoffmann, “Pistorius erwägt eigenen Trägerraketenstartplatz für die Bundeswehr,” Hartpunkt, July 23, 2026, https://www.hartpunkt.de/pistorius-erwaegt-eigenen-traegerraketenstartplatz-fuer-die-bundeswehr/; “Orbital Launches of 2025,” Gunter’s Space Page, https://space.skyrocket.de/doc_chr/lau2025.htm.
