從辛漢事件觀察中國海外影響力行動
瀏覽數
3165
第973期-從辛漢事件觀察中國海外影響力行動
關鍵字：滲透、銳實力、影響力行動
（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）
美國與以色列對伊朗發動「史詩怒火行動」（Operation Epic Fury）後，全美國各地迅速舉行了「停止對伊朗開戰」的抗議遊行。其中，被指控為中國喉舌的美國企業家辛漢（Neville Roy Singham）被美國《紐約郵報》（New York Post）揭露主導了此次數個由左派團體發起的抗議遊行。[1]該文指出，由辛漢及其資金網路支持的一些極左派非營利團體，包括「粉色代碼」（Code Pink）、「人民論壇」（The People’s Forum）和「美國民主社會主義者」（Democratic Socialists of America）等，在全美約 70個城市動員示威者反對美以的空襲行動，其活動被批評者認為與中共影響力活動敘事相吻合。此一事件，使外界再度關注中共是否透過美國既有社會運動與非營利體系，影響國內政治議題與公共輿論。
中國代理人透過金援影響美國非營利組織
儘管《紐約郵報》立場被認為較為偏右，公信力被部分讀者質疑，但相關指控仍與近期國會調查內容相互呼應。根據今（2026）年2月美國針對「外國勢力干預美國非營利組織」的聽證會，長年移居上海的辛漢被指控利用美國免稅制度與「捐贈者建議基金」（Donor-Advised Fund, DAF）在資訊揭露上的制度漏洞，將1億元美金挹注至美國左翼非營利組織的網絡體系，並透過推動反美的意識形態。[2]部分接受資助的團體，包括此次參與抗議動員的「人民論壇」，過去亦持續從事美化中國與推廣中共宣傳的活動。
根據社群媒體情報分析公司Narravance執行長Adam Sohn的證詞，辛漢被指在未依《外國代理人登記法》（FARA）登記的情況下，資助能夠動員抗議、進行跨團體協調、擴散特定政治敘事，並透過中間組織進行資金流轉，已藉此分散法律風險。部分相關團體亦曾被指參與封鎖交通樞紐或干擾公共設施等行動。[3]事實上，《紐約時報》早在2023年即揭露辛漢透過非營利組織維護中國並宣傳其理念等行為。此次抗議動員爭議，可視為其影響力操作進一步與美國國內重大安全議題結合的案例。
中國代理人海外滲透案件頻傳
辛漢雖然是中國在美國進行影響力行動的代表性個案，但近年來各國乃至於國際組織亦有不少案例被揭露。例如，英國情報機構曾公開警告律師克麗絲汀‧李（Christine Lee）被懷疑代表中共統戰系統，在英國政界活動並資助政黨與議員候選人；澳洲則有多名中國籍人士因涉嫌代表中國安全部蒐集當地宗教團體資訊，遭到外國干預法起訴；德國亦有前議員助理因被控為中國情報人員蒐集敏感資訊而被判刑；中國記者陳雪霏在瑞典境內進行政治影響力活動被驅逐出境；此外，北京亦被揭露濫用國際刑警組織的紅色通緝令與聯合國非政府組織諮詢機制推動跨境騷擾與鎮壓，106個相關NGO中有59個實為中共附屬機構，藉此潛伏國際組織體系，透過代理人監控並恐嚇海外人權倡議者與律師。[4]這些跨國案例反映出，中國的海外代理人活動與影響力行動範圍廣泛，從較為軟性的「說好中國故事」、對海外個人的恐嚇與騷擾、政治干預、社群與非營利組織的支持與滲透，到情報蒐集與擾亂他國內部穩定等多元面向。
整體而言，中國代理人的活動型態除已恢復至疫情前多元且複雜的狀態外，從頻率來看，中國亦可能已加大對海外滲透的資源投入。事實上，中國代理人所從事符合中國利益的行動，不必皆違反所在國法律。再加上代理人與中國之間的利益交換關係本就不易查證，使得目前浮出水面的案件大多集中在特定面向，例如前述蒐集機敏資訊、恐嚇與騷擾中國異議人士、影響他國政治人物，或涉及間諜活動等。這也意味著，當前被揭露的案例可能僅為冰山一角，實際上的範圍與面向更加廣泛。台灣長期被視為中國影響力行動的重要標的。中國代理人案例在他國頻繁被揭露的背景下，對台相關行動的資源投入與操作強度應會更為顯著，相關議題值得持續關注。
[1] Rich Calder, “Groups Backed by CCP Propagandist Neville Singham Spur US Protests over Iran Attack,” New York Post, February 28, 2026, https://nypost.com/2026/02/28/us-news/groups-backed-by-communist-china-propagandist-neville-singham-spurring-protests-nationwide-over-attack-on-iran/.
