美國空軍調整印太部署對抗中共擴張
2025.07.31
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壹、前言
長期以來美國空軍在印太地區部署並無太大變化,面對中共日益增長的空中武力威脅,美國空軍也在著手強化印太區域的作戰能力,首先是先將老舊戰機汰除或調離原駐日基地,改部署更先進的新一代戰機如F-35、F-15EX,強化駐日美國空軍的空中戰力,因應朝鮮半島或台灣海峽緊急情況的應變能力,及中共新一代戰機對美軍與周邊國家的挑戰。美國也在印太區域舉行涵蓋大區域、多國參加的大規模演習,演習想定貼近實戰情況,並模擬在中共「反介入∕區域拒止」(A2/AD)以提升戰備能力,加快反應速度,因應未來可能發生的衝突。然而美國空軍機隊老化嚴重,作戰飛機妥善率普遍不佳,外界擔心美國空軍有無能力因應中共挑戰。包括美國高階將領及智庫專家,都呼籲美國應增加對空中戰力的投資,增加並更新美國空軍機隊、武器,並增強應變能力,確保美國在印太地區的空中優勢。
貳、安全意涵
為強化美國空軍在印太區域部署,應付中共空中威脅,美國空軍將在日本部署F-15EX及F-35A戰機,取代嘉手納空軍基地(Kadena Air Base)第18聯隊原有的F-15C/D,以及駐三澤基地第35聯隊的F-16C/D,強化印太區域的空中戰力。日本位處西太平洋第一島鏈位置,在美國印太戰略中扮演重要角色,美軍在日本設有基地,部署航空母艦、作戰飛機及地面部隊,以因應朝鮮半島或台灣海峽的潛在緊急狀況,因此派遣新一代戰機部署至日本基地,對增強美軍在印太戰力有實質助益。[1]
一、F-35取代F-16部署日本北海道
此外,美國空軍在6月時將原駐三澤的第35聯隊所屬F-16C/D Block50戰機,轉移至韓國烏山空軍基地,這是準備在三澤基地部署F-35A的第一步。駐韓國烏山基地的第51聯隊發布新聞稿表示,該批F-16戰機擁有先進作戰能力,這應是指其進行「批次後整合團隊」(Post-Block Integration Team, PoBIT)現代化計畫,配備新電子掃描雷達及中央顯示器等,賦予飛行員更強的空間感知能力,能更清晰觀察戰場。51聯隊認為,現在就擁有功能強大的戰機,而不是坐等新飛機,對提升戰力應付即將到來的衝突更形重要。[2]
F-16撤離日本,是美國空軍準備將三澤基地改造為F-35專用基地的一部分。美軍將36架原51聯隊的F-16調離日本,轉接收48架F-35戰機,這將使駐日美軍的航空戰力均提升至第5代戰機,而三澤也成為美國空軍第二個部署5代戰機的海外基地。[3]三澤基地的F-16C/D,其機尾代號為WW,是野鼬部隊(Wild Weasel)的匿稱,其任務是在機隊發動攻擊前,先行執行危險的防空制壓任務(SEAD),F-35具備匿蹤構型,能躲避雷達偵測,具備更佳突穿敵方防空網,打擊雷達、防空及指管系統的能力。其先進感測及通訊系統可蒐集關鍵情報,並與其他作戰單位共享,增強整作戰能力。
F-35A部署至日本,將使美國空軍與配備F-35C的美國海軍,以及陸戰隊的F-35B相同,提升至第5代戰機的戰力。因應川普要求,美國陸戰第1航空聯隊將原駐亞利桑那州猶馬陸戰隊航空站(Marine Corps Air Station Yuma)第214戰鬥攻擊中隊,臨時部署至日本岩國陸戰隊航空站(Marine Corps Air Station Iwakuni),該中隊配備F-35B戰機,該任務被稱為「部隊部署計畫」,增強該基地原有的F-35B數量,並提升陸戰隊在印太區域的航空力量,並提升美國本土部隊增進部署印太區域的經驗。[4]岩國基地是美國在日本最早部署F-35B的基地。
二、F-15EX將部署嘉手納基地
另外,美國空軍也在2022年將駐沖繩原第18聯隊的F-15C/D調回美國本土,並在2024年7月宣布,將以36架F-15EX「鷹II式」(Eagle II)加以替換,預計在明年3月至6月間抵達,在此之前,嘉手納基地將以輪調臨時部隊方式維持戰力,包括F-15E、F-16、F-35或F-22等。F-15EX雖仍為第4代戰機,但已進行重大航電更新,配備APG-82(V)1主動電子掃瞄陣列(active electronically scanned array, AESA)雷達、前視紅外線、先進的AN/ALQ-250「鷹式主被動警告生存系統」(eagle passive active warning survivability system, EPAWSS)之外,也包括使用壽命可達2萬小時的改良型機體結構、新的座艙及飛控系統。F-15EX兩側機翼外各增設一組掛架,若使用擴展掛架及適形油箱武器站,可掛載多達16枚AIM-120及4枚AIM-9飛彈,或AGM-88反輻射飛彈。更重要的是F-15EX具備掛載大型距外武器能力,除可掛載AGM-158聯合空對地遙攻飛彈(Joint Air-to-Surface Standoff Missile, JASSM),為前線戰機補充火力,並可掛載AGM-183極音速飛彈等大型武器。
其APG-82(V)1雷達可同時具備雷達及電子戰能力,並整合AN/ALQ-250電戰系統,提供全方位雷達預警接收及威脅定位能力,並與AN/ALE-47熱焰彈∕干擾絲撒布器整合。F-15EX也可使用「軍團莢艙」(Legion Pod),其中ASG-34(v)1提供被動的威脅偵測手段,特別是對無線電頻譜中不易察覺的威脅。另外F-15EX也可使用LANTIRN或狙擊手(Sniper)莢艙,執行對地精準打擊任務。而其後座原來的武器官(Weapons System Operators, WSO)座位,可用於支援未來的「協同作戰飛機」(Collaborative Combat Aircraft, CCA),進行有人—無人團隊(MUM-T)的協調工作。貝宜系統(BAE System)也為F-15EX發展AN/ALQ-250「鷹式主被動警告生存系統」(Eagle passive active warning survivability system, EPAWSS),使用第5代戰機的數位電戰技術,採模組化、可擴充、開放式系統架構、擁有360度戰場視野,具記憶體擴充能力,可與主動電子掃瞄雷達互通。這使F-15EX具備發展為專用電戰機,執行「野鼬」任務的可能性。由於其強大作戰能力,美國國會已建議美國國防部增加F-15EX的採購。
三、F-15EX已抵日本參加演習並進行驗證
為參加「堅決力量太平洋2025」(Resolute Force Pacific 2025, REFORPAC 2025)演習,並進先期訓練,驗證部署能力,美國軍已在7月12日派遣2架F-15EX至嘉手納基地,這2架戰機隸屬佛羅里達州艾格林空軍基地(Eglin Air Force Base)的第85測評中隊,其目的在驗證該機部署能力,並無縫融入其任務組合。由於嘉手納基地在戰略位置上的重要性,接近潛在威脅是一種優勢。雖然敵軍可能對嘉手納基地投射武力,但美軍亦可由此地投射力量。F-15EX的掛載能力可以支持此種作戰。而藉由「敏捷作戰部署」(Agile Combat Employment, ACE)概念,美軍可由此地分散至其他地點,以躲避攻擊。F-15EX可攜帶大型彈藥,包括極音速飛彈等空對地武器,也是超遠程空對空飛彈的理想載台,由於中共也發展超遠程空對空飛彈,此一能力至為重要。另外F-15EX也將具備操控「協同作戰飛機」的能力,亦可補充戰力。[5]
參、趨勢研判
美國空軍除調整印太地區部署外,並藉演習持續強化其部隊及人員應付未來威脅的能力。然而目前美國空軍機隊作戰能力令人擔憂,主要原因是機隊老舊及數量不足,導致難以滿足任務及部署需求。外界認為,美國空軍若要維持其空中優勢,應持續增加空軍預算,並增加空軍作戰機隊的規模。
一、美國空軍提升作戰準備應對未來可能衝突
由於擔心可能在印太區域與中共爆發區域戰爭,美國空軍在今年2月在加州、夏威夷、佛羅里達、關島等多地舉行「竹鷹25-1」(Bamboo Eagle 25-1)演習,包括美國空軍各主要司令部、其他軍種、盟國空軍1萬餘名部隊、175架飛機參與演習。演習內容著重協同作戰及多領域作戰,模擬對抗環境下的真實作戰行動,並實施「敏捷作戰部署」,將真實戰鬥的不可預測性融入訓練。飛行員會接收臨時任務,執行意想不到的任務。1月的「對抗北方」(Cope North)演習中,美、日、澳舉行F-35聯合演習,參與者全為5代戰機,這也是首度參演戰機全為F-35參加。[6]
「竹鷹25」演習的重點是「敏捷作戰部署」,令戰機由分散、缺乏完整配套基礎設施的地點起飛,其核心理念是部隊不應將作戰行動集中在可能遭受攻擊的單一地點,而應分散部署,在中國的「反介入∕區域拒止」區域內,仍能實施作戰。中共「反介入∕區域拒止」能力可打擊第1及第2島鏈的美國軍事設施,該概念要求各作戰單位為加州、佛州的「樞紐基地」(hub),而分散部署的是夏威夷、關島等其他地區的「輻條基地」(spoke),位在敵武器接戰區域內,若未來與中共發生衝突,美軍能在衝突區域內快速部署、分散及調度作戰飛機至為重要。[7]
而7月至8月舉行的「堅決力量太平洋2025」,則有12,000人、約400架飛機參加,分布在50個地點,涵蓋範圍達4,800公里,被稱為是美國太平洋空軍(PACAF)最全面的應急演習,旨在訓練軍事人員保持戰備狀態,並在壓力下執行任務。太平洋空軍司令施耐德(Kevin Schneider)上將指出,美國太平洋空軍不斷提應對突發事件的準備程度,確保自由開放的印太地區。但美國是否會持續向印太地區增派更多飛機,則仍有待觀察。[8]
二、美空軍機隊老舊數量不足問題仍然難解
美國是否能增派飛機,關鍵在於美國空軍現機隊狀況。美國空軍在2024會計年度的平均執行任務能力降至67%,比2023年度的70%要低,過去美國空軍經常維持在75%至80%的水準,這通常是因為機隊老舊、過度複雜的維修、舊機關鍵零附件供應商萎縮、維護成本上升等有關,2025會計年度,美國空軍甚至考慮將其機隊規模降至5,000架以下。[9]美國國會議員對美國空軍能否在印太地區維持足夠戰力表達憂慮。美國空軍在能夠先派遣新戰機進駐嘉手納及三澤兩基地之前,已先一步在2022年將老舊的48架F-15C/D調回本土並予以除役,首批F-15EX要到2026年才會抵達嘉手納基地;三澤基地的F-16也已陸續調至韓國烏山,其未來F-35能實現全面戰力的時間表仍不明朗。美國前駐日美軍司令、空軍退役中將懷特(Bruce A. Wright)及米契爾航太研究所專家達姆(John Michael “Mike” Dahm)均指出,此種輪調方式存在風險,有可能使戰力「略為下降」,不過美國海外輪調已行之有年,仍可有效遂行作戰。[10]
三、美國在印太空中優勢面臨挑戰
中共在2024年的珠海航展中展示新的殲35A戰機,2025年時可能其先導量產型可能已在中共空軍部隊服役,成為解放軍空軍第二種5代戰機。另在2024年底展示兩種疑似第6代戰機的原型機,媒體分別稱其為殲36及殲50,兩機均採用匿蹤性極佳的全翼式構型,雖然其性能諸元、及在解放軍中擔負角色仍然不明,然若未來順利服役並形成戰力,必將對東亞各國空中武力,包括美國駐軍、日本、韓國及台灣等,形成嚴厲挑戰。這也可能是美國空軍在2025年初決定加速推動其6代戰機發展的背景,該機已由川普親自命名為F-47,未來將取代F-22,形成美國空軍新一代空戰主力。
美國印太司令帕帕羅(Samuel J. Paparo)上將警告,中共先進戰機產量已超越美國,其先進空對空飛彈如霹靂15、霹靂17等,也對美國構成巨大威脅。後者射程超過300公里,遠高於AIM-120D的160公里,與美國研發中的AIM-260射程相當,但現仍在測試中。中共殲20以每年40至50架速度生產,但美國空軍的F-22從2010年以後即停止生產。帕帕羅認為,目前美中雙方都不會掌握完全的空中優勢,但中共一直擴大其飛機、艦艇及飛彈打擊範圍,甚至遠及關島,若不能守住第一島鏈的制高點,作戰能力就會大受限制,若要保持對抗能力並支援盟友,放棄空優決不是選項。[11]今年年初美國國防部決定持續發展空軍的「協同作戰飛機」及第6代戰機F-47,但海軍的下一代戰機FA-XX未獲資金,雖然美國空軍未來空權發展方向已經確定,但對作為美國對外武力投射的第一線,海軍的下一代空權則將再度面臨風險。
[1] “US Sends F-35 Jets to Ally Under Pressure From Trump,” Newsweek, Mar 10, 2025, https://www.newsweek.com/us-news-marine-corps-f-35b-japan-us-alliance-trump-2042064.
[2] “USAF Moves F-16s from Japan to Korea, Clearing Way for F-35s,” Air & Space Forces Magazine, July 11, 2025, https://www.airandspaceforces.com/usaf-japan-korea-misawa-osan-f-16-f-35/.
[3] “USAF to Start Rotating Fighters to Misawa,” Air & Space Forces Magazine, May 12, 2025, https://www.airandspaceforces.com/usaf-to-start-rotating-fighters-to-misawa/.
[4] “US Sends F-35 Jets to Ally Under Pressure From Trump,” Ibid.
[5] “F-15EX Arrives In Japan For The First Time As Part Of Massive Pacific Exercise”, the War Zone, July 15, 2025, https://www.twz.com/air/f-15ex-arrives-in-japan-for-the-first-time-as-part-of-massive-pacific-exercise.
[6] “Backed By 175 Warplanes, F-35 Pilots ‘Drill’ In China’s Backyard; Both A & B Version Of Fighters Join Wargames,” Eurasian Times, February 20, 2025, https://www.eurasiantimes.com/ex-bamboo-eagle-the-usaf-readying-the-f-35-stealth-fighters/#google_vignette.
[7] “Backed By 175 Warplanes, F-35 Pilots ‘Drill’ In China’s Backyard; Both A & B Version Of Fighters Join Wargames,” Ibid.
[8] “Map Shows Reach of US Air Force's Pacific War Games,” Newsweek, July 21, 2025, https://www.newsweek.com/map-shows-us-air-force-pacific-war-games-2101722.
[9] “US Air Force in Crisis as Only 6 in 10 Aircraft Mission-Ready,” Newsweek, March 07, 2025, https://www.newsweek.com/air-force-fleet-mission-ready-aircraft-readiness-2041182.
[10] “USAF to Start Rotating Fighters to Misawa,” Ibid.
[11] “INDOPACOM Boss Stresses Value of, Risk to Air Superiority in the Pacific,” Air & Space Forces Magazine, April 10, 2025, https://www.airandspaceforces.com/indopacom-boss-air-superiority-pacific/.