中國「棒棰島」滾裝貨輪八月中旬異常行動分析
2025.09.12
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壹、前言
「棒棰島」（BANG CHUI DAO）滾裝貨輪是中國「軍民融合」戰略下的一艘關鍵民用船舶。該船平時由中遠海運客運有限公司經營，提供客貨運送服務，但在設計與建造上遵循國防標準，使其在戰時可迅速轉化為軍事運輸工具，成為解放軍彌補正規兩棲運輸能力不足的「重要兵力」。[1]這艘屬於「島」字級滾裝貨輪，平均載重23,000噸，可搭載約800名軍事人員、126輛裝甲車輛及2,000噸作戰物資。該船曾於2023年10月參與天津的軍用車輛裝卸演練，足可證明其在特定情境下被中國徵用作為軍事用途。[2]這種軍民兩用船隻的運作模式，刻意模糊軍事與民用活動的界線，對情報蒐集和早期預警構成嚴峻挑戰。2025年8月中旬，「棒棰島」在臺灣西北海域的活動出現多項異常，與正常商業航行邏輯不符，值得關注。
貳、安全意涵
一、該船異常現象
根據Marine Traffic航程記錄及分析，「棒棰島」在2025年8月17日至26日間發現多項與正常商業航行不符的可疑行為：[3]
（一）航線模式異常與長時間低速滯留（如附圖1）：
該船於臺灣西北海域長時間維持低速，幾乎位於該地盤旋，強烈顯示其在特定地點刻意滯留。對於講究經濟效率的商業運輸而言，這種在固定區域內反覆、密集地繞行、停留、變速、轉向的模式是極不正常，會大量浪費燃料與時間，更何況地點位於台灣西北重要海域。另部分時間，其AIS狀態顯示為「靠泊」，但在開放海域中該船不可能靠泊，也印證其航行狀態異常。
（二）目的地與預計抵達時間頻繁且異常變更：
2025年8月26日，該船離開滯留區域北上，同日11小時內，兩次變更目的地，且目的地是兩個相反的港口（大連與煙台），並多次延後預計抵達時間（例如，從大連變更為煙台，後又變更回大連，預計抵達時間也多次延後）。這種反覆的行為模式亦不尋常，可能是以這些港口為幌子，實際目的並非前往該處，而是在當前海域等待指令或執行特定任務。
（三）吃水變化可疑之處：
1、該船有頻繁的吃水變化紀錄，在5.2公尺、5.5公尺和5.6公尺之間多次變化。[4]
2、疑點分析：
（1）載重改變：船隻吃水的增加（或減少），通常意味著船隻已承載了更多（或更少）的貨物或載重。
（2）非典型商業行為：正常的商業滾裝貨輪會在港口進行貨物裝卸作業。然而，此次吃水變化發生在開放海域，且位於敏感的臺灣「專屬經濟海域」內，而非港口，這對於商業船隻來說極不尋常。
（3）與軍事活動的潛在關聯性：鑒於該船軍民兩用性質及可搭載大量軍事人員和裝備的能力，吃水增加（或減少）可能代表在海上裝載（或卸載）軍事裝備或人員，而非普通商業貨物。[5]這種在敏感海域進行「海上」裝載活動的行為，進一步強化其參與軍事或準軍事行動之推論。
（四）曾進入臺灣「專屬經濟海域」（Exclusive Economic Zone, EEZ）：
該船共計5次進入臺灣「專屬經濟海域」，結合後續在附近海域的長時間低速滯留和吃水變化行為，使其動機更加可疑。航行期間，紀錄可顯示之船位距離台灣最近為29.4海浬（如附圖2）。
（五）自動識別系統（Automatic Identification System, AIS）關閉：
AIS經常保持關閉的狀態，意圖即為不希望外界觀察者知悉其真實船位，整個航行期間其真實位置甚難發現。商業船隻在非緊急情況下關閉AIS通常被視為行為可疑。
（六）與漁船併靠：
至少與漁船（如Min Jin Yu 05381）等4艘併靠，持續時間從數分鐘到數小時不等，可能代表著貨物、燃料或其他物資的海上轉運活動，更增加其行動之可疑性。[6]
二、同期相關軍事動態：汕尾紅海灣的軍民聯合演習
值得注意的是，在「棒棰島」於臺灣西北部海域活動的同一時期，另有7艘中國籍滾裝貨輪，包括「渤海恆達」等，自渤海灣南下，短暫於泉州灣集結後，於8月23日凌晨抵達廣東汕尾附近的紅海灣東南方海域。[7]此區域與中國汕尾海事局於8月20日發布的軍事訓練禁航區完全吻合。[8]此次7艘滾裝貨輪的集結，被視為繼2023年9月後，解放軍再次於同一地點舉行的大型「軍民融合」兩棲演練，其目的在實地驗證戰時動員民用滾裝貨輪，與中共海軍兩棲艦艇協同作戰，以彌補正規兩棲運輸能量的不足。此一南北相互呼應的行動，顯示解放軍正以更複雜的模式，測試其利用民用船舶執行軍事任務的能力。[9]
參、趨勢研判
一、強化民用船舶的軍事運用：
綜合「棒棰島」軍民兩用滾裝貨輪特性及上述異常行為，其活動可能包含以下目的：
（一）參與軍事演習：為最可能行動。
1、模擬登陸船團或運輸艦：該船可能扮演模擬登陸艦隊中的運輸艦角色，與其他中共海軍艦艇（台海戰備偵巡）、海警船或漁船（民兵船）進行協同演練，測試艦隊的集結、航渡、運補等程序。
2、民船軍用動員演練：驗證在戰時迅速將民用船隻轉換為軍事運輸力量的指揮、通訊和裝載流程。解放軍近年來頻繁徵用大型民用滾裝貨輪來演練大規模兵力與裝備的投送能力。
3、電子戰或情報蒐集平台：可能搭載特定電子設備，用於收集臺灣西北部區域的電子訊號，並測試臺灣各種電子與情報監控和反應能力。
（二）藉由民用身份、灰色地帶活動降低我警戒：
1、利用民船身份，在敏感海域進行長時間的軍事化活動，製造模糊地帶，對臺灣進行壓力測試，並試探臺灣軍方的反應底線。
2、航道與水文資料勘測：為未來的軍事行動（如登陸作戰）做準備，對臺灣海峽的航道、水深、海流等水文資料進行精確勘測。滾裝貨輪吃水較深，其航行資訊對規劃大型艦隊的航行路線有重要價值。
3、提升民用船隊軍事經驗：讓更多民用船隻和船員獲得軍事支援經驗（滾裝貨輪與民兵船），以擴大解放軍民用船隊的軍事經驗和在不同海域協調與後勤行動能力。
二、強化中共民用船舶預警、辨識及監視
面對「棒棰島」及類似軍民兩用滾裝貨輪的異常活動，理應採取適當預防與應對措施。首先是持續嚴密監控「棒棰島」的動向，分析其AIS資料、衛星影像及電子情報等情資，特別是針對2025年8月22日的吃水變化，應設法比對該時段的衛星影像或相關單位情資，以釐清其意圖和具體任務，並確認是否有與其他船隻進行併靠或物資轉移跡象，以利掌握並預判該類型船舶之運用狀況。[10]另須強化早期預警，透過雷達、衛星、紅外線熱影像等偵蒐裝備，並與周邊國家合作共享情報，以期建立全天候的監控能力，因為中國滾裝貨輪的軍事應用，已對國軍的早期預警構成相當挑戰。此外，建立中共軍∕民兩用船舶資料庫、強化對該等船舶辨識能力，以便在突發狀況下（啟戰之前），能夠迅速識別與辨認，將有莫大助益。
附圖1、中國「棒棰島」滾裝貨輪在台海西北側動態（2025/8/17-26）
資料來源：圖片取自Marine Traffic網站。
附圖2、中國「棒棰島」滾裝貨輪與我限制水域之距離（2025/8/17-26）
資料來源：圖片取自Marine Traffic網站。紀錄顯示，中國「棒棰島」滾裝貨輪於2025年8月17至26日期間最接近臺灣本島，距離29.4海浬，相當接近我國限制水域。
[1] 美國國防部在其Section 1260H List清單中，將中國遠洋海運集團有限公司（China COSCO Shipping Corporation Limited）認定為「中國軍事企業」。“ DOD Releases List of Chinese Military Companies in Accordance with Section 1260H of the National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2021,” U.S. Department of War, January 7, 2025, https://reurl.cc/x345Ob。
[2] J. Michael Dahm, Beyond Chinese Ferry Tales: The Rise of Deck Cargo Ships in China’s Military Activities, 2023, (Rhode Island: U.S. Naval War College, China Maritime Studies Institute, 2024), p. 38, https://digital-commons.usnwc.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1034&context=cmsi-maritime-reports.
[3] 棒棰島滾裝貨輪動態為2025年8月17日至26日期間，所有航跡及分析資訊均取自Marine Traffic網站。
[4] 吃水變化發生時，該船正位於我國西北部海域「專屬經濟海域」（Exclusive Economic Zone）內。
[5] 另一可能性為與相互靠近的漁船進行非法的活動。
[6] 四艘與「棒棰島」併靠的漁船分別是：MIN JIN YU 05381、MIN JIN YU 05396、MIN JIN YU 05978、MIN PU YU 27895。
[7] 7艘滾裝貨輪分別是：渤海恆達 （BO HAI HENG DA）、普陀島 （PU TUO DAO）、長山島 （CHANG SHAN DAO）、永興島 （YONG XING DAO）、渤海鑽珠 （BO HAI ZUAN ZHU）、渤海翡珠 （BO HAI FEI ZHU）、渤海寶珠 （BO HAI BAO ZHU）。
[8] 汕尾海事局發布軍事訓練警告如下，警告編號：粵航警232/25、地點：南海、時間：8月23日0400時至1900時、活動內容： 在以下四點連線海域內進行軍事訓練：22-41.5N, 115-20.0E、22-41.5N, 115-28.5E、22-34.3N, 115-28.5E、22-34.3N, 115-20.0E、限制：禁止駛入。https://military.cnr.cn/zdgz/20250821/t20250821_527331398.shtml。
[9] 林傳凱、林超倫，〈中國滾裝貨輪的潛在威脅與應對——以「渤海恆達」為例〉，《國防安全即時評析》，2025年8月25日，https://indsr.org.tw/focus?typeid=23&uid=11&pid=2897。
[10] 事實上，若無衛星即時衛照、國軍海空艦機現場目視，或是海巡署執法艦艇跟監、登檢，所有取自Marine Traffic的細部船舶AIS資訊，仍有可能是移花接木，以甲船代替乙船的偽冒情況。但無論是偽冒，或是真實身份之船舶，其海上秘密行動，已構成值得高度懷疑的惡意目標，值得有關單位注意。