臺灣有事就是世界有事：整合式嚇阻的戰略涵義
2025.10.23
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壹、前言
2025年10月8日，國防安全研究院於臺北漢來飯店舉辦「2025臺北安全對話」。董事長霍守業陸軍一級上將致詞指出：「臺灣面臨軍事脅迫、經濟壓力、網路攻擊、假消息等混合威脅，危及臺灣海峽穩定……臺灣有全球最先進的半導體產業，一旦臺海爆發衝突，將演變成全球危機。簡單地說，臺灣有事就是世界有事……我們的目的並非挑釁或製造衝突，而是要建立足以嚇阻侵略的力量。唯有與各國夥伴建立整合式嚇阻（integrated deterrence），團結一致，才是維護和平、民主與區域穩定的最可靠手段。」[1]
在全球戰略格局中，臺灣不僅是地緣政治的關鍵節點，在半導體領域更是全球產業鏈不可或缺的核心。臺灣以其無可替代的先進製程技術，不僅擴大臺灣在印太地區的影響力，也為區域經濟注入新動能，使臺灣在區域經濟格局占據更具戰略價值的地位，[2] 其穩定與安全牽動全球經濟脈動與科技發展的未來。基此關鍵地位，臺海安全議題已從過去區域性衝突熱點，質變為影響全球穩定與繁榮的全球性議題。「臺灣有事就是世界有事」不僅是一句口號，更是立足於產業現實與國際情勢的精準戰略評估。
貳、安全意涵
面對日益嚴峻的複合式威脅，傳統的嚇阻模式已不足以應對，「整合式嚇阻」概念乃應運而生，成為應對當前複雜局勢的戰略思維。作為匯聚國際戰略專家的重要論壇——2025臺北安全對話——為理解當前臺海安全挑戰與應對策略提供重要的論述與建議。國防院霍董事長開幕致詞為此次對話定調，其發言不僅揭示臺灣面臨的複合式威脅，更明確將臺灣安全與全球利益緊密連結；陸委會邱垂正主委閉幕演說，強調臺灣戰略重要性無可取代、不可或缺，是維持全球繁榮穩定的重要基石。[3] 這些論述莫不具有高度的指標意義。
「整合式嚇阻」戰略首見於2022年《美國國防戰略》（National Defense Strategy）第四章，其主要嚇阻手段是將拒止（denial）、韌性（resilience）和代價施加（cost imposition）等整合進行。拒止係透過強化防禦使潛在侵略者確信其行動無法達成預期目標；韌性係強化自身在遭受攻擊後的存續、恢復與應變能力；而代價施加則係確保侵略者將為其行動付出遠超其預期收益，乃至難以承受的政經軍代價。[4] 它是一種橫向拓展到所有國力工具、所有作戰領域及盟友夥伴，有利應對當代更複雜、多層次的國家安全挑戰。
國防院霍董事長和陸委會邱主委都強調，面對威權國家（如中國、俄羅斯、伊朝和北韓，CRINK）合作加深，臺海安全已非單純的區域議題；臺海安全與和平攸關各國切身利益，維護臺海及區域和平繁榮，已成為國際社會重要共識。[5] 整合式嚇阻被視為國際社會共同遏制威權國家擴張、捍衛自由民主價值的必要手段。對臺灣而言，整合式嚇阻的概念具有特殊戰略重要性，它涵蓋軍事、社會、外交、科技等層面，體現在軍事與戰略、社會與韌性、外交與非軍事力量、科技與未來戰場以及應對總體形勢五大面向。
解析「2025臺北安全對話」整合式嚇阻的五大面向如下表：
這五大面向扣緊整合式嚇阻的核心手段：軍事與戰略聚焦於發展不對稱戰力，其目的在於直接達成拒止效果，使軍事入侵在戰術上變得更加困難，並且代價高昂；社會與韌性是國家韌性的具體實踐，確保社會機能在遭受攻擊時仍能持續運作，從根本上削弱敵方癱瘓我方的企圖；外交與非軍事力量透過友盟與經濟制裁手段，是向侵略者施加代價的工具；科技與未來戰場為上述手段提供技術賦能；總體情勢分析則為運用這些手段提供宏觀戰略背景。而進一步研判影響此戰略實踐的未來趨勢，實為確保其有效性的必要步驟。
參、趨勢研判
中、俄、伊、朝等威權國家的合作日益深化，其挑戰已超越單一區域，構成對全球自由民主秩序的共同威脅。在此背景下，臺海安全議題必須從國際層級應對，而以建立一個立體防衛體系為目的的整合式嚇阻戰略，正是國際社會共同遏制威權擴張、捍衛共同價值的必要手段。任何有效的戰略都必須具備前瞻性，對影響臺海安全的關鍵動態進行研判，是確保整合式嚇阻戰略能夠隨時適應、持續有效的基礎。以下四個發展趨勢將為未來的戰略格局產生深刻影響，值得持續關注。
一、威權聯盟合作深化與挑戰擴大
中、俄、伊、朝等威權國家的合作已超越單純的雙邊關係，逐漸形成一個意圖挑戰現行國際秩序的網絡。它們在軍事技術、經濟互補、資訊操弄及規避國際制裁等方面相互支援。例如俄羅斯在烏克蘭戰場的資訊戰模式被中共借鑑用於認知作戰；伊朗的無人機技術與俄國的實戰經驗結合，亦為共軍的戰術發展提供參考。這種合作使臺海安全不再只是兩岸議題，而是國際社會共同應對威權擴張的前線。這意味臺灣未來將持續面臨來自軍事、經濟、網路與資訊等多面向、跨領域的混合式威脅，挑戰的複雜性將不斷擴大。
二、全球經濟風險聚焦於臺海穩定
臺灣在全球半導體產業鏈扮演不可取代的角色，生產全球超過九成的先進製程晶片。此一關鍵地位使臺灣成為人工智慧（AI）、高效能運算（HPC）、5G通訊及汽車產業等領域不容許發生的單一故障點（single point of failures, SPOF）。[6] 任何臺海衝突風險將直接斬斷全球高科技產業的供應鏈，引發全球性經濟衰退。因此，經濟因素已從過去的背景變量，轉變為影響區域安全的核心變量。國際社會對臺海穩定的高度關注，不僅出於地緣政治考量，更源於對自身經濟利益的直接關切，使經濟嚇阻成為「代價施加」策略極具說服力的一環。
三、整合式嚇阻戰略成為遏制主流
面對混合式威脅，僅僅依賴傳統軍事力量的嚇阻思維已明顯不足。嚇阻戰略正朝向一個更全面的整合模式演進，成為結合國內社會韌性與國際盟友合作的「整合式嚇阻」。臺灣的防衛概念也隨之轉變，從單純的軍事防衛，擴展至強化「全社會防衛韌性」。此概念強調動員全民力量、鞏固關鍵基礎設施、確保能源與糧食安全，並提升社會在危機下的應變能力。這種思維的轉變，正是將嚇阻的核心手段從單一的軍事「拒止」，擴展到涵蓋社會「韌性」的必然趨勢，強調動員全民力量和提升全社會應變能力。
四、新興科技發展對戰略深化影響
人工智慧、無人系統、太空科技與網路作戰等新興科技正在改變未來的戰爭型態。這些科技不僅能提升作戰效能，更能對嚇阻戰略產生深遠影響。例如，運用AI進行情報分析與決策輔助，可大幅縮短反應時間；利用自主無人機群執行不對稱作戰，能以低成本對高價值目標構成致命威脅。目前各主要國家已將相關技術列為武器庫發展和充實的重點項目。因此，持續關注並投入新興科技的研發與應用，確保在未來的科技戰場上保持優勢，已成為深化「拒止」能力與「代價施加」效果不可或缺的一環。
附圖、「2025臺北安全對話」
資料來源：《中央廣播電台》。
[1] Shou-yeh Huo, “Integrated Deterrence: Maintaining Indo-Pacific Peace with Strength,” opening remarks at the 2025 Taipei Security Dialogue, October 8, 2025; 霍守業開幕致詞相關內容亦可見當日各新聞媒體報導。
[2] 楊聰榮，〈臺灣的全球戰略布局：經濟合作、科技創新與民主價值〉，《Newtalk新聞》，2025年2月13日，https://newtalk.tw/citizen/view/65499。
[3] 邱垂正，〈維護臺海和平穩定現狀符合全球共同利益》，見《大陸委員會》，2025年10月8日，https://reurl.cc/2Qp9yE。
[4] Lloyd Austin, National Defense Strategy of the United States of America (Washington D.C.: Department of Defense, October 27, 2022), pp. 8-11.
[5] 前揭註，霍守業與邱垂正講詞。
[6] 單一故障點簡稱「單點故障」（SPOF），指系統中某個關鍵組件，其故障可能導致系統全面停擺，進而引發停機時間、潛在資料損失及負面使用者體驗。見Şerifhan Işıklı, “What is Single Point of Failures? How Can Identify and Avoid?” Medium, November 5, 2024, https://serifhaniskl.medium.com/what-is-single-point-of-failures-how-can-identify-and-avoid-02b04f4ad3f8.