美國科技業算力合作的意涵
2025.10.23
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壹、前言
2025年10月6日超微半導體（Advanced Micro Devices, Inc, 以下簡稱AMD）與OpenAI宣布達成一項6吉瓦（gigawatt，以下簡稱GW）的協議，預計於2026年下半年開始部署AMD Instinct系列GPU。此外，AMD也將透過認股權證的方式，讓OpenAI在達成不同部署條件下，取得最多10% AMD股份。這項機制確保 OpenAI 不僅是買家，更是AMD在技術推廣和提升市場價值的戰略夥伴。[1] 而上個月，輝達（Nvidia）也宣布投資英特爾（Intel）50億美元與分階段投資OpenAI 1,000億美元，部署10 GW的輝達系統。[2] 由於興建資料中心需數年時間，因此在自建選項外，這些公司選擇更快速的算力租賃。在這方面，微軟（Microsoft）與Nebius簽訂未來5年200億美元合約；CoreWeave則分別與OpenAI與Meta達成224億美元與141億美元合約。這些協議顯示人工智慧（artificial intelligence, 以下簡稱AI）巨擘對AI基礎設施的需求不僅強大且急迫。而在2025年1月，川普宣布由OpenAI與軟銀（Softbank）等公司聯合創立「星際之門計劃」（The Stargate Project）預計將投資5,000億美元的計畫，並將在阿根廷設立500百萬瓦（megawatt）的資料中心。[3]
貳、安全意涵
一、實現並維持美國AI主導地位
雖然中國受到美國科技制裁，無法進口先進晶片，但是由於AI產業的發展依賴三大支柱：算力、資料及演算法，而中國在資料和演算法上並不遜於美國，例如先前深度求索公司（DeepSeek）透過「技術蒸餾」（Distillation）等創新技術，使得低成本也能訓練出強大AI模型，讓美國備感壓力。[4]
雖然各方對於AI泡沫提出警訊，[5] 但由於目前AI建置費用龐大，且需求孔急，故合縱連橫仍屬必需。根據不同機構的估計，資料中心將由目前的59 GW成長到2030年的122 GW~219 GW，[6] 若以每GW投資金額為200億美元推估，總投資金額為1兆2600~3兆2000億美元，如此大規模且風險高的投資，若非共同投資，恐難達成。[7] 由於目前中國也透過各項投資基金大規模投資AI，OpenAI在其白皮書中呼籲，若美國不投資，則全球資金則會投向於中國所支持的計劃，進而強化中國全球影響力。[8]
由於AI在軍事上的應用極廣，在政府部門的鼓勵下，這種私人企業的AI動員或許可以代表著一種新的戰略競爭形式，雖它不像一般傳統的軍備競賽，但卻創造了極大規模的軍民兩用能力。透過這些公司對未來算力的投資承諾，以及公司間交互持股可以強化美國大規模資料中心建置、晶片（如輝達與超微）與演算法（OpenAI）策略性垂直整合，最後達成拉大與中國在AI建置上的差距。
二、重塑聯盟結構
在川普第一任期前的國際科技互動基本上處於自由主義之合作氛圍，2015年世界貿易組織（World Trade Organization）的《資訊科技協定》（Information Technology Agreement）所推動的零關稅，促成電子產品供應鏈的全球化。而在美中貿易戰與晶片戰的影響下，該供應鏈逐漸解構，在拜登政府的「小院高牆」與「去風險化」走向脫鉤斷鏈，逐步形成美中為首的兩條供應鏈。
由於AI所牽涉的不僅在高科技與商業範疇，也包含軍事應用，因此AI競爭不僅是兩國競爭，更是一場科技戰略依賴競賽。以「星際之門計劃」為例，它結合了日本軟銀與中東MGX的資金，使用輝達或超微利用日、韓、台的晶片製造實力，結合美國OpenAI的軟體實力與甲骨文的雲端應用，將不同國家、不同階段的供應鏈與美國的技術領導地位緊密聯繫在一起，在經濟與科技相互依存關係下，創造出另一種形式的聯盟。由於這種聯盟牽涉龐大的投資金額，即使不存在正式的協議，都會在各國戰略選擇中扮演重要的因素。
參、趨勢研判
一、美中科技競爭強化企業「準主權」戰略地位
以川普二度上台後擴大對中科技限制，以及中國最近以稀土實施「長臂管轄」來反制的情況，全球科技將走向美國與中國各自主導的兩個貿易集團與供應鏈。兩邊的商業活動交流門檻拉高，且各自提升其自主能力，造成中國對美技術依賴下降，而美國對中國生產商品需求也下降。由於目前兩邊皆有談判的意願，完全「脫鉤斷鏈」機會不大，衝突基本上可控。
而這其中，私人企業將扮演重要的角色。中國企業如華為與中興過去在一帶一路電信基礎建設以推動中國在外交與安全戰略影響力，多有所聞。同樣美國2022年利用《晶片與科學法》（CHIPS and Science Act）以重塑半導體製造業，並要求受補助廠商10年內不得在中國擴產，並不得使用中國製設備。隨著科技領域成為關鍵戰場，大型科技公司因其所擁有的商業資產具戰略重要性，未來在政府法規約束下，將成為具有「準主權」（Quasi-Sovereignty）實體，成為政府在地緣政治的工具。
二、大國將持續爭奪全球標準與進行結盟
人工智慧全球格局已經由商業競爭轉成大國間搶奪AI技術規格主導權與各自拉攏盟友。美中兩國除努力將其技術標準和治理規範融入全球架構。以美國為例，透過四種方式：（一）實體清單、（二）出口管制、（三）投資限制和（四）技術轉讓限制，來推進「技術拒止」戰略，並限制中國的技術進步，而後更要求日、韓、台等盟友投資美國。未來以美國為主的聯盟將透過「科技民主聯盟外交」，共同開發AI系統；將發展AI所需的硬體、模型、治理框架等出口到友善國家；建立資料與運算共享，以確保聯盟進行安全且高品質的訓練與推理，以期能防止中國透過其在AI領域所提供的服務來滲透聯盟前，將美國的規範推廣至全球。
[1] “AMD and OpenAI Announce Strategic Partnership to Deploy 6 Gigawatts of AMD GPUs,” AMD, October 6, 2025, https://ir.amd.com/news-events/press-releases/detail/1260/amd-and-openai-announce-strategic-partnership-to-deploy-6-gigawatts-of-amd-gpus.
[2] 劉峻誠，〈AI霸主輝達投資英特爾，全球算力戰開打！〉，《遠見》，2025年10月8日，https://www.gvm.com.tw/article/124861。
[3] “OpenAI, SoftBank, Oracle to Invest $500 Bln in AI, Trump Says,” Reuters, January 22, 2025, https://www.reuters.com/technology/artificial-intelligence/openai-softbank-oracle-invest-500-bln-ai-trump-says-2025-01-21/;https://news.cnyes.com/news/id/6191696.
[4] 〈OpenAI將在阿根廷投資250億美元 打造拉美首個「星際之門」〉，《鉅亨網》，2025年10月15日，https://udn.com/news/story/6811/8548103。
[5] 顏嘉南，〈IMF、英央 示警AI泡沫〉，《工商時報》，2025年10月10日，https://www.ctee.com.tw/news/20251010700128-439901。
[6] “AI to Drive 165% Increase in Data Center Power Demand by 2030,” Goldman Sachs, February 4, 2025, https://www.goldmansachs.com/insights/articles/ai-to-drive-165-increase-in-data-center-power-demand-by-2030.
[7] 由於資料中心在土地、電力基建、興建速度等差異，故每個GW的建置成本不一。再者，因為每種GPU能耗不一，也會影響到估計。Nvidia的B200耗能達1000W，AMD的Instinct MI355X則1400W。故1GW的能耗大概等於70萬至100萬張GPU，但若加上供電、周邊記憶體、網路設備、散熱與機櫃、轉換耗損，有些舊型GPU能耗較高等這些因素，約增加50%的能耗，則1GW大概等於50萬張GPU。從輝達的黃仁勳與臉書的祖克伯的談話中，皆證實這一點。Kif Leswing and Ashley Capoot, “Nvidia Plans to Invest up to $100 Billion in OpenAI as Part of Data Center Buildout,” CNBC, September 22, 2025, https://www.cnbc.com/2025/09/22/nvidia-openai-data-center.html; Chiris Mellor, “Meta Superintelligence Push to Drive Huge Demand for Storage,” Block & Files, July 15, 2025, https://blocksandfiles.com/2025/07/15/zucks-super-massive-ai-data-centers-will-be-storage-gold-mines.
[8] OpenAI, “AI in America -- OpenAI's Economic Blueprint,” January 13, 2025, p. 5, https://reurl.cc/2Q5aLn.