以色列持續更新的「多層防空系統」
2025.11.21
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壹、前言
2025年美國陸軍年會暨軍備展（AUSA Annual Meeting & Exposition）10月於華府舉行，川普下令開發的「金穹」（Golden Dome）防空系統引發國際軍工大廠關注。而擁有研發實力的以色列軍工業亦展出「鐵穹」、「鐵束」等多款防空系統，積極爭取曝光。回顧以色列於2024年4月遭伊朗大規模襲擊，伊朗方面總計對以色列發射約170架次無人機、30多枚巡弋飛彈及120多枚彈道飛彈，卻遭以色列「鐵穹」（Iron Dome）等「多層防空系統」攔截。此外，美國、英國、法國、約旦亦採取聯合手段協助以色列，總計有99%空中來襲目標被攔截，僅5枚彈道飛彈進入以色列境內，未對以國境內造成任何嚴重傷亡，[1]作戰成效頗受國際肯定。值得注意的是，就連各型無人機也被攔截，足見持續更新「多層防空系統」對以國空防的重要性。
貳、安全意涵
自1948年建國以來，以色列即面臨嚴峻的周邊安全態勢。近年巴勒斯坦各區武裝團體及伊朗擁有數萬枚各型火箭、無人機或飛彈，更讓以色列現有防空態勢趨向惡化。以色列針對來自多樣空中的威脅，逐步採自主研發或與國防工業大廠合作等方式，打造各式近、中、遠層防空系統，逐步形成一套全球最嚴密的「多層防空系統」（multilayered air-defense network），為保護以色列國土安全發揮不可或缺的貢獻。該系統之攔截目標由低到高主要由以下系統所構成：[2]
一、低層防空系統
（一）「鐵束」（Iron Beam/Magen Eitan）
為以色列「多層防空系統」的新成員。該系統由以色列國防部國防研究發展局（Directorate of Defense Research & Development, DDR&D）、以色列國有軍工企業拉斐爾先進防衛系統公司（Rafael Advanced Defense System）、埃爾比特系統公司（Elbit Systems）共同合作開發，為全球首款已實戰化的雷射攔截系統。此系統由監視系統、控制中心、兩座旋轉式雷射槍所組成（見圖左），主要應對10公里以內小口徑迫砲、火箭、火砲和各種尺寸的無人機反制。「鐵束」為曾於1996年起案的導能武器（directed-energy weapon）「先進概念技術展示器」（Advanced Concept Technology Demonstrator, THEL）衍生而來，目標是大幅降低攔截飛彈的成本。埃爾比特主要負責雷射源研發，2023年先行部署於加薩走廊，2025年9月已完成測試，[3]將於今年底交付以色列國防軍使用。
（二）「鐵穹」（Iron Dome）
該系統為以色列「多層防空系統」的核心，作戰成效卓越，亦為全球最知名防空系統，由ELM 2084雷達（Multi-mission Radar, MMR）、作戰管理與武器控制中心（battle management and weapon control system, BMC）、塔米爾（Tamir）飛彈（見圖右）及發射器等所組成。一套「鐵穹」配置3-4個發射器，每個發射器最多攜帶20枚飛彈，每枚成本5至10萬美元（約新台幣150-300萬元），[4]可防禦區域面積為150平方公里。「鐵穹」為以色列在美國支持下開發，專門用於擊落5-70公里之間的空中威脅。「鐵穹」防空系統可全天候反制火箭、砲彈及迫砲（counter-rockets, artillery, and mortars, C-RAM）系統、精準導引彈藥（Precision-Guided Munitions, PGMs）、巡弋飛彈等為主。[5]上述「鐵穹」所針對的威脅，即是哈馬斯和真主黨等武裝團體，所持有的火箭彈、迫砲等低成本、高機動、難以事前預警且無法全面摧毀的武器。「鐵穹」自2011年投入作戰運用以來，已攔截數千枚火箭彈，目前已有艦載型（C-DOME）、單輛車型（I-DOME），分別可保護海上船艦、陸上設施、機動戰術部隊等點防空、超近程防空（very short-range, V-SHORAD）功能。
二、中層防空系統
（一）愛國者系統
為以色列最早的飛彈防禦系統，由雷神公司（Raytheon）研發生產。1991年波灣戰爭自美國取得首批系統，2011年曾進行飛彈、雷達及軟體升級，增加愛三系統（PAC-3）配置，但單枚飛彈成本約410萬美元，[6]主要攔截高度約在24公里的短程飛彈、飛毛腿飛彈（Scud）、無人載具，與箭式防空系統整合。目前部署MIM-104型，惟因應對周邊空防威脅態勢，以軍考量成本不符作戰效益，自2024年以色列已逐步轉移給烏克蘭，有關功能由大衛投石索（David’s Sling）接替。
（二）大衛投石索
該系統為以色列拉菲爾先進防衛系統公司與美國雷神共同開發，由絕妙者（Stunner）飛彈（成本100萬美元∕枚）、垂發裝置（12枚∕每輛）、ELM-2084車載雷達、作戰管理中心組成，採動能擊殺（hit-to-kill）。[7]自2017年開始作戰運用，主要用於攔截40-300公里之間的短程彈道飛彈、火箭、無人機及巡弋飛彈。
圖、2025年美國陸軍年會暨裝備展（AUSA Annual Meeting & Exposition）
說明：鐵束雷射槍（左圖）、鐵穹攔截彈（右圖左）、大衛投石索Stunner攔截彈（右圖右）。
資料來源：林柏州拍攝。
三、高層防空系統
（一）「箭二」（Arrow II system）系統
由以色列航太工業公司（Israel Aerospace Industries, IAI）與美國聯合研發生產，由飛彈（破片攔截）、EL/M-2080 「綠松」（Green Pine）雷達、發射控制中心、作戰管理中心構成，其中雷達探測距離500公里，最大攔截距離100公里、攔截高度50公里，可同時追蹤接戰14個目標，並與美軍Link-16鏈結，2000年開始實戰部署。[8]
（二）「箭三」（Arrow III system）系統
2017年實戰部署，主要由飛彈及發射器、雷達、戰管中心所構成，飛彈彈體較「箭二」飛彈小，採動能擊殺（hit-to-kill），射程可達2,400公里，承擔多層防空系統最外層威脅的主要武器。此兩型系統主要均由以色列航太與美國波音公司（Boeing）共同開發、製造，[9]分別攔截短程、外大氣層（exo-atmospheric）中程飛彈及遠程彈道飛彈，為300-2,400公里之間最外層防禦系統。[10]此系統具優勢攔截能力，也獲得德國軍方採購，[11]以填補目前德國防空能力空隙。
參、趨勢研判
一、無人機等小型目標之「低成本反制技術」已成新重點
從2020年亞美尼亞與亞塞拜然納卡戰爭（Nagorno-Karabakh）及2022年烏俄戰爭可知，無人機持續在戰場上發揮不對稱的效果。面對傳統防空系統難以應對的無人機之新趨勢，各國無論從人攜式、車載式或固定式的軟殺或硬殺系統，均積極研發反制技術。以色列也面對來自伊朗與周邊武裝勢力的數量大、體積小之無人機威脅，因此以色列強化與美國的技術合作關係，以－美雙方迅速開展技術合作，研發不到十年即成功部署導能武器「鐵束」防空系統，說明兩國軍事科技合作的互補與互信。該系統可應對10公里以下迫砲、火箭、火砲和無人機的威脅，並可與「鐵穹」及其他美製防空系統鏈結、交互運用，期能發揮防空最大效力。
二、多層防空系統仍無法應對飽和攻擊與極音速飛彈等攻擊樣態
隨著以色列周邊安全態勢發展的影響，其多層防空系統也需即時更新。除現有近層（70公里）、中層（300公里）、外層（300公里以上）的防空區間以外（詳見表），防禦範圍也需向外擴大。此外，如何面對飽和攻擊、極音速威脅將是後續的挑戰。
2023年10月，由伊朗支持的胡塞（Houthis）組織，於距以色列2,000公里外的葉門，對以色列發動軍事襲擊，安全危害擴及紅海商船及北約各國。期間以色列於大氣層外運用2000年建置完成的箭式防空飛彈系統，成功攔截襲來的彈道飛彈。
不過，胡塞組織於2024年9月發射1枚巴勒斯坦（Palestine）某型飛彈，卻讓以色列既有箭式、大衛投石索、鐵穹等防空系統無法發揮效用。其部分爆炸碎片落入人口密集區造成人員危害，專家研判該彈型飛行11分鐘橫跨逾2,000公里可能屬極音速飛彈或集束彈頭，[12]顯示以色列防空系統的技術局限。事實上，近1年裡，以色列已承受超過200枚各式飛彈襲擊，對「多層防空系統」運作造成極大壓力，致使以軍也對胡塞組織控制區進行大規模報復行動，希望重建有效嚇阻及懲罰效力。
表、以色列現行多層防空系統概況
資料來源︰作者整理自Snehesh Alex Philip, “Iron Dome, David’s Sling & the Arrow -What Makes up Israel’s Mega Multi-Layered Air Defence System,” The Print, April 17, 2024, https://theprint.in/defence/iron-dome-davids-sling-the-arrow-what-makes-up-israels-mega-multi-layered-air-defence-system/2044063/等各篇報導。攔截高度請參考 “What are Israel’s Iron Dome, David’s Sling, Arrow and Thaad Missile Defences?” BBC News, October 16, 2024, https://www.bbc.com/news/world-middle-east-20385306。
此外，來自中國、俄羅斯等國的新興技術飛彈及外太空飛彈之威脅甚大。尤其是具備變軌功能的極音速飛彈。美國總統川普（Donald Trump）宣布將建立「金穹」（Golden Dome）系統以為因應，[13]以色列也獲得美國及德國資助，正研發「箭四」（Arrow IV system）防空系統，希望可聯合多國建構範圍更廣的集體防空機制。[14]相關發展顯示應對大國長期威脅，各國防空系統正朝向天基（space-based）、戰區化、跨國技術合作等方向發展。
三、不同防空系統構連是發揮綜合作戰效果的關鍵
為彌補建置於華府周邊的「國家先進地對空防空飛彈系統」（NASAMS）可能的防空間隙，美國也從以色列購買負責低層威脅的「鐵穹」系統作為巡弋飛彈防禦之過渡方案，[15]然不同系統之間的相互構連乃發揮綜合作戰效果之關鍵。2025年2月，美國戰爭部安全合作局宣布對台出售「國家先進地對空防空飛彈系統」（NASAMS），該系統射高14公里、射程50公里，後續我空軍也規劃以1,100億台幣增購9套系統，[16]後續若可與我國造天弓系統、現役美製愛國者等防空系統構連，納入指管系統，[17]建立共同戰場圖像，預估將對我空防增添作戰效應與彈性。最後，針對以色列花費鉅資興建嚴密的防空系統，經常面對外界質疑是否有必要以昂貴的飛彈擊落低價無人機或火箭等作戰效益等問題，惟在經年累月的作戰經驗，以國持續精進多層防空系統，並與美國主要國防工業大廠進行合作，其目的除確保降低都會區生命財產損失，降低城市基礎建設損毀、減少民眾恐慌，也對維持以色列國安及社會韌性具有極大助益。
[1] Josef Federman and Jon Gambrell, “Israel Says Iran Launched More than 300 Drones and Missiles, 99% of Which Were Intercepted,” Associated Press, April 14, 2024, https://apnews.com/article/strait-of-hormuz-vessel-33fcffde2d867380e98c89403776a8ac.
[2] 本文暫不討論人攜式防空飛彈系統（Man-Portable Air-Defence System, MANPADS）。Reuben Johnson, “Israel’s Missile Defense Systems: What You Need to Know,” National Security Journal, June 13, 2025, https://nationalsecurityjournal.org/israels-missile-defense-systems-what-you-need-to-know/; “Major Milestone in RAFAEL’s High-Power Laser Intercept System Development,” RAFAEL, October 29, 2024, https://www.rafael.co.il/news/major-milestone-in-rafaeals-high-power-laser-intercept-system-development/; Bidisha Saha, “Visual Explainer: Israel’s Air Defence against Iran’s Hypersonic Missiles,” India Today, October 2, 2024, https://www.indiatoday.in/world/story/israel-iran-conflict-air-defence-system-david-sling-arrow-iron-dome-tehran-hypersonic-missiles-2610170-2024-10-02; “Israel’s Multilayered Air-defense System Protected It from Iran’s Drone and Missile Strike,” Associated Press, April 14, 2024, https://apnews.com/article/israel-iran-missile-defense-iron-dome-arrow-bbf6330918da036f2e000360556a81f6.
[3] Steven Scheer, “Israeli Anti-missile Laser System ‘Iron Beam’ Ready for Military Use This Year,” Reuters, September 18, 2025, https://www.reuters.com/business/aerospace-defense/israeli-anti-missile-laser-system-iron-beam-ready-military-use-this-year-2025-09-17/; Yuval Azulay, “Israel to Test Iron Beam Laser System on Hamas Missiles,” CTech, October 26, 2023, https://www.calcalistech.com/ctechnews/article/hywpcxufp.
[4] Steven Scheer, “Israeli Anti-missile Laser System ‘Iron Beam’ Ready for Military Use This Year,”; Missile Defense Project, “Iron Dome (Israel),” Missile Threat, Center for Strategic and International Studies, July 13, 2021, https://missilethreat.csis.org/defsys/iron-dome/.
[5] “IRON DOME® Family,” Rafael, November 19, 2025, https://www.rafael.co.il/system/iron-dome/.
[6] Missile Defense Project, “Patriot,” Missile Threat, Center for Strategic and International Studies, June 14, 2018, last modified August 23, 2023, https://missilethreat.csis.org/system/patriot/.
[7] “David’s Sling Air and Missile Defense System Successfully Completes Advanced Upgrade Tests,” Ministry of Defense, April 8, 2025, https://www.mod.gov.il/en/press-releases/press-room/davids-sling-air-and-missile-defense-system-successfully-completes-advanced-upgrade-tests; “David’s Sling System and SkyCeptor Missile,” RTX, https://www.rtx.com/raytheon/what-we-do/integrated-air-and-missile-defense/davidssling.
[8] “Missile Defense Project, “Arrow 2 (Israel),” Missile Threat, Center for Strategic and International Studies, July 23, 2021, https://missilethreat.csis.org/defsys/arrow-2/.
[9] “Boeing and Israel Aerospace Industries’ Arrow 3 Interceptor Successfully Completes 2nd Flight Test,” Boeing, January 7, 2024, https://boeing.mediaroom.com/Boeing-and-Israel-Aerospace-Industries-Arrow-3-Interceptor-Successfully-Completes-2nd-Flight-Test.
[10] 所謂大氣層外意旨位於100公里卡門線（Kármán line）以上的空域，Missile Defense Project, “Arrow 3 (Israel),” Missile Threat, Center for Strategic and International Studies, August 11, 2016, last modified July 16, 2021, https://missilethreat.csis.org/defsys/arrow-3/.
[11] DPA “Work on Arrow 3 Missile Defense System Starts in Germany, to Be Operational in 2025,” HAARETZ, January 20, 2025, https://www.haaretz.com/israel-news/2025-02-20/ty-article/work-on-arrow-3-missile-defense-system-starts-in-germany-to-be-operational-in-2025/00000195-2398-d293-a1d5-e79f8ae40000.
[12] Justin Salhani, “Yemen’s Houthis Fire ‘Hypersonic’ Missile at Israel: What to Know,” Al Jazeera, September 17, 2024, https://www.aljazeera.com/news/2024/9/17/yemens-houthis-file-hypersonic-missile-at-israel-what-to-know.
[13] “Defense Primer: The Golden Dome for America,” Congressional Research Service, September 29, 2025, https://www.congress.gov/crs-product/IF13115.
[14] Großwald Systems Desk, “Germany to Procure Arrow 4: Upper-Tier Missile Defense Signals Next Phase of Zeitenwende,” Großwald, May 16, 2025, https://www.grosswald.org/arrow-4-germany-missile-defense-zeitenwende/.
[15] Joseph Trevithick, “SAM System That Guards Washington DC Just Made Its Lowest Ever Intercept of a Mock Cruise Missile,” War Zone, September 24, 2020, https://www.twz.com/36728/sam-system-that-guards-washington-dc-just-made-its-lowest-ever-intercept-of-a-mock-cruise-missile.
[16] 〈空軍規劃增購9套NASAMS飛彈系統 強化中南部都會區防空戰力〉，《自由時報》，2025年8月9日，https://def.ltn.com.tw/article/breakingnews/5137877。
[17] 2025台北航太展期間，中科院與美商諾斯洛普格魯曼簽訂合作備忘錄，希望籌建「整合式戰鬥指管系統」（IBCS），詳見陳治程，〈賴清德築「台灣之盾」 要讓愛三、天弓、NASAMS飛彈指管大一統〉，《自由時報》，2025年10月10日，https://def.ltn.com.tw/article/breakingnews/5206916。