共軍「PHL-191遠程火箭砲」對台灣的威脅
2026.01.16
瀏覽數
1300
壹、前言
去（2025）年尾聲，中共突襲宣布在台灣周邊進行「正義使命—2025」軍事演習，組織實彈射擊。五個演習區域形成對台包圍之勢，多處緊貼我方領海基線，部分射擊危險區甚至涵蓋內水範圍。共軍機艦齊發，多向抵近台灣本島；逾百架次共機飛越中線進入北、中、西南及東部空域，數十艘船艦進入我方鄰接區。演習中的兩波實彈射擊，27枚遠程火箭彈散落在我方24浬鄰接區，這是共軍軍演史上最逼近台灣本島的砲火，[1]對台灣安全構成嚴重的挑釁。
雖然國防部未證實共軍發射何種火箭彈，但《紐約時報》分析共軍演習影片，判斷出現的機動發射車即為PCH-191（正確名稱應為PHL-191[2]）遠程火箭砲，這型多管火箭砲可在中共福建省各沿海海岸線向任何方向發射，射程覆蓋台灣的大部分地區，甚至可能覆蓋整個台灣。[3]有鑑於此，未來如何因應共軍PHL-191遠程火箭砲（簡稱為「遠火」）的威脅，將成為我國防之重要課題。
貳、安全意涵
一、凸顯「遠火」長程精準打擊能力
根據國防部，共軍於2025年12月30日上午9時許及下午1時許共進行兩波實彈射擊，其中，上午9時許由福建平潭向北部海域射擊17枚，彈落區位於基隆東北方約70浬，火箭彈全數落點在24浬外；第2波射擊由泉州石獅一帶向南部海域發射10枚火箭，彈著點位於台南西方約50浬處，經比對確有火箭彈落在24浬與12浬之間。[4]而多管火箭系統是中共陸軍砲兵部隊常規武器裝備之一，PHL-191遠程火箭砲則是目前最先進、射程最遠的多管火砲。共軍此次將其作為「正義使命—2025」操演重點，尤其劃設的南北目標區相當接近「台海飛彈危機」的演習區域，可能想凸顯其「遠火」對台灣本島地面目標，具備一定的長程精準打擊能力。[5]
二、「遠火」有取代「東風」短程彈道飛彈趨勢
從1996年「台海飛彈危機」之後，軍方研判中共「東風」短程彈道飛彈威脅台灣安全，然而，中共「火箭軍」（直屬中央指揮）的短程彈道飛彈已陸續退役，也未見有新型號的短程彈道飛彈研發。[6]但是中共陸軍的PHL-191遠程火箭砲卻大量列裝部隊，戰區有一個直屬遠程火箭砲旅，下轄4個營；每個集團軍也有1個遠程火箭砲營，都配備射程達300、500公里的遠程火箭彈，涵蓋台灣本島全境，顯然情況已有改變。合理的研判，未來的對台地面打擊任務應由中共陸軍的PHL-191遠程火力取代。[7]換言之，相較於「東風」短程彈道飛彈來說，上述的遠程火箭彈比較便宜，也裝有衛星導引系統、有一定的準確性，更可以大量地部署，故已有逐漸取代「東風」短程彈道飛彈的趨勢。[8]
三、傳統防空飛彈反制「遠火」效果有限
前國防部情次室情研中心副主任孫秉中說，共軍PHL-191火箭系統可搭配300（射程150公里）、370（射程300公里）、750（射程500公里）公厘等三種口徑的火箭彈，換箱裝彈只需要10分鐘，可維持綿密的火力覆蓋，不僅能進行面的攻擊，還可以進行點的打擊。對於台灣可能還要增購愛國者飛彈，孫秉中說，愛國者飛彈1枚成本要300萬美元以上，然而1枚370公厘火箭彈只需20萬元人民幣（約3萬美元），100：1的性價比差，台灣有多少彈藥存量與資本用於消耗戰？因此，台灣確有必要針對PHL-191火箭系統的威脅，來尋求因應對策。[9]
參、趨勢研判
一、干擾校射無人機與反（壓）制敵「遠火」手段
共軍「遠火」射擊的精準度，是靠無人機預先抵達目標區域周邊進行偵察校射，並藉由其即時回傳目標影像資訊，而校射無人機到達預定空域過早，會暴露打擊意圖，自身也容易被敵方防空火力擊落；過晚則無法觀測彈著點和毀傷效果。[10]因此，中科院對於反制共軍「遠火」校射無人機，是可以進行電子干擾專案研究。通常干擾方式或可區分為兩種，一種是特定的窄波段（narrowband）干擾，另一種則是在整個北斗衛星導航系統上從事干擾，俾影響共軍火箭彈的精準度，進而降低目標區的重大傷亡。[11]
另就消極反制手段而言，可在我軍重要設施周邊結合區域防空飛彈、雷射制導精準武器或快砲系統，構成遠、中、近反無人機防衛體系，早期偵知共軍「遠火」校射無人機予以擊落；而就積極壓制手段來說，亦可利用雷達、無人機等監測「遠火」發射陣地及飛行彈道，再以我方「海馬士」（HIMARS）火箭系統進行反向火力打擊，直接切斷共軍「遠火」的擊殺鏈。
二、加強陣地構築及偽裝，戰力保存地下化與機動化
共軍「東風」短程彈道飛彈射程遠、精準度高，但現在這些「火箭軍」對地飛彈的功能，其陸軍「遠火」部隊都具備，而且因價格低、數量多，台海一旦開戰，我軍勢必遭受許多「遠火」的攻擊。基此，就台澎防衛作戰隱蔽、掩蔽而言，國軍可利用島嶼防禦的優勢，加強各式掩體工事及設施地下化構築，將戰力藏於九地之下，以逸待勞，讓中共情監偵能力失去作用，避免被其陸軍「遠火」所毀傷。換言之，我方可於作戰全程藉高度機動、疏散、隱（掩）蔽、複式備援與分層指揮方式，確保國軍指管監偵能量及戰力完整。
另國軍亦可製作仿真戰車、火砲、飛彈陣地、碉堡工事、指管設施等實體模型，以達「隱真示假、以假亂真」的欺敵、誤敵作用，藉以浪費共軍「遠火」部隊之彈藥，進而使其暴露發射陣地的位置，[12]成為我方「海馬士」火箭系統反擊的首要目標。
此外，重要固定的地下化陣地，就算加強了抗炸能力，仍容易遭敵鎖定以鑽地彈攻擊，故可利用機動化的部隊接替原本重要固定陣地工作，俾維持防衛作戰的運作。並藉由不定時機動變換位置，讓敵難以偵察我部隊行蹤，[13]這是對抗遠攻武器威脅之重要途徑，進而強化我軍戰時的生存能力。
三、強化「台灣之盾」攔截共軍「遠火」效能
倘若未來中共武力犯台，台灣為了能保存屆時決戰的元氣和實力，目前欲發展「台灣之盾」（Taiwan Dome）的構想也是不得不為之舉，故國防部規劃於2026年起至2033年，將投入1.25兆元打造「台灣之盾」。[14]所謂「台灣之盾」的構想，主要是應對當前區域安全環境與新防空威脅的戰略決定，將大幅改善台灣整體防衛能力，確保本土防空的安全並降低敵方採取軍事冒險行動的誘因。[15]
更進一步地說，「台灣之盾」是在既有的防空系統上予以擴大，在空間的涵蓋上可以具象化為「大巨蛋」（dome）以及小巨蛋（arena）的概念，藉由射距更高的飛彈涵蓋更大的防禦空間，同時整合不同的雷達感測器，防衛反應都必須建立在即時偵測和分秒決策的基礎上。這個概念強調透過整合國防、科技、產業與社會力量，建立一道「多層次、可持續」的防衛體系。依照公開資料彙整，主要以陸基體系為主，包括強弓飛彈、愛國者飛彈、「先進中程防空飛彈」、陸基劍二飛彈、以及復仇者系統，形成高中低空層的立體防禦。第二階段則端視防空規劃需求，技術上包括海基的標準系列飛彈、海弓飛彈和海劍飛彈。[16]屆時對於共軍的中（短）程彈道飛彈、巡弋飛彈將可發揮攔截的能力。
當然，現行台灣面對「遠火」系統尚未有較佳的攔截系統，故應強化「台灣之盾」亦可防禦「遠火」的攔截效能。檢視目前世界上攔截火箭系統經驗最多者為以色列，其「鐵穹」反火箭系統，業已成功攔截敵國多次火箭的攻擊，未來我國應透過外交管道尋求獲得相關技術或裝備，積極發展出類似「鐵穹」系統的近程防禦武器，[17]進而建構完整、綿密的防空網，確保台灣社會之安全。
[1] 社論，〈中共軍演，川普不擔心，台灣就要擔心了〉，《聯合報》，2026年1月1日，版A2。
[2] 共軍裝備拼音係以P為砲、H為火箭、L為輪型，研判正確裝備名稱應為「PHL-191」，請參見呂炯昌，〈共軍圍台軍演，那些武器威脅台灣〉，《雅虎新聞》，2022年8月7日， https://reurl.cc/gno3XR。
[3] 劉宇捷、王嘉源、陳君碩，〈共軍射進我24浬，川普：不擔心〉，《中國時報》，2025年12月31日，版A1。
[4] 同上註。
[5] 李人岳、巫鴻瑋，〈共機擾台207架次，演習傳達拒止外軍〉，《聯合報》，2026年1月1日，版A3。
[6] 1996年台海飛彈危機係共軍向台灣外海發射DF-11（射程300公里）、DF-15（射程600公里）等數枚；時隔29年後在「正義使命—2025」中改發射PHL-191遠火（射程500公里），顯示共軍有以「遠火」取代「東風」短程彈道飛彈趨勢。另舊型的短程DF-11、DF-15正逐漸被中程DF-16（射程1000公里）取代，請參見東風系列導彈-維基百科，https://zh.wikipedia.org。
[7] 呂昭隆，〈專家憂台灣之盾，難擋中共火箭彈〉，《中國時報》，2025年10月27日，版A2。
[8] 程嘉文，〈小檔案-多管火箭便宜遠程〉，《聯合報》，2025年12月31日，版A3。
[9] 同註7。
[10] 楊俊斌，〈火箭砲加無人機，精準簡版飛彈〉，《旺報》，2018年11月1日，版A12。
[11] 宋俊杰，〈中共PHL-03型多管火箭部隊對本軍作戰威脅之研究〉，《中華民國國防部》， https://www.mnd.gov.tw/NewUpload/201904/5.%E4%B8%AD%E5%85%B1PHL03%E5%A4%9A%E7%AE%A1%E7%81%AB%E7%AE%AD%E4%B9%8B%E7%A0%94%E7%A9%B6_454720.pdf。
[12] 謝熀樺、陳津萍，〈中共遠程多管火箭之威脅-以2022年對台軍演為例〉，《國防雜誌》，第38卷第3期，2023年9月，頁62、63。
[13] 黃淑卿，〈淺析中共遠程多管火箭作戰模式與威脅影響〉，發表於「駐研學官結訓」研討會（台北：國防安全研究院，2025年11月26日），頁19。
[14] 陳昀，〈8年投入1.25兆元打造「台灣之盾」〉，《自由時報》，2025年11月27日，版A1。
[15] 蘇紫雲，〈萬事莫如防空急：台灣之盾的戰略價值〉，《國防安全雙週報》，第100期，2025年11月，頁17，https://indsr.org.tw/respublicationcon?uid=12&resid=3036&pid=5672&typeid=3。 同上註，頁17、25。
[16] 同上註，頁17、25。
[17] 同註11。