評析韓國李在明總統2026年1月出訪中國與日本
2026.01.30
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壹、前言
2026年1月，韓國李在明總統先後出訪中國與日本，並與日中兩國元首舉行峰會。
1月4日至7日，李總統對中國進行國事訪問，並有超過200名南韓企業界領袖陪同。李總統訪中是韓國在今年首次舉行的元首外交，1月5日與習近平在北京人民大會堂舉行會談，李總統表示今年將成為「韓中關係全面恢復之元年」[1]，他並與中方簽署在產業與科技領域合作文件共10餘份。1月7日，韓國訪團在北京舉行記者會，李總統向隨行記者說明，他向中方提及中國在黃海韓中暫定措施水域（PMZ）所設置的鋼鐵結構物，中方則對其澄清是「水產養殖設施」，並允諾將其移除。[2]除北京之外，7日李總統也參訪位於上海的「大韓民國臨時政府」舊址，出席該址設立百年紀念儀式。
13日至14日出訪日本，這是繼2025年10月30日韓國慶州「亞太經合會」（APEC）之後，兩國領導人第二次正式會談；若計入2025年11月23日兩人在南非約翰尼斯堡舉行的「二十國集團」（G20）峰會上談話15分鐘，則是第三次。13日上午，李總統從日本關西國際機場入境，同日下午在奈良與高市首相進行會談。這是在慶州「亞太經合會」時，高市首相應李在明總統之希望所特意安排，也是時隔14年有韓國總統為出席雙邊會談而造訪日本地方城市。會談後雙方舉行聯合記者發表會。據日本外務省公布，記者發表會主要內容如下：[3]
1、日韓重拾「穿梭外交」，兩國關係將進一步發展。
2、雙方就日韓關係坦誠交換意見。
3、肯定日韓關係之戰略意義，並推動日韓與美日韓安全合作。
4、推動經濟與經濟安全之戰略互惠合作，探討供應鏈合作。
5、加速合作打擊跨境詐騙。
6、對在山口縣發現韓人礦工遺骸之DNA鑑定取得進展表示歡迎。
7、日韓、美日韓等共促韓半島無核；協助解決日人遭綁架問題。
8、持續積極推動「穿梭外交」，兩國政府緊密溝通。
除正式會談之外，高市首相還陪同李總統及其夫人參觀奈良古蹟「法隆寺」。[4]
貳、安全意涵
一、此行對於韓穩定對中關係應有正面影響
近年來中韓兩國關係雖不算動盪，但自韓國2016年部署「薩德」飛彈防禦系統（Terminal High Altitude Area Defense, THAAD）激怒北京後，雙邊關雖未決裂但始終未見晴朗，中國抵制韓國經濟的「限韓令」至今也尚未正式解除。
在社會層次上，韓國社會近年則出現厭中傾向，屢傳針對中國人的抗議遊行，這種民眾情緒也如實反映在近期韓國民調上。根據韓媒《朝鮮日報》和首爾大學的共同民調結果指出，認為「對中國友好」的韓國民眾僅12.9%，「對中國不友好」者則多達56.8%，「極其不友好」者也將近三成（29.5%）。[5]
在此情況下，由李總統親訪並與習近平互動，應可多少改善兩國外交氛圍；儘管諸多爭議依然懸而未決，但至少有利近期推動實務關係。至於韓國社會對中國的負面印象，則不太可能僅因總統一、兩次出訪等外交動作而迅速扭轉。
二、日韓峰會確認民主夥伴關係
在訪日方面，李總統在野時期曾反對尹錫悅前總統的友日立場，並為抗議日本排放核處理水而絕食，他也批評美日韓三國的「大衛營」（Camp David）夥伴關係是韓國「最大屈辱」，因此李總統此次訪日以及日韓峰會的成功，頗令各界驚訝。
尹錫悅前總統在2023年訪日時，「自帶」總統維安部隊（Counter Attack Team, CAT），並身著韓國軍服出現在東京銀座街頭，使岸田文雄首相的歡迎氣氛略感肅殺。與此相較，李在明總統訪日過程中則未見前述緊張氣氛，反倒是他穿著新潮運動鞋參訪古寺，以及與高市首相大方同秀鼓技，創造出不少輕鬆話題。尤其打鼓表演之後，兩位元首之間極為親切的肢體互動令人印象深刻，頓時忘記這場表演乃是「進步」 與「保守」領導人的「『左』『右』兩手」合奏。
較不肅殺的元首維安安排，以及常見於西方領導人之間的親暱互動，這些都反映日韓兩國元首對於彼此的信賴。其實在此之前，日韓兩國社會對於彼此的觀感已有改善。前述韓媒與首爾大學之民調即顯示，韓國受訪者當中回答「對日本友好」者為25.4%，竟高於「對中國友好」者之比例。另根據「蓋洛普韓國」（Gallup Korea）的調查，在美日中俄四國領導人當中，韓國民眾對高市首相的好感度最高（22%），高於對習近平好感度的21%。[6]韓國民眾對日情感提升，韓國政府應該都有所掌握，李總統不需憂慮訪日返國之後被批判「友日」或「媚日」，而這或許是李總統訪日時神情舉止自在輕鬆的另一原因。
三、台灣不是李在明總統出訪議題
多年來中國想方設法在國際場合孤立台灣，北京當局自然也想藉此機會削弱台灣主權以及對外關係。事後觀察研判，韓國政府應是在出訪前即已在台灣問題上劃定「既有立場不變」的底線，並因此在訪中時未與北京談論台灣，而是在出訪前接受中國《中央電視台》總台專訪時，表示「尊重一個中國」。[7]
若回顧中韓在1992年8月所簽署的建交公報，第三條即是「大韓民國政府承認中華人民共和國政府為中國的唯一合法政府，並尊重中方只有一個中國、台灣是中國的一部分之立場」，因此「尊重一個中國」的說法是基於此條文，韓國的確未變更其與中國建交時的立場。不過，若拿來與1972年9月《日中共同聲明》中「充分尊重並理解中國政府立場」的用詞相比較，僅僅「尊重」的韓方表述顯然相對薄弱，北京想必不滿但無可奈何。
而李在明總統在訪日前接受日媒《日本放送協會》（NHK）採訪，他表示「台灣是中國與日本之間的問題，我們[韓國]不應該過多介入或干涉」，[8]此發言也反映李總統不希望台灣問題模糊其「穩定對中關係」與「加強對日關係」的出訪焦點。
參、趨勢研判
一、中韓關係改善惟非無條件樂觀
整體而言，李總統此次訪中，對改善韓中雙邊關係應可有正面作用。惟韓國政府以此次總統訪中為契機，將今年定位為關係改善的「元年」，意味著「現在才要開始」，透露出韓方心中有幾分審慎而不敢無條件樂觀。
如前所述，此次李總統訪中有韓國經濟團體隨行並簽署協定。當中國經濟低迷不振之際，自是需要外國企業赴中投資創造就業，然近年由於中國治理失當，外企紛紛響起「脫中」號角，韓企也不例外。2023年4月習近平親自南下廣東，視察在中國韓企LKG Display在廣州的工廠，就已反映出北京對此問題之警覺。近期韓國產業研究院（Korea Institute for Industrial Economics & Trade, KIET）北京分院所公布的調查則顯示，有超過3成在中國的韓國企業，正在考慮未來5年內要撤離、遷移或縮減在中國的業務。[9]
如此一來，中韓經濟關係是否能對政治關係發揮長期支撐的作用，恐怕還需要進一步觀察。若想起北京當局動輒揮舞經濟大棍的威權性格，對韓國至今仍不願放棄「限韓令」，現在時過境未遷，未來北京還是可能一出現與韓國之間的爭執，就把中韓經貿作為政治槓桿來運作。
二、可期待實現「大衛營精神2.0」
李總統訪日順利圓滿，也令外界對東北亞的日韓關係、以及跨太平洋的美日韓友盟關係的前景，抱持著樂觀或至少正面的期待。事實上，在2025年10月的日韓峰會上，李總統與高市首相就已經同意，雖然兩國立場互異且有懸而未決的問題，但雙方都願意在兩人領導之下進行「管理」（指管理危機），發展面向未來的韓日關係，並重拾「穿梭外交」。[10]
眾所周知，2023年8月18日，美日韓三國元首齊聚美國馬里蘭州「大衛營」，達成三國戰略合作的精神與共識。然經過日本首相更替而現由保守派高市早苗掌權，以及韓國進步派李在明新政府啟動，外界一開始對日韓關係的前景似不甚樂觀，也同時擔心美國戰略重心轉向西半球之後，恐不願再費力搓合日韓，再創「大衛營」的團結榮景。
現經過李在明總統訪日順利圓滿，美日韓三邊關係中令國際社會憂心的「日韓環節」，其穩定性已獲得確認。李總統返國後，也立刻指示用心籌辦高市首相的來訪。[11]不排除不久的將來，美日韓政府能重新展現象徵「民主團結對抗威權集結」的「大衛營精神」，實現「大衛營精神2.0」。
三、韓中穩定與韓日友好有利台灣安全
韓中、韓日這兩組雙邊關係的發展，對於台灣具有重要的安全意涵。日、韓兩國原本就是與台灣同享民主自由價值的東北亞國家，同時也與美國締結軍事同盟；兩國在川普政府敦促下各自積極強化防衛能力，使第一島鏈民主國家抵禦威權國家的整體力量向上提升。
更重要的是，若韓國對中關係與對朝關係能保持穩定，使韓半島維持和平，這將有利於美國專注於台海情勢。畢竟韓國是美國軍事盟國，倘若韓半島有事，恐迫使美國優先支援韓國，或至少令華府在應處韓半島與台海這兩個熱點情勢時，感到備多力分，甚至連作為美軍在亞洲最重要後勤基地的日本，恐怕也難在「韓半島有事構成日本『存立危機事態』」的情況下還能置身事外。
最佳的情況應該是「東北亞民主雙雄」韓國與日本，基於民主自由價值，憑藉地緣戰略優勢，攜手維持東北亞和平，並且同時與美國共同穩定台海情勢。若能如此，則李總統2026年初出訪中日兩國，就不僅止於象徵「韓中關係恢復」與「韓日關係進階」的起點，而且也為台海的和平與穩定創造了正面條件。
[1] 尹洪京，〈李在明：今年將成為韓中關係全面復蘇的元年〉，《韓聯社》，2026年1月5日，https://cb.yna.co.kr/gate/big5/cn.yna.co.kr/view/ACK20260105004000881。
[2] 尹洪京，〈韓外交部：韓中就中方遷移黃海管護設施存諒解和共識〉，《韓聯社》，2025年1月8日，https://cb.yna.co.kr/gate/big5/cn.yna.co.kr/view/ACK20260108003700881；同註1。
[3] 〈日韓首脳会談〉，《日本外務省》，2026年1月13日，https://www.mofa.go.jp/mofaj/a_o/na/kr/pageit_000001_02697.html。
[4] 〈高市総理及び李在明（イ・ジェミョン）韓国大統領の法隆寺訪問〉，《日本外務省》，2026年1月14日，https://www.mofa.go.jp/mofaj/a_o/na/kr/pageit_000001_02698.html。
[5] 權純完，〈韓對華好感度腰斬，對日好感度接近翻倍〉，《朝鮮日報》，2026年1月2日，https://cnnews.chosun.com/client/news/viw.asp?nNewsNumb=20260164081&cate=C01&mcate=M1001。
[6] Eun Ha Yang, “2026: South Koreans Favor Japan’s PM Takaichi Over Other Leaders - What’s Behind the Shift?” News 1, January 20, 2026, https://en.news1.kr/economy/5919567.
[7] 〈CCTV「高端訪談」：專訪韓國總統李在明〉，《中國中央電視台》，2026年1月2日，https://www.youtube.com/watch?v=Ijyx0bdJ9Bk。
[8] 〈中日緊張之際訪中又訪日 李在明：不會介入爭端〉，《中央社》，2026年1月13日，https://www.cna.com.tw/news/aopl/202601130041.aspx。
[9] 〈成本競爭夾擊 逾3成韓企擬撤離或縮減中國業務〉，《中央社》，2026年1月15日，https://www.cna.com.tw/news/aopl/202601150204.aspx。
[10] 〈日韓首脳会談〉，《日本外務省》，2025年10月30日，https://www.mofa.go.jp/mofaj/a_o/na/kr/pageit_000001_02535.html。
[11] 〈李在明指示探討在其老家舉行下輪日韓首腦會談〉，《共同社》，2026年1月20日，https://tchina.kyodonews.net/articles/-/3855。