近期美日、美韓海軍聯合造艦之追蹤
2026.04.08
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壹、前言
根據美國華府智庫史汀生中心（Stimson Center）於2026年3月20日所刊登的一則政策分析，美日兩國正在珍珠港進行聯合造船與維修。同時間，3月19日，日本首相高市早苗（Takaichi Sanae）則首次以內閣總理大臣身份訪問華盛頓，美國總統川普（Donald Trump）在接待高市來訪時表示，美日雙方加強雙邊造船與維修合作對強化印太安全至關重要。川普並指出，此一架構是必要的，能增進美日聯盟的能力並強化兩國的產業韌性。[1]在美韓方面，3月22日，美國CBS NEWS報導，南韓韓華海洋（Hanwha Ocean）集團位於美國費城的造船廠（Hanwha Philly），預計未來將每年交付一艘船艦給美國。韓華海洋於2024年以1億美元收購費城造船廠，隨後進行對該廠的改造與擴建，預計未來將再投入50億美元，最終目標是希望每年能製造20艘船舶。同一時間，韓華海洋也派出50名南韓訓練員前往費城，協助培訓美國工人。[2]
貳、安全意涵
總體而言，美日與美韓聯合造艦工程是持續地往前推進。雖然兩者存在明顯的差異，例如美日模式是進展緩慢，但具有共同維修的基礎，有利於將來建立一個持續且可擴大的同盟軍事工業，為未來的聯合造艦工程鋪路。而美韓模式則是近似「外包」的方式將同盟的軍事工業進行整合（美國外包給南韓），期待能夠在短時間內，快速擴充美國的船艦產能。
在美國海軍船艦數量及生產速度落後於中國之際，美日與美韓分別在2025年向「聯合造艦」（Shipbuilding Co-production）邁出重要的一步。2025年10月28日，美日簽署「造艦合作備忘錄」（Shipbuilding Memorandum of Cooperation, MOC）；[3]同年稍早，4月7日，南韓現代重工（(HD Hyundai Heavy Industries, HHI）與美國杭廷頓英格爾斯工業公司（Huntington Ingalls Industries, HII）簽署合作協議，共同建造美國海軍補給艦。[4]基於此，在海軍聯合造艦的發展上，兩個軍事同盟的合作對印太安全具有重要的意義。
一、美國與其同盟正在聯合重塑美國的造艦能力以抗衡中國
從造艦的結構變化來看，美國正由傳統的「單一國家生產模式」，轉向以軍事同盟為合作核心的「同盟共同生產模式」。此一轉變對印太安全與全球戰略格局具有深遠的意義。首先，造艦能力當然是強權國家在海軍競爭方面的一部分，尤其是對海上強權而言。但是，造艦競爭已不再僅是美國與中國之間的工業產能競賽，而是逐步演變成為「以美國為首的民主同盟」對抗「威權中國」的新結構性競爭。如此「同盟造艦集團」（Allied Shipbuilding Bloc/Group）有機會改變目前美國海軍在船艦數量不如中國海軍的劣勢，為美國維護一個自由且開放的印太區域，同時抗衡中國的軍事威脅，發揮正面的影響力。[5]
其次，此一趨勢將使得安全競爭轉化為產業競爭，使造船工業從經濟、商業層級，蛻變成為國際戰略項目。透過美日整合與美韓合作兩個模式的雙軌並進，美國有機會在短時期內彌補自身造艦能力的不足，同時也延伸、擴大美國海軍船艦的維修保障支持，更重要的是能在長期上建立同時兼具「戰略安全—軍工產業—市場經濟—人力資源」四個面向之良性循環，且具有韌性的同盟軍工體系。這可能更是抗衡中國以「軍民融合」為基礎的強大造船造艦能力。[6]
二、美國的海軍工業正在進行某種型態的「前沿部署」
從同盟軍工體系的發展來看，美國正逐步將其海軍工業能力從本土後方轉向印太區域的「前沿部署」（Forward Deployment）。在此，所謂的「前沿」（或「前進」），不全然是「地理位置」的概念，而是一種基於戰略態勢（美國海軍造艦能力低落、落後）所做出的前瞻性（Forward-looking）行動。換言之，這不僅是地理意義上的推進，更是一種基於戰略環境所做出的前瞻性行動。不論是維修或是造艦，美國不再依賴單一的本土維修與造艦體系，而是透過日本及南韓兩大同盟國的協助，在印太區域打造一個完整且分散式的造艦、維修與保障的網絡，一方面提升作戰船艦的數量，另一方面有效縮短艦艇維修與補給時間，減少戰時從戰區撤回美國本土的需求，從而提升太平洋艦隊的持續作戰能力。
例如，除了在日本的基地進行補給、維修與保障之外，在珍珠港、關島，甚至是在菲律賓、南太及澳洲北部等地進行，作戰艦隊可在相對近的地點完成維保，爾後迅速重返戰場，這將強化作戰的方便性與持久性。特別是在高強度的衝突情況當中，若能維持穩定的後勤與維修保障，預計能大幅降低對手透過消耗戰方式以削弱美軍戰力的可能性。
參、趨勢研判
一、美日、美韓聯合造艦將繼續走向模組化與跨國分工合作
根據目前美日與美韓聯合造艦工程的持續推進情況，未來同盟造艦合作將進一步朝向模組化與跨國分工的方向發展，並且逐步朝向制度化，同時形成屬於該造船工業之高科技產業的供應鏈體系。其中，美日合作將側重在維修保障，美韓合作將著重在船艦製造。總體來說，船艦不再是由單一國家完整建造與維修保障，而是美國與同盟國分別負責船體設計、系統規劃與整合、製造組裝與維修保養等等。不論是哪一個模式，預計都能提升整體產能與效率，同時分散戰時風險。當然，這同時也意味著同盟在海軍船艦工業方面的相互依賴將進一步加深，任何一個關鍵節點的中斷或出錯，都可能影響到美國海軍的造艦發展。[7]
二、人工智慧（AI）的導入與運用是未來造艦的重點
在人工智慧所扮演的角色愈來愈重要的時代，人工智慧與大數據分析的導入與運用，預計將是未來美國與其同盟重塑造艦產業的競爭邏輯。雖然傳統的勞動資源與技術仍具有一定的重要性，但是在當代逐漸演變成以數據與演算法為核心基礎的「智能化產能」（Intelligent Production Capability），其不只是運用在造船業，也同樣運用在廣泛的各項產業中。基於此，高市首相在此次訪美中便宣佈將進行一項一億美元的投資計畫，部分目標就是開發人工智慧驅動技術，以協助美國的造船業。[8]因此，透過人工智慧的強項，例如設計優化、生產排程與缺點偵測等，造艦將逐漸邁向高度的自動化與標準化，進而縮短建造週期，降低成本。在此情況下，美國及其同盟與中國的造船造艦競爭將進入另一個嶄新的階段。而重點不是「誰能造得更多、更快」，而是「誰能造得更多、更快、更穩定、更優質」。
[1] Hiroshi Ito and Andrew Oros, “Trump and Takaichi Set Out a Shared Future Vision in Washington,” Stimson Center, March 20, 2026, https://www.stimson.org/2026/trump-and-takaichi-set-out-a-shared-future-vision-in-washington/.
[2] Lesley Stahl, Aliza Chasan, Shachar Bar-On and Jinsol Jung, “The Hanwha Philly Shipyard Delivers around 1 Ship A Year. A South Korean Hanwha Shipyard Delivers 1 A Week,” CBS NEWS, March 22, 2026,https://www.cbsnews.com/news/making-american-shipbuilding-great-with-south-korean-techniques-60-minutes/.
[3] “Fact Sheet: President Donald J. Trump Drives Forward Billions in Investments from Japan,” White House, October 28, 2025, https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/10/28195/.
[4] “HII and HHI Sign MoA to Advance US-Korea Shipbuilding,” Naval Technology, October 28, 2025, https://www.naval-technology.com/news/hii-hhi-south-korea-us-shipbuilding/.
[5] Patrick M. Cronin and David Glick, “The United States Can’t Deter China Without Allied Shipyards,” Hudson Institute, March 9, 2026, https://www.hudson.org/innovation/united-states-cant-deter-china-without-allied-shipyards-patrick-cronin.
[6] Seamus P. Daniels, Henry H. Carroll, Cynthia R. Cook, Oliver Buntin, and Sarah O’Rourke, “Outlining the Challenges to U.S. Naval Shipbuilding,” Center for Strategic and International Studies, December 16, 2025, pp. 5-10, https://www.csis.org/analysis/outlining-challenges-us-naval-shipbuilding.
[7] Julian Guevara, “Shipbuilding and the Future of U.S. Sea Power: The Role of South Korea and Japan in the Rejuvenation of the American Fleet,” Center for Maritime Strategy, April 17, 2025, https://centerformaritimestrategy.org/publications/shipbuilding-and-the-future-of-u-s-sea-power-the-role-of-south-korea-and-japan-in-the-rejuvenation-of-the-american-fleet/.
[8] “Report: Japan and U.S. to Announce $100M Shipbuilding R&D Project Using AI,” Maritime Executive, March 17, 2026, https://maritime-executive.com/article/report-japan-and-u-s-to-announce-100m-shipbuilding-r-d-project-using-ai.