全球航運咽喉的系統性風險評估：CPE臺海全境封鎖分析
2026.04.17
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壹、前言
當前全球貿易體系已自過去的自由開放，徹底轉向以大國實力競爭為中心的地緣經濟對抗，根據《經濟學人》自1996年至2024年的全球經濟展望報告分析，可以清楚看出全球貿易形勢正在變化。在2008年以前，所謂「華盛頓共識」（Washington Consensus）倡導的多邊主義、私有與去管制化占據了主導地位；[1]然而，近年來「新全球化」（New Globalization）的經濟型態已全面取代，主要原因則為：地緣政治、氣候變遷與人工智慧（AI）等新興科技。隨著美國川普政府的第二任期及其「美國優先」政策，各國面對美國潛在的高達10%至20%基準關稅，以及中國面對高達60%的懲罰性關稅，使得全球跨國企業迅速作出調整，根據最新的全球貿易調查，高達40%的企業增加美國本土的採購以規避高昂的進口關稅，同時有33%的企業致力於削減內部成本以應對貿易壁壘的衝擊，這種史無前例的衝擊，勢必驅動全球供應鏈之重整。[2]
全球經濟命脈高度依賴海運，但長期的和平使得各國過度忽略地理「咽喉點」（Choke-points）的戰略脆弱性。自2026年2月28日起的美以聯軍打擊伊朗，促使伊朗宣布封鎖荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）的事件來反思（另美國總統川普亦宣布在美東時間2026年4月13日上午10時開始封鎖該海峽，禁止進出伊朗港口船隻通過，以對應伊朗之封鎖行動[3]），顯示即便美國、歐洲與亞太等自由民主聯盟擁有強大海軍實力，亦難以保障航行自由。過去《經濟學人》曾對全球14個關鍵場景的模型進行評估，若荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）遭到封鎖，將影響全球約6%（最新的統計是20%）的海運貿易；然而，若危機發生於印太地區，後果將更具威脅性：臺灣海峽若遭封鎖將牽動13%的全球海運貿易，蘇伊士運河為16%，南海為24%。最大的威脅場景，則是從麻六甲海峽至澳洲之間的所有海峽遭到全面封鎖，那麼將有高達26%的全球海上貿易中斷，龐大的商船船隊將被迫放棄既有航線，受影響航線的平均航行距離將暴增至58%，這將不僅是海上商業運輸的災難，更是有關國家安全與軍事作戰的重要議題。[4]
貳、安全意涵
為將上述經濟統計數據有效轉化為具體的國安與軍事決策參考，本報告運用模式模擬軟體Command Professional Edition (以下簡稱為CPE)進行概念化之推論，在模擬紅軍對臺灣專屬經濟區（EEZ）實施全境封鎖與反介入∕區域拒止（A2/AD）的作戰場景，以CPE系統邏輯推論護航作戰中，各方使用相關武器與電子作戰攻防。推論結果在軍事護航作戰方面顯示，在惡劣天候與紅軍高功率攻擊性電子反制（OECM）的壓制下，唯有配備主動電子掃描陣列（AESA）雷達、各型無人系統、機動飛彈系統、智慧水雷、深海聲納探測之聽音陣列等，方能有效護衛高價值船舶通行進行運補。
軍事作戰之評估僅是戰爭衝突中的一小部分，當我們將《經濟學人》的模型分析結合CPE之推論後，進行較為複雜的政治經濟層面思考時，發現全球航運受到的實際影響將超過吾人想像範圍，平均將有20％至30%間的全球海運貿易遭受直接衝擊，[5]更嚴苛情境下更高達30%以上；此外，由於「戰爭」效應引發的海事保險費用巨幅上升，使得部分船舶將會主動選擇停留於港口避險，進而形成不發一槍一彈的「完美」封鎖，這種非實質性的金融與心理影響，將很快使全球航運陷入癱瘓，並使受影響航線的運輸成本激增。[6]
對臺灣進行全面封鎖的另外一項安全意涵，在於其對周邊國家戰略物資的窒息效果，臺灣周邊海域是東北亞的能源絕對咽喉，日本有高達96%的中東原油進口與韓國70%的原油進口皆仰賴此一航線；[7]若封鎖持續超過30天，韓國的天然氣儲備將在不到兩週內耗盡，日本的能源庫存也將耗盡，這將直接導致兩國電力供應不及，進而癱瘓高端製造業與社會運作。此外，全球綠能轉型與高科技國防產業所依賴的關鍵礦產（Critical Minerals），同樣面臨嚴重的「資源咽喉點」危機。例如，剛果民主共和國生產全球70%的鈷礦，但中國卻主導了全球68%的鈷精煉、65%的鎳精煉以及60%的電動車（EV）級鋰精煉產能；[8]在製藥領域，墨西哥等國家正試圖將活性藥物成分（APIs）的生產本土化，因為當前全球有近40%的API供應完全依賴中國；[9]一旦臺海受到全面封鎖，除了臺灣佔全球90%以上的高階半導體供應鏈將立即停止供應外，這些關鍵金屬與醫藥原料的中斷，將使歐美各國的國防工業、綠能轉型與基礎公共衛生面臨重大災難。
參、趨勢研判
「減少囤積、擴大避險」（less hoarding, more hedging）：基於上述對當前（美以與伊朗戰爭結果尚未明朗）以及未來地緣政治風險之分析評估，可以看出全球各大企業正在調整其供應鏈，似有從追求最高效率的「及時生產」（Just-in-Time）轉向兼顧韌性之規劃。根據調查，企業的平均庫存緩衝天數已從2022年的10.2週下降至2024年的8.6週，迄至今年已有高達75%以上的企業選擇擴大供應商以分散單一節點中斷的風險，顯見「減少囤積、擴大避險」的新趨勢。
雙軌制供應鏈與「友岸外包」（Friendshoring）：在地理因素之重組策略上，「友岸外包」成為34%企業應對地緣政治衝擊的主要選擇；同時，約有32%跨國企業（特別是西方汽車與科技大廠）正在建立「雙軌供應鏈」（Dual supply chains）：一條專門維繫中國市場的在地化運作，另一條則完全獨立以供應西方市場，藉此抵抗區域性爆發的風險，使得越南、墨西哥與阿拉伯聯合大公國（UAE）等「不結盟國家」成為最大的外資受益者。然而仍有高達63%的企業擔憂這些不結盟國家在法規上的不一致，且隨著中美對立加劇，這些國家將難以維持中立地位。[10]此外，許多移往墨西哥或東南亞的產能，實際上仍高度仰賴中國的關鍵零組件，這些虛假表象在未來更嚴格的原產地規定與美國關稅壓迫下，將面臨更大之壓力。
AI與科技發展：面對日益複雜的供應鏈節點與勞動力短缺問題，人工智慧（AI）與數位化科技正成為企業與國家維持競爭力的關鍵。《經濟學人》報告顯示AI大幅降低34%的供應鏈營運成本；[11]另外生成式AI導入則可使供應鏈有效改善傳統的做法，在原物料短缺或地緣政治發生危機的當下，隨即調整採購策略，進而節省成本。然而，AI與數位化也伴隨著嚴重的網路安全隱憂，在高度依賴數據的物流與分銷領域，企業界也必須投入大量資源來強化資料加密與零信任網路架構，以防止供應鏈遭到駭客入侵。
「不對稱嚇阻」的思考：從國家戰略與建軍備戰的層次來看，臺灣與西方國家必須將這些經濟與科技趨勢轉化為實質的「不對稱嚇阻」（Asymmetric Deterrence），臺灣不僅可運用民主、自由等舉世推崇的普世價值來尋求國際支持，更能充分利用在前言所述最糟場景下，將有26%全球貿易癱瘓、58%航程暴增，以及半導體中斷等將會引發超越1930年代大蕭條的後果，作為對外戰略溝通之籌碼，藉此牽引美、日及歐洲在危機初期便投入實質武力護航。而在護航議題之建軍規劃上，預算與資源應精準投入於各型無人系統、機動飛彈系統、智慧水雷、具備深海聲納探測之聽音陣列以及高頻寬抗干擾的AESA雷達系統，藉由極大化紅軍實施封鎖的戰耗使之卻步，以確保國家經濟命脈與全球科技供應鏈在最惡劣的場景中，仍具有效穩固之維繫。
[1] 「華盛頓共識」是指1989年提出針對拉丁美洲和東歐國家的新自由主義政治經濟理論，這一系列理論和政策主張，旨在促進這些國家的經濟改革，特別是在面對債務危機時。主要內容包括：貨幣緊縮政策；減少政府干預；降低公共預算；推動市場、金融與貿易自由化；促進外資自由流動；促進國有企業私人化及解除政府對企業的管制。
[2] Economist Impact, Trade in Transition 2025: Balancing Optimism with Caution; Global Report (London: Economist Impact, 2025), https://impact.economist.com/projects/trade-in-transition/pdfs/Trade_in_Transition_Global_Report_2025.pdf.
[3] Vera Bergengruen, Shelby Holliday, and Georgi Kantchev, “U.S. Threat to Blockade Hormuz Sets Up Risky New Showdown,” Wall Street Journal, April 12, 2026, https://www.wsj.com/articles/u-s-threat-to-blockade-hormuz-sets-up-risky-new-showdown.
[4] “The Nightmare Scenario for Global Trade: There Could Be Worse Blockages Than the Strait of Hormuz, Our Analysis Finds,” The Economist, March 27, 2026, p. 8-12., https://www.economist.com/international/2026/03/27/the-nightmare-scenario-for-global-trade.
[5]所謂20至30%的平均影響比例，遠遠超過了單純關閉麻六甲海峽或蘇伊士運河所帶來的破壞力。根據經濟學人分析承平時期，單純關閉臺灣海峽本身僅會影響全球約13%的海運貿易價值，因為商船尚可選擇向東繞行臺灣東岸，僅需微幅增加約179公里航程。然而，一旦紅軍的封鎖範圍擴大至整個臺灣EEZ，商船將完全喪失這種微幅繞行選項，必須強迫避開臺灣周邊200海里的廣大範圍。CPE推論，將迫使全球龐大的商船船隊必須進行極大繞航，或試圖擠入未被封鎖但容量已達飽和的印尼次要咽喉（如巽他海峽或龍目海峽），這種「咽喉點位移」現象導致港口堵塞天數平均增加9.5天，成為全球航運受影響比例飆高20至30%的主因。
[6] 將CPE推論「商船戰損率與護航艦隊折損期望值」置入經濟與保險市場模型進行連動計算得出：此戰區效應將導致高達40%的船舶因保費飆升而主動滯留港口避險，進而引發平均20至30%的全球海運貿易遭受實質衝擊，運輸成本更因此激增（本推論會因想定場景設定、CPE模型與運算邏輯而有所不同）。
[7] 〈霍爾木茲海峽「鎖喉」影響：日韓面臨危機、中國提前囤油、俄羅斯大賺一筆〉，《BBC 中文網》，2026 年 3 月 16 日，https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-20260316。
[8] Economist Impact, “Energy and Natural Resources Sector Profile: Securing Energy Resources in an Uncertain World,” Trade in Transition 2025 (London: Economist Impact, 2025), p. 2, https://impact.economist.com/projects/trade-in-transition/.
[9] Economist Impact, “Health and Pharmaceutical Sector Profile: Securing the Future of Medicines; The Backbone of Global Health,” Trade in Transition 2025 (London: Economist Impact, 2025), p. 2, https://impact.economist.com/projects/trade-in-transition/.
[10] Economist Impact, “Key Finding 7/7: More Suppliers Mean Flexibility; Fewer Mean Control,” Trade in Transition 2025: Balancing Optimism with Caution, p. 6, https://impact.economist.com/projects/trade-in-transition/key-findings/key-finding-7/.
[11] Economist Impact, Energy and Natural Resources Sector Profile, p. 5.