美國「陸軍轉型計畫」及其意涵
2026.07.20
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壹、前言
反恐戰爭終結以來，美國陸軍主要改革方向即是在大國競爭中取得軍事優勢。2025年5月1日，美國陸軍部長德里斯科（Dan Driscoll）與時任陸軍參謀長喬治（Randy A. George）上將聯名發布《致部隊：陸軍轉型計畫》（Letter to the Force: Army Transformation Initiative），要求陸軍優先發展高殺傷性系統，終止非必要投資，以確保陸軍轉型為一支輕量、高殺傷性的部隊。該計畫旨在回應前1日，美國戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）發布之《陸軍轉型與採購改革》（Army Transformation and Acquisition Reform）備忘錄，指示陸軍優先捍衛美國國土與嚇阻在印太的中國，力行陸軍部組織與採購體系改革，並優先投資長程精準打擊、防空與飛彈防禦、網路戰、電子戰及反太空作戰能力，[1]以確保部隊具備高殺傷性能力，內容分析如下。
貳、安全意涵
依據轉型計畫，陸軍希望加快轉型，精簡部隊結構、杜絕預算浪費、改革採購流程，終結過時、浪費、低效計畫項目，提供部隊關鍵作戰能力，建立輕量、高殺傷性部隊，以符未來備戰所需。主要改革項目聚焦兩大重點：
一、陸軍轉型為輕量、機動、更具致命殺傷力部隊
為因應未來印太地區地面戰場環境，陸軍作戰部隊必須輕量化執行遠征、機動，具體調整有：首先，縮減裝甲部隊規模，包含終止M10 Booker戰鬥車低速初始生產（Low-Rate Initial Production, LRIP）、[2]取消 M1A2 SEPv4 戰車升級案，轉投資研發M1E3下一代戰車。[3]根據陸軍部2026年1月於底特律「北美國際車展」（North American International Auto Show）釋出M1E3原型車，朝向輕量化、自動化、高防護力、節能發展，採3人編制、無人砲塔、彈藥自動裝填系統、LV-100-5混合動力引擎與「鐵拳」（Iron Fist）主動防護系統，[4]顯然獲益於烏克蘭戰爭教訓，戰車必須具備防禦無人機、遠程精準火力等威脅的能力，而2030年能否依據進度部署實戰部隊，勢將牽動裝甲部隊未來發展。
第二、重整陸軍航空兵（Army Aviation），擴增廉價無人機群編制，裁減AH-64D、UH-60攻擊直升機編制，包含每個打擊航空旅（Combat Aviation Brigade）裁減1個航空騎兵中隊（Aerial Cavalry Squadron）；並取消監偵裝置過時、依賴跑道起飛的MQ-1C「灰鷹」（Gray Eagle）無人機採購等，[5]該方案主要考量地面作戰可能面臨大量無人機、人攜式防空武器的威脅；陸軍透過低風險、低成本、模組化無人機系統的建置，希望分擔或取代原有戰場偵察、目獲、導引及精準打擊等功能的人員配置，有效降低兵員損傷、擴大戰場感知與作戰能力。
第三、將「步兵戰鬥旅」（Infantry Brigade Combat Team, IBCTs）轉型為「機動戰鬥旅」（Mobile Brigade Combat Teams, MBCTs）：傳統「步兵戰鬥旅」主要適應低強度衝突、反恐任務作戰需求，為符合大國競爭戰場環境，將轉型成「機動戰鬥旅」，編制由4,500人縮減為1,900人，汰除悍馬車（High Mobility Multipurpose Wheeled Vehicle, HMMWV）、聯合輕型戰術車（Joint Light Tactical Vehicle, JLTV），並投資研發步兵班用車輛（Infantry Squad Vehicle, ISV），以利於CH-47運輸直升機或UH-60黑鷹直升機吊掛運輸機動部署。陸軍希望透過縮小部隊規模，適應分散部署、提升機動性。
目前，現役三類旅級戰鬥部隊（Brigade Combat Teams, BCTs）計有8個史崔克戰鬥旅、11個裝甲戰鬥旅，而14個步兵戰鬥旅將全數轉型為機動戰鬥旅。[6]此外，美國陸軍也希望在印太地區擴增預置兵力、輪調部署、聯合軍演等前沿存在的規模，惟須與區域盟國進行協商確認。
二、優先投資長程、防空、網電與反太空能力
為發揮最適資源配置，陸軍將現有資源優先投入：（一）對陸及對海的長程精準火力訂於2027年完成部署；（二）強化部隊空中與飛彈防禦系統，部分屬於「金盾」（Golden Dome）系統；（三）建立結合動能與非動能擊殺火力、天基之太空與反太空能力；（四）設定在2026年將陸基、空基無人系統配置於各師（Division），採購商用現貨無人機系統（Commercial off-the-Shelf Unmanned Aerial Systems, COTS UAS），及時強化部隊反無人機能力；（五）在戰區、軍團級（Corps）、師級（Division）總部引入人工智慧指管系統；[7]（六）確保電磁頻譜與空中-近海優勢；（七）將2002年成立的陸軍第一資訊作戰司令部（1st Information Operations Command, 1st IO）解編，原有作戰人員改配置到3個戰區資訊優勢分遣隊（Theater Information Advantage Detachments, TIADs），並強化AI、大數據能力，以利戰區指揮官遂行多領域作戰。[8]
參、趨勢研判
一、美國重構陸軍作戰指揮體系有待後續驗證
美國戰爭部要求整併陸軍部高司機構，裁撤1,000員額、縮減將官員額，原有4個陸軍指揮機構（Army Commands, ACOMs）重編為2個，[9]包含陸軍未來司令部（Army Futures Command, AFC）、陸軍訓練與準則司令部（Army Training and Doctrine Command, TRADOC）合併成「陸軍轉型與訓練司令部」（Army Transformation and Training Command, T2COM），已於2025年9月掛牌。陸軍部隊司令部（Army Forces Command, FORSCOM）也由陸軍指揮機構轉為陸軍軍種部隊指揮機構（Army Service Component Commands, ASCCs）統籌執行作戰任務，並與美國北方陸軍（U.S. Army North, ARNORTH）、美國南方陸軍（U.S. Army South, ARSOUTH）合併為「陸軍西半球司令部」（U.S. Army Western Hemisphere Command, USAWHC），總部自北卡羅萊納州自由堡（Fort Liberty, North Carolina）遷至德州聖安東尼奧（San Antonio, Texas），[10]未來將負責國土防衛作戰、西半球同盟國與夥伴國合作事務，預劃於2026年達成「完全作戰能力」（FOC）。可看出陸軍希望落實川普2025年《國安戰略》重視西半球的指導，並藉縮減高司機構，優化備戰，對西半球與國土防禦備戰進行重整，以提升作戰指揮效能，惟具體運作仍有待後續驗證。
二、轉型計畫面臨來自國會、人事更迭等調整之變數
歷經1年的轉型，目前美國戰爭部正面臨諸多調整轉型計畫的變數：首先是主導改革的原陸軍參謀長喬治提前去職，可能影響武器研發與交付部隊的設定時程，這包含對陸與對海打擊的長程精準飛彈（Precision Strike Missile）、無人機與反無人機系統；再者，因削減UH-60黑鷹攻擊直升機採購訂單，已引發產線製造商選區國會議員反彈，[11]是否會調整縮減規模，有待行政與立法部門政治折衝。
另外，陸軍在武器採購設立專案組合採購執行官（portfolio acquisition executives, PAEs）統籌需求、科技、合約、採購、測試、專案規劃、維護與國際銷售，以加快採購流程，也希望確保部隊獲得所需武器系統作戰效果。[12]這些改革仍在進行、實驗運作，正考驗陸軍改革決心，最終陸軍部可能須對部分轉型計畫項目妥協，或延緩陸軍轉型的腳步。
[1] “Army Transformation and Acquisition Reform,” U.S. Department of War, April 30, 2025, https://media.defense.gov/2025/May/01/2003702281/-1/-1/1/ARMY-TRANSFORMATION-AND-ACQUISITION-REFORM.PDF.
[2] U.S. Army Public Affairs, “Army to Cease Procurement of M10 Booker Combat Vehicles,” U.S. Department of the Army, June 11, 2025, https://www.army.mil/article/286271/army_to_cease_procurement_of_m10_booker_combat_vehicles.
[3] Dan Driscoll and Randy A. George, “Letter to the Force: Army Transformation Initiative,” U.S. Department of the Army, May 1, 2025, https://www.army.mil/article/285100/letter_to_the_force_army_transformation_initiative.
[4] Ashley John, “US Army unveils early Abrams prototype at North American International Auto Show,” U.S. Department of the Army, January 16, 2026, https://www.army.mil/article/290052/us_army_unveils_early_abrams_prototype_at_north_american_international_auto_show.
[5] Dan Driscoll and Randy A. George, Op cite..
[6] Andrew Feickert, 2025 Army Transformation Initiative (ATI) Force Structure and Organizational Proposals: Background and Issues for Congress,” Congressional Research Service, May 21, 2026, p.12, https://www.congress.gov/crs_external_products/R/PDF/R48606/R48606.12.pdf; Andrew Feickert and Ebrima M'Bai, “The U.S. Army’s Mobile Brigade Combat Team (MBCT),” Congressional Research Service, May 8, 2026. https://www.congress.gov/crs-product/IF13128.
[7] Andrew Feickert, 2025 Army Transformation Initiative (ATI) Force Structure and Organizational Proposals: Background and Issues for Congress, pp. 6-17.
[8] Jack Lambert, “Army Deactivates 1st IO Command as Information Warfare Strategy Evolves,” Information Professionals Association, June 6, 2025, https://information-professionals.org/army-deactivates-1st-io-command-as-information-warfare-strategy-evolves/; Ally Raposa, “Echoes of Influence: Saying Farewell to 1st IO,” U.S. Army, May 12, 2025, https://www.army.mil/article/285439/echoes_of_influence_saying_farewell_to_1st_io; U.S. Army Cyber Command, “Arcyber’s Theater Information Advantage Detachment (Tiad) Information Sheet,” U.S. Army Cyber Command, https://www.arcyber.army.mil/Portals/78/Documents/FactSheets/ausa-hot-topics-media-kit/TIAD%20Fact%20Sheet_4.pdf?ver=p6Sjys3zfmIrH3aGHe6wNQ%3D%3D.
[9] 美國陸軍4個直屬指揮機構主要履行徵召、訓練、裝備、部署並確保陸軍部隊的戰備狀態，分別為陸軍裝備司令部（Army Materiel Command, AMC）、陸軍訓練與準則司令部（Army Training and Doctrine Command, TRADOC）、陸軍部隊司令部（U.S. Army Forces Command, FORSCOM）、陸軍未來司令部。
[10] Jeremy Crisp, “Army Activates U.S. Army Western Hemisphere Command in Historic Transition Ceremony,” U.S. Department of War, December 10, 2025, https://www.war.gov/News/News-Stories/Article/Article/4356411/army-activates-us-army-western-hemisphere-command-in-historic-transition-ceremo/.
[11] Meghann Myers, “One Year in, Army’s Transformation Efforts are Under Fire,” Defense One, May 19, 2026, https://www.defenseone.com/policy/2026/05/one-year-armys-transformation-efforts-are-under-fire/413649/; Meghann Myers, “Hegseth Forces out Army’s Top General in ‘Widely Anticipated’ Move,” Defense One, April 2, 2026, https://www.defenseone.com/policy/2026/04/hegseth-forces-out-armys-top-general-widely-anticipated-move/412603/.
[12] Cheryl Marino, “The Army’s 2025 Acquisition Reforms Revolutionize Processes To Expedite Cutting-Edge Capabilities,” U.S. Army, January 21, 2026, https://www.army.mil/article/290080/the_armys_2025_acquisition_reforms_revolutionize_processes_to_expedite_cutting_edge_capabilities; U.S. Army Public Affairs, “Army Revolutionizes Acquisition Process to Deliver Warfighting Capabilities Faster,” U.S. Army, November 14, 2025, https://www.army.mil/article/288957/army_revolutionizes_acquisition_process_to_deliver_warfighting_capabilities_faster.