財團法人國防安全研究院logo

::: 人才招募 聯絡我們 English
焦點類別
台海情勢 國際情勢 不對稱作戰 中共黨政 印太區域 灰色行動 資安威脅
最新消息
活動足跡 全球連結 最新公告 影音專區 Podcast
研究出版
即時評析 國防安全雙週報 國防情勢特刊 戰略與評估 年度報告 本院出版品 國防安全民意調查 Defense Security Brief Newsletter
國軍駐研
學官制度 學官介紹 國防相關參訪 歷屆學官
團隊簡介
研究團隊
國家安全研究所 中共政軍與作戰概念研究所 網路安全與決策推演研究所 國防戰略與資源研究所
行政團隊
董事長、執行長、副執行長 業務單位
國際駐點學者 戰略諮詢委員 特約研究員
源起與制度
源起 組織架構 董事會 法規資訊 財務報告

國防安全雙週報

第118期Cover
PDF 列印本頁
作者群
回目錄
歷次美盟「多邊海上合作活動」的觀察：以2026年7月MMCA為例
2026.08.18
瀏覽數
351
江炘杓老師 1
國防戰略與資源研究所
江炘杓 助理研究員

line 轉寄
關閉視窗
分享轉寄
壹、前言
2026年7月21至25日，菲律賓武裝部隊（AFP）、日本海上自衛隊（JMSDF）及美國海軍（USN）於菲律賓專屬經濟區（EEZ）舉行「多邊海上合作活動」（Multilateral Maritime Cooperative Activity, MMCA）。MMCA的前身是美國與菲律賓海軍於2023年11月起聯合編組於南海不定期實施的海事合作活動（MCA），該機制主要為小型、雙邊的聯合巡弋和操演，2024年4月起擴大為MMCA，展現各方加強區域及國際合作、支持自由開放印太的共同承諾。歷次MCA / MMCA資訊統計如附表1。以美菲為主的MMCA於2024年4月起開始擴容，參與的國家包括日本、澳洲、加拿大和印度，其中以美、日、菲為主；並自2025年1月起，幾乎每個月不間斷實施規模不等的MMCA，形成一種常態化機制。其安全意涵與發展趨勢分析如下。
貳、安全意涵
美日菲舉行「多邊海上合作活動」納入反潛作戰訓練，演練標準作業程序與戰術，強化海上作戰能力。為期五天的MMCA演習亦著重戰術互操作性，內容涵蓋海上與垂直整補、海域意識行動以及空軍分隊戰術。[1]其意涵包括演習課目性質的變化、演習位置選擇凸顯菲律賓主權意涵、演習機制邁向制度化與實戰化等分析如下。
一、演練目的已從「象徵性存在」到「實戰能力建構」轉變
本次MMCA的課目設計透露出一個明確信號：這不是一場公關秀，而是一場針對特定威脅場景的戰術預演。從演練課目內容可以發現，其演練目的已從「象徵性存在」到「實戰能力建構」轉變。本次聯合軍演的課目、戰術意涵與針對性歸納分析如表2。由於中共在南海擁有顯著的潛艦優勢，包括基洛級、039系列以及093 / 094核潛艦系列，而菲律賓長期缺乏反潛能力。美國海軍透過MMCA將P-8A的反潛情報與菲律賓和日本共享，為菲律賓建構一張反潛監視網，彌補其能力短板。MMCA加入反潛作戰訓練課目，確實為菲律賓海軍反潛戰術的提升，產生潛移默化的作用。
二、演習位置凸顯菲律賓主權意涵
演習地點選在菲律賓面向南海的EEZ水域，這是一個極具策略性的法律與地理選擇：從法律層面看，EEZ不是領海，他國軍艦享有航行自由，而菲律賓稱其為「西菲律賓海」，強化主權話語，明確傳達「這是我們海域」的政治信號。從地理層面看，西菲律賓海涵蓋黃岩島（民主礁）、中業島、仁愛礁等中菲爭議熱點，在此處演習，等於在中國海警（CCG）日常活動的海域展示武力存在。此處距離南沙美濟礁、渚碧礁僅數百公里，於中共攻船彈道飛彈（東風-21D / 26）的涵蓋邊緣，但仍在美軍艦載防空系統（SM-6）的攔截半徑之內，是一個既能施壓，又可避免直接衝突的位置。
三、三邊演習機制邁向制度化與實戰化
本次MMCA聯合演習的特點有三：一是日本在南海的角色出現變化；二是菲律賓軍事作戰能力提升；三是演習時間長於以往意義非同尋常。意味三邊機制邁向制度化與實戰化，逐項分析如下。
（一）日本在南海的角色變化
日本海自夕立號（JS Yudachi, DD103）參加演習的意義，係日本將傳統對「東海∕臺海」的關注範圍及安全觸角延伸至南海的象徵，與其近幾年頻繁派遣自衛隊機艦參與美、菲等國聯合軍演的模式一樣，符合其2022年《國家安全保障戰略》有關「拒止單方面改變現狀」的表述。[2]而更深層的邏輯是日本將南海視為「臺海有事」的側翼防線，若中共控制臺灣，下一步極可能控制巴士海峽及南海北部，威脅日本從中東進口的能源航道。因此，日本參與MMCA是基於自身國家利益的考量所做的戰略投資。
（二）菲律賓軍事作戰能力提升
菲律賓出動海軍、空軍和海岸防衛隊，除陸軍之外，幾乎是以「全軍」的模式參與，其背後有兩個並存的現象：一方面由於菲律賓軍事能力薄弱，無法獨立對抗中共；因此提供「訓練場地」，並由美國提供「作戰能力」，透過MMCA、Balikatan等聯合軍事演習，訓練菲國武裝力量，並以此落實《美菲共同防禦條約》。另一方面菲律賓藉由反覆參與多國聯合軍演，學習現代化作戰指揮、通訊、情報共享流程，而FA-50、A-29B和C-208B亦參與協同演練，使菲國空軍接觸體系化作戰的門檻，有利提升其整體軍事作戰能力。
（三）演習時間長於以往的意義
2026年5月以來，MMCA演習時間延長至5天，意味美日菲海上聯合行動不僅可進行晝夜連續作戰演練，也可以測試整體後勤補給的持續性，同時也是模擬長期海上對峙的場景，而不僅僅是「通過性」的海上前進展示（Forward Presence）。更長的演習周期使三方指揮體系得以在複雜海洋環境驗證跨國指管（C2）鏈路的穩定性，並測試情監偵（ISR）數據長時間作業的即時共享與融合能力；此外裝備維護與彈藥補給等實戰化課題亦納入評估，標誌MMCA從以往政治宣示性質為主的存在展示，轉向可持續作戰的能力驗證。
參、趨勢研判
MMCA聯合演習具有嚇阻中共、對臺海安全有利、多邊聯合海上行動常態化等趨勢，判斷如下。
一、對中共的嚇阻升級
MMCA從美菲2023年倡議的雙邊（MCA）南海聯合巡弋開始，擴展為2024年開始的多邊（美日菲澳）海上聯合演習格局，頻率從偶發性演習到2026年成為常態化機制，反映一種「漸進式威懾」的策略——不一次性引起中方強烈反應，但經由持續、可預期的軍事存在，逐步改變南海的力量感知態勢。中共在南海的潛艦優勢是其「反介入∕區域拒止」（A2/AD）體系的主力，美日菲通過MMCA建構聯合反潛作戰網絡，實際上是在削弱中共的戰略縱深——使其潛艦在南海活動變得更加困難與危險，本次納入反潛作戰演練可謂直面問題的核心，對中共的嚇阻持續升級將是未來的發展形勢。
二、對臺灣南部海域的安全有利
巴士海峽是連接南海與西太平洋的戰略通道，也是中共潛艦進出太平洋的咽喉要道。美日菲在菲律賓周邊的經濟海域實施聯合反潛演練，雖然是針對南海爭議，實際上也有利在「臺海有事」時，聯合封鎖巴士海峽。如果臺海爆發衝突，中共潛艦需要通過巴士海峽進入西太平洋，並對美國航艦打擊群構成威脅，美日菲在南海巴丹群島建立的反潛∕反艦監視網絡，將成為第一道封鎖線。這是為什麼民主陣營國家積極參與MMCA的根本原因——它不僅是在保護南海航道，於必要時亦可保護臺灣南部海域的安全，未來勢必會有更多國家的力量參與海上聯合行動。
三、多邊聯合海上行動將形成常態化
美國太平洋司令部（USPACOM）強調「美國與其盟友及夥伴共同捍衛航行與飛越自由的權利，以及對海洋和國際空域的其他合法使用權利，並尊重國際法所規定的海洋權利。」[3]中共拒絕承認2016年「南海仲裁案」的法律效力，美國的應對策略是透過常態化的航行自由行動（FONOPs）與MMCA等多邊演習，持續在菲律賓EEZ實踐仲裁結果所確認的海洋權利，防範中共挑區域起衝突或擴張海域聲索的範圍，未來以美國為主的多邊海上力量在南海的合作活動將是一種常態化的聯合行動。
美日菲MMCA演習的邏輯是以菲律賓為支點；以日本為東海－南海連接橋樑；以美國為後盾，構建一個針對中共的「反介入∕區域拒止」體系。這一機制未來可能進一步升級，納入更多國家（澳洲、英國、法國、加拿大、紐西蘭），並擴展更高強度課目（實彈射擊、聯合反艦、防空演練）與「四方安全對話」（Quad）、「澳英美聯盟」（AUKUS）聯動。對中共而言，MMCA的常態化意味其在南海的行動空間被壓縮，其可能的反制作法包括強化與俄羅斯的海上聯合巡航、加大對菲律賓的經濟施壓或通過「灰色地帶」手段（海警、民兵船）持續測試美日菲聯盟的決心。這場為期五天的聯合演習是南海地緣政治格局變動的一個縮影，它所演練的不僅是戰術課目，更是一場正在進行的大國博弈，宜予持續關注。
表 1 、歷次MCA / MMCA資訊統計表
次 時間 參加國家與參演兵力
1 2023年11月21至23日

美國：加布里埃爾•吉福茲號濱海作戰艦（USS Gabrielle Giffords, LCS 10）、約翰•埃里克森號海軍支援艦（USNS John Ericsson）

菲律賓：康拉多•葉普號輕巡防艦（BRP Conrado Yap, PS 30）、荷西•黎剎號巡防艦（BRP Jose Rizal, FFG 150）、格雷戈里奧•德爾•皮拉爾號巡防艦（BRP Gregorio del Pilar, PS 40）、FA-50PH戰鬥機、A-29B超級巨嘴鳥攻擊機（Super Tucano）
2 2024年1月3至4日

美國：卡爾•文森號（USS Carl Vinson, CVN 70）第1航艦打擊支隊（CSG 1）

菲律賓：格雷戈里奧•德爾•皮拉爾號巡防艦、AW-109反潛直升機
3

2024年2月9至10日

美國：加布里埃爾•吉福茲號濱海作戰艦、MH-60S艦載直升機

菲律賓：格雷戈里奧•德爾•皮拉爾號巡防艦、AW-109直升機
4 2024年4月7至8日

美國： 莫比爾號濱海作戰艦（USS Mobile, LCS 26）

日本：曙號驅逐艦（JS Akebono, DD 108）

菲律賓：格雷戈里奧•德爾•皮拉爾號巡防艦、安東尼奧•盧納號巡防艦（BRP Antonio Luna, FF 151）

澳洲：瓦拉蒙加號巡防艦（HMAS Warramunga, FFH 152）
5 2024年6月16至17日

美國：拉爾夫•約翰遜號驅逐艦（USS Ralph Johnson, DDG 114）

日本：霧降號驅逐艦（JS Kirisame, DD 104）

菲律賓：安德烈斯•博尼法西奧號巡防艦（BRP Andres Bonifacio, PS 42）

加拿大：蒙特婁號巡防艦 （HMCS Montreal, FFH 336）
6 2024年8月7至8日

美國：伊利湖號巡洋艦（USS Lake Erie, CG 70 ）

菲律賓：荷西•黎剎號巡防艦、拉蒙•阿爾卡拉茲飛彈巡防艦（BRP Ramon Alcaraz, PS 41）

加拿大：蒙特婁號巡防艦
7 2024年9月28至29日

美國：霍華德號驅逐艦（USS Howard, DDG 83）

日本：漣號驅逐艦（JS Sazanami, DD 113）

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦、埃米利奧•哈辛托輕巡防艦（BRP Emilio Jacinto, PS 35）

澳洲：雪梨號驅逐艦（HMAS Sydney, DDG 42）

紐西蘭：奧特亞羅阿號油彈補給艦（HMNZS Aotearoa, A 11）
8

2024年12月6至7日

美國：P-8A波塞冬（Poseidon）反潛巡邏機

日本：雨號驅逐艦（JS Samidare, DD 106）

菲律賓：安德烈斯•博尼法西奥巡防艦（BRP Andres Bonifacio, PS 17）和1架C-90飛機
9 2025年1月17至18日

美國：卡爾•文森號第1航艦打擊支隊

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦、安德烈斯•博尼法西奥巡防艦與兩架FA-50戰鬥機
10 2025年2月5至6日

美國：班福特號驅逐艦（USS Benfold, DDG 65）

日本：秋月號驅逐艦（JS Akizuki, DD 115）

菲律賓：荷西•黎剎號巡防艦

澳洲：霍巴特號驅逐艦（HMAS Hobart, D 39）
11 2025年3月28至29日

美國：肖普號驅逐艦（USS Shoup, DDG 85）

日本：能代號多用途巡防艦（JS Noshiro, FFM 3）

菲律賓：荷西•黎剎號飛彈巡防艦
12 2025年4月29至30日

美國：F/A-18、F-16戰鬥機和B-1B轟炸機

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦、AW-159直升機和FA-50PH戰鬥機

澳洲：雪梨號驅逐艦
13 2025年5月8日及20至21日

美國：海岸防衛隊斯特拉頓號巡邏艦（USCGC Stratton, WMSL 752）

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦、拉蒙•阿爾卡拉茲飛彈巡防艦、梅爾喬拉•阿奎諾號巡邏艦（BRP Melchora Aquino, MRRV 9702）

澳洲：雪梨號驅逐艦
14 2025年6月14至15日

日本：高波號驅逐艦（JS Takanami, DD 110）

菲律賓：米格爾•馬爾瓦爾號巡防艦（BRP Miguel Malvar, FFG 6）
15 2025年7月16至17日

美國：柯蒂斯•威爾伯號驅逐艦（USS Curtis Wilbur, DDG 54）、P-8A反潛巡邏機

菲律賓：米格爾•馬爾瓦爾號巡防艦、卡布拉號海巡艦（BRP Cabra, MRRV 4409）和蘇盧安號海巡艦（BRP Suluan, MMRV 4406）
16 2025年8月3至4日

菲律賓：荷西•黎剎號飛彈巡防艦和米格爾•馬爾瓦爾號巡防艦、C-208B偵察機

印度：基爾坦號巡防艦（INS Kiltan, P 30）和夏克蒂號油彈補給艦（INS Shakti, A57）及兩架艦載直升機
17 2025年9月2至3日

美國：P-8A反潛巡邏機

菲律賓：荷西•黎剎號巡防艦

澳洲：布里斯本號驅逐艦（HMAS Brisbane, DDG 41）、P-8A反潛巡邏機

加拿大：魁北克城號巡防艦（HMCS Ville de Québec, FFH 332）
18 2025年9月11至13日

美國：約翰•芬恩號驅逐艦（USS John Finn, DDG 113）

日本：大隅號兩棲攻擊艦（JS Osumi, LST 4001）

菲律賓：荷西•黎剎號巡防艦
19 2025年10月9至10日

美國：拉菲爾•佩拉爾塔號驅逐艦（USS Rafael Peralta, DDG 115）和P-8A反潛巡邏機

菲律賓：荷西•黎剎號巡防艦、FA-50輕型戰機、A-29B輕型攻擊機
20 2025年11月14日、29日

美國：尼米茲號（USS Nimitz, CVN 68）航艦打擊支隊

日本：曙號驅逐艦、村雨號驅逐艦（JS Harusame, DD 102）

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦
21 2025年12月9至10日

美國：羅伯特•斯莫爾斯號巡洋艦（USS Robert Smalls, CG-62）

菲律賓：米格爾•馬爾瓦爾號巡防艦
22 2026年1月25至26日

美國：約翰•芬恩號驅逐艦

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦、荷西•黎剎號巡防艦、FA-50戰機和A-29攻擊機、加布里埃拉•西朗號海巡艦（BRP Gabriela Silang, OPV 8301）
23 2026年2月15至16日及20至26日

美國：杜威號驅逐艦（USS Dewey, DDG 105）

菲律賓：迪亞哥•西朗號巡防艦（BRP Diego Silang, FFG 7）、德雷莎•瑪格巴魯阿海巡艦（BRP Teresa Magbanua, MRRV 9701）、安東尼奧•盧納號巡防艦、加布里埃拉•西朗號海巡艦、AW-159直升機
24 2026年3月20日

美國：藍嶺號兩棲指揮艦（USS Blue Ridge, LCC 19）

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦
25 2026年4月9至12日

美國：阿什蘭號船塢登陸艦（USS Ashland, LSD 48）

菲律賓：拉賈•蘇萊曼號近岸巡邏艦（BRP Rajah Sulayman, PS 20）、梅爾喬拉•阿奎諾號巡邏艦

澳洲：圖文巴號巡防艦（HMAS Toowoomba, FFH 156）
26 2026年5月26至30日

美國：米傑特號海巡艦（USCGC Midgett, WMSL-757）

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦、FA-50戰機、A-29B攻擊機、C-208B飛機、W-3A搜救直升機
27

2026年6月14至19日

美國：查爾斯•莫爾索普海巡艦（USCGC Charles Moulthrope, WPC-1141）、埃姆倫•坦內爾號海巡艦（USCGC Emlen Tunnell, WPC-1145）

菲律賓：迪亞哥•西朗號巡防艦、梅爾喬拉•阿奎諾號巡邏艦、新丹甘號海巡艦（BRP Sindangan, MRRV 9702）
28 2026年7月21至25日

美國：聖塔•芭芭拉號濱海作戰艦（USS Santa Barbara, LCS ）、P-8A反潛巡邏機

日本：夕立號驅逐艦（JS Yūdachi, DD 103）

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦、馬拉布里哥海巡艦（BRP Malabrigo, MRRV 4402）、AW-109直升機、FA-50戰機、A-29B攻擊機、C-208B飛機

資料來源：作者綜合網路公情分析製表，部分資料待補充。
表 2、美日菲「多邊海上合作活動」演習課目與戰術意涵分析表
課目 戰術意涵 針對性
反潛作戰（ASW） 首次納入MMCA，P-8A與水面艦協同 針對中共潛艦在南海活動
海上∕垂直整補（RAS/VERTREP） 持續作戰能力測試 為長期海上對峙或衝突做後勤準備
海域意識行動（MDAO） 多源情報融合與共享 建立對中國海警、海軍、民兵船隊的即時監控網絡
FA-50 、A-29B、C-208B、搜救直升機空軍分隊演練
 菲律賓空軍出動戰鬥機、攻擊機和直升機 象徵菲律賓從過去的「被保護者」向「參與者」轉變
資料來源：作者綜合網路公情分析製表，涵蓋時間為2026年7月21至25日。
[1] Press Releases and Readout view, “Japan, Philippine, U.S. Forces Conduct Multilateral Maritime Cooperative Activity,” USPACOM, July 25, 2026, https://www.pacom.mil/Media/Press-Releases-and-Readouts/Press-Releases-and-Readout-view/Article/4555680/japan-philippine-us-forces-conduct-multilateral-maritime-cooperative-activity/.
[2] “National Defense Strategy,” Military of Defense, December 16, 2022, p. 3, https://www.mod.go.jp/j/policy/agenda/guideline/strategy/pdf/strategy_en.pdf.
[3] Commander, U.S. 7th Fleet, “U.S., Partner Forces Conduct Multilateral Maritime Cooperative Activity,” U.S. Department of War, July 28, 2026, https://www.war.gov/News/News-Stories/Article/Article/4557424/us-partner-forces-conduct-multilateral-maritime-cooperative-activity/.
#國際情勢 #南海情勢
雙週報第118期
歷次美盟「多邊海上合作活動」的觀察：以2026年7月MMCA為例
2026.08.18
瀏覽數
351
line 轉寄
關閉視窗
分享轉寄
壹、前言
2026年7月21至25日，菲律賓武裝部隊（AFP）、日本海上自衛隊（JMSDF）及美國海軍（USN）於菲律賓專屬經濟區（EEZ）舉行「多邊海上合作活動」（Multilateral Maritime Cooperative Activity, MMCA）。MMCA的前身是美國與菲律賓海軍於2023年11月起聯合編組於南海不定期實施的海事合作活動（MCA），該機制主要為小型、雙邊的聯合巡弋和操演，2024年4月起擴大為MMCA，展現各方加強區域及國際合作、支持自由開放印太的共同承諾。歷次MCA / MMCA資訊統計如附表1。以美菲為主的MMCA於2024年4月起開始擴容，參與的國家包括日本、澳洲、加拿大和印度，其中以美、日、菲為主；並自2025年1月起，幾乎每個月不間斷實施規模不等的MMCA，形成一種常態化機制。其安全意涵與發展趨勢分析如下。
貳、安全意涵
美日菲舉行「多邊海上合作活動」納入反潛作戰訓練，演練標準作業程序與戰術，強化海上作戰能力。為期五天的MMCA演習亦著重戰術互操作性，內容涵蓋海上與垂直整補、海域意識行動以及空軍分隊戰術。[1]其意涵包括演習課目性質的變化、演習位置選擇凸顯菲律賓主權意涵、演習機制邁向制度化與實戰化等分析如下。
一、演練目的已從「象徵性存在」到「實戰能力建構」轉變
本次MMCA的課目設計透露出一個明確信號：這不是一場公關秀，而是一場針對特定威脅場景的戰術預演。從演練課目內容可以發現，其演練目的已從「象徵性存在」到「實戰能力建構」轉變。本次聯合軍演的課目、戰術意涵與針對性歸納分析如表2。由於中共在南海擁有顯著的潛艦優勢，包括基洛級、039系列以及093 / 094核潛艦系列，而菲律賓長期缺乏反潛能力。美國海軍透過MMCA將P-8A的反潛情報與菲律賓和日本共享，為菲律賓建構一張反潛監視網，彌補其能力短板。MMCA加入反潛作戰訓練課目，確實為菲律賓海軍反潛戰術的提升，產生潛移默化的作用。
二、演習位置凸顯菲律賓主權意涵
演習地點選在菲律賓面向南海的EEZ水域，這是一個極具策略性的法律與地理選擇：從法律層面看，EEZ不是領海，他國軍艦享有航行自由，而菲律賓稱其為「西菲律賓海」，強化主權話語，明確傳達「這是我們海域」的政治信號。從地理層面看，西菲律賓海涵蓋黃岩島（民主礁）、中業島、仁愛礁等中菲爭議熱點，在此處演習，等於在中國海警（CCG）日常活動的海域展示武力存在。此處距離南沙美濟礁、渚碧礁僅數百公里，於中共攻船彈道飛彈（東風-21D / 26）的涵蓋邊緣，但仍在美軍艦載防空系統（SM-6）的攔截半徑之內，是一個既能施壓，又可避免直接衝突的位置。
三、三邊演習機制邁向制度化與實戰化
本次MMCA聯合演習的特點有三：一是日本在南海的角色出現變化；二是菲律賓軍事作戰能力提升；三是演習時間長於以往意義非同尋常。意味三邊機制邁向制度化與實戰化，逐項分析如下。
（一）日本在南海的角色變化
日本海自夕立號（JS Yudachi, DD103）參加演習的意義，係日本將傳統對「東海∕臺海」的關注範圍及安全觸角延伸至南海的象徵，與其近幾年頻繁派遣自衛隊機艦參與美、菲等國聯合軍演的模式一樣，符合其2022年《國家安全保障戰略》有關「拒止單方面改變現狀」的表述。[2]而更深層的邏輯是日本將南海視為「臺海有事」的側翼防線，若中共控制臺灣，下一步極可能控制巴士海峽及南海北部，威脅日本從中東進口的能源航道。因此，日本參與MMCA是基於自身國家利益的考量所做的戰略投資。
（二）菲律賓軍事作戰能力提升
菲律賓出動海軍、空軍和海岸防衛隊，除陸軍之外，幾乎是以「全軍」的模式參與，其背後有兩個並存的現象：一方面由於菲律賓軍事能力薄弱，無法獨立對抗中共；因此提供「訓練場地」，並由美國提供「作戰能力」，透過MMCA、Balikatan等聯合軍事演習，訓練菲國武裝力量，並以此落實《美菲共同防禦條約》。另一方面菲律賓藉由反覆參與多國聯合軍演，學習現代化作戰指揮、通訊、情報共享流程，而FA-50、A-29B和C-208B亦參與協同演練，使菲國空軍接觸體系化作戰的門檻，有利提升其整體軍事作戰能力。
（三）演習時間長於以往的意義
2026年5月以來，MMCA演習時間延長至5天，意味美日菲海上聯合行動不僅可進行晝夜連續作戰演練，也可以測試整體後勤補給的持續性，同時也是模擬長期海上對峙的場景，而不僅僅是「通過性」的海上前進展示（Forward Presence）。更長的演習周期使三方指揮體系得以在複雜海洋環境驗證跨國指管（C2）鏈路的穩定性，並測試情監偵（ISR）數據長時間作業的即時共享與融合能力；此外裝備維護與彈藥補給等實戰化課題亦納入評估，標誌MMCA從以往政治宣示性質為主的存在展示，轉向可持續作戰的能力驗證。
參、趨勢研判
MMCA聯合演習具有嚇阻中共、對臺海安全有利、多邊聯合海上行動常態化等趨勢，判斷如下。
一、對中共的嚇阻升級
MMCA從美菲2023年倡議的雙邊（MCA）南海聯合巡弋開始，擴展為2024年開始的多邊（美日菲澳）海上聯合演習格局，頻率從偶發性演習到2026年成為常態化機制，反映一種「漸進式威懾」的策略——不一次性引起中方強烈反應，但經由持續、可預期的軍事存在，逐步改變南海的力量感知態勢。中共在南海的潛艦優勢是其「反介入∕區域拒止」（A2/AD）體系的主力，美日菲通過MMCA建構聯合反潛作戰網絡，實際上是在削弱中共的戰略縱深——使其潛艦在南海活動變得更加困難與危險，本次納入反潛作戰演練可謂直面問題的核心，對中共的嚇阻持續升級將是未來的發展形勢。
二、對臺灣南部海域的安全有利
巴士海峽是連接南海與西太平洋的戰略通道，也是中共潛艦進出太平洋的咽喉要道。美日菲在菲律賓周邊的經濟海域實施聯合反潛演練，雖然是針對南海爭議，實際上也有利在「臺海有事」時，聯合封鎖巴士海峽。如果臺海爆發衝突，中共潛艦需要通過巴士海峽進入西太平洋，並對美國航艦打擊群構成威脅，美日菲在南海巴丹群島建立的反潛∕反艦監視網絡，將成為第一道封鎖線。這是為什麼民主陣營國家積極參與MMCA的根本原因——它不僅是在保護南海航道，於必要時亦可保護臺灣南部海域的安全，未來勢必會有更多國家的力量參與海上聯合行動。
三、多邊聯合海上行動將形成常態化
美國太平洋司令部（USPACOM）強調「美國與其盟友及夥伴共同捍衛航行與飛越自由的權利，以及對海洋和國際空域的其他合法使用權利，並尊重國際法所規定的海洋權利。」[3]中共拒絕承認2016年「南海仲裁案」的法律效力，美國的應對策略是透過常態化的航行自由行動（FONOPs）與MMCA等多邊演習，持續在菲律賓EEZ實踐仲裁結果所確認的海洋權利，防範中共挑區域起衝突或擴張海域聲索的範圍，未來以美國為主的多邊海上力量在南海的合作活動將是一種常態化的聯合行動。
美日菲MMCA演習的邏輯是以菲律賓為支點；以日本為東海－南海連接橋樑；以美國為後盾，構建一個針對中共的「反介入∕區域拒止」體系。這一機制未來可能進一步升級，納入更多國家（澳洲、英國、法國、加拿大、紐西蘭），並擴展更高強度課目（實彈射擊、聯合反艦、防空演練）與「四方安全對話」（Quad）、「澳英美聯盟」（AUKUS）聯動。對中共而言，MMCA的常態化意味其在南海的行動空間被壓縮，其可能的反制作法包括強化與俄羅斯的海上聯合巡航、加大對菲律賓的經濟施壓或通過「灰色地帶」手段（海警、民兵船）持續測試美日菲聯盟的決心。這場為期五天的聯合演習是南海地緣政治格局變動的一個縮影，它所演練的不僅是戰術課目，更是一場正在進行的大國博弈，宜予持續關注。
表 1 、歷次MCA / MMCA資訊統計表
次 時間 參加國家與參演兵力
1 2023年11月21至23日

美國：加布里埃爾•吉福茲號濱海作戰艦（USS Gabrielle Giffords, LCS 10）、約翰•埃里克森號海軍支援艦（USNS John Ericsson）

菲律賓：康拉多•葉普號輕巡防艦（BRP Conrado Yap, PS 30）、荷西•黎剎號巡防艦（BRP Jose Rizal, FFG 150）、格雷戈里奧•德爾•皮拉爾號巡防艦（BRP Gregorio del Pilar, PS 40）、FA-50PH戰鬥機、A-29B超級巨嘴鳥攻擊機（Super Tucano）
2 2024年1月3至4日

美國：卡爾•文森號（USS Carl Vinson, CVN 70）第1航艦打擊支隊（CSG 1）

菲律賓：格雷戈里奧•德爾•皮拉爾號巡防艦、AW-109反潛直升機
3

2024年2月9至10日

美國：加布里埃爾•吉福茲號濱海作戰艦、MH-60S艦載直升機

菲律賓：格雷戈里奧•德爾•皮拉爾號巡防艦、AW-109直升機
4 2024年4月7至8日

美國： 莫比爾號濱海作戰艦（USS Mobile, LCS 26）

日本：曙號驅逐艦（JS Akebono, DD 108）

菲律賓：格雷戈里奧•德爾•皮拉爾號巡防艦、安東尼奧•盧納號巡防艦（BRP Antonio Luna, FF 151）

澳洲：瓦拉蒙加號巡防艦（HMAS Warramunga, FFH 152）
5 2024年6月16至17日

美國：拉爾夫•約翰遜號驅逐艦（USS Ralph Johnson, DDG 114）

日本：霧降號驅逐艦（JS Kirisame, DD 104）

菲律賓：安德烈斯•博尼法西奧號巡防艦（BRP Andres Bonifacio, PS 42）

加拿大：蒙特婁號巡防艦 （HMCS Montreal, FFH 336）
6 2024年8月7至8日

美國：伊利湖號巡洋艦（USS Lake Erie, CG 70 ）

菲律賓：荷西•黎剎號巡防艦、拉蒙•阿爾卡拉茲飛彈巡防艦（BRP Ramon Alcaraz, PS 41）

加拿大：蒙特婁號巡防艦
7 2024年9月28至29日

美國：霍華德號驅逐艦（USS Howard, DDG 83）

日本：漣號驅逐艦（JS Sazanami, DD 113）

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦、埃米利奧•哈辛托輕巡防艦（BRP Emilio Jacinto, PS 35）

澳洲：雪梨號驅逐艦（HMAS Sydney, DDG 42）

紐西蘭：奧特亞羅阿號油彈補給艦（HMNZS Aotearoa, A 11）
8

2024年12月6至7日

美國：P-8A波塞冬（Poseidon）反潛巡邏機

日本：雨號驅逐艦（JS Samidare, DD 106）

菲律賓：安德烈斯•博尼法西奥巡防艦（BRP Andres Bonifacio, PS 17）和1架C-90飛機
9 2025年1月17至18日

美國：卡爾•文森號第1航艦打擊支隊

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦、安德烈斯•博尼法西奥巡防艦與兩架FA-50戰鬥機
10 2025年2月5至6日

美國：班福特號驅逐艦（USS Benfold, DDG 65）

日本：秋月號驅逐艦（JS Akizuki, DD 115）

菲律賓：荷西•黎剎號巡防艦

澳洲：霍巴特號驅逐艦（HMAS Hobart, D 39）
11 2025年3月28至29日

美國：肖普號驅逐艦（USS Shoup, DDG 85）

日本：能代號多用途巡防艦（JS Noshiro, FFM 3）

菲律賓：荷西•黎剎號飛彈巡防艦
12 2025年4月29至30日

美國：F/A-18、F-16戰鬥機和B-1B轟炸機

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦、AW-159直升機和FA-50PH戰鬥機

澳洲：雪梨號驅逐艦
13 2025年5月8日及20至21日

美國：海岸防衛隊斯特拉頓號巡邏艦（USCGC Stratton, WMSL 752）

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦、拉蒙•阿爾卡拉茲飛彈巡防艦、梅爾喬拉•阿奎諾號巡邏艦（BRP Melchora Aquino, MRRV 9702）

澳洲：雪梨號驅逐艦
14 2025年6月14至15日

日本：高波號驅逐艦（JS Takanami, DD 110）

菲律賓：米格爾•馬爾瓦爾號巡防艦（BRP Miguel Malvar, FFG 6）
15 2025年7月16至17日

美國：柯蒂斯•威爾伯號驅逐艦（USS Curtis Wilbur, DDG 54）、P-8A反潛巡邏機

菲律賓：米格爾•馬爾瓦爾號巡防艦、卡布拉號海巡艦（BRP Cabra, MRRV 4409）和蘇盧安號海巡艦（BRP Suluan, MMRV 4406）
16 2025年8月3至4日

菲律賓：荷西•黎剎號飛彈巡防艦和米格爾•馬爾瓦爾號巡防艦、C-208B偵察機

印度：基爾坦號巡防艦（INS Kiltan, P 30）和夏克蒂號油彈補給艦（INS Shakti, A57）及兩架艦載直升機
17 2025年9月2至3日

美國：P-8A反潛巡邏機

菲律賓：荷西•黎剎號巡防艦

澳洲：布里斯本號驅逐艦（HMAS Brisbane, DDG 41）、P-8A反潛巡邏機

加拿大：魁北克城號巡防艦（HMCS Ville de Québec, FFH 332）
18 2025年9月11至13日

美國：約翰•芬恩號驅逐艦（USS John Finn, DDG 113）

日本：大隅號兩棲攻擊艦（JS Osumi, LST 4001）

菲律賓：荷西•黎剎號巡防艦
19 2025年10月9至10日

美國：拉菲爾•佩拉爾塔號驅逐艦（USS Rafael Peralta, DDG 115）和P-8A反潛巡邏機

菲律賓：荷西•黎剎號巡防艦、FA-50輕型戰機、A-29B輕型攻擊機
20 2025年11月14日、29日

美國：尼米茲號（USS Nimitz, CVN 68）航艦打擊支隊

日本：曙號驅逐艦、村雨號驅逐艦（JS Harusame, DD 102）

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦
21 2025年12月9至10日

美國：羅伯特•斯莫爾斯號巡洋艦（USS Robert Smalls, CG-62）

菲律賓：米格爾•馬爾瓦爾號巡防艦
22 2026年1月25至26日

美國：約翰•芬恩號驅逐艦

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦、荷西•黎剎號巡防艦、FA-50戰機和A-29攻擊機、加布里埃拉•西朗號海巡艦（BRP Gabriela Silang, OPV 8301）
23 2026年2月15至16日及20至26日

美國：杜威號驅逐艦（USS Dewey, DDG 105）

菲律賓：迪亞哥•西朗號巡防艦（BRP Diego Silang, FFG 7）、德雷莎•瑪格巴魯阿海巡艦（BRP Teresa Magbanua, MRRV 9701）、安東尼奧•盧納號巡防艦、加布里埃拉•西朗號海巡艦、AW-159直升機
24 2026年3月20日

美國：藍嶺號兩棲指揮艦（USS Blue Ridge, LCC 19）

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦
25 2026年4月9至12日

美國：阿什蘭號船塢登陸艦（USS Ashland, LSD 48）

菲律賓：拉賈•蘇萊曼號近岸巡邏艦（BRP Rajah Sulayman, PS 20）、梅爾喬拉•阿奎諾號巡邏艦

澳洲：圖文巴號巡防艦（HMAS Toowoomba, FFH 156）
26 2026年5月26至30日

美國：米傑特號海巡艦（USCGC Midgett, WMSL-757）

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦、FA-50戰機、A-29B攻擊機、C-208B飛機、W-3A搜救直升機
27

2026年6月14至19日

美國：查爾斯•莫爾索普海巡艦（USCGC Charles Moulthrope, WPC-1141）、埃姆倫•坦內爾號海巡艦（USCGC Emlen Tunnell, WPC-1145）

菲律賓：迪亞哥•西朗號巡防艦、梅爾喬拉•阿奎諾號巡邏艦、新丹甘號海巡艦（BRP Sindangan, MRRV 9702）
28 2026年7月21至25日

美國：聖塔•芭芭拉號濱海作戰艦（USS Santa Barbara, LCS ）、P-8A反潛巡邏機

日本：夕立號驅逐艦（JS Yūdachi, DD 103）

菲律賓：安東尼奧•盧納號巡防艦、馬拉布里哥海巡艦（BRP Malabrigo, MRRV 4402）、AW-109直升機、FA-50戰機、A-29B攻擊機、C-208B飛機

資料來源：作者綜合網路公情分析製表，部分資料待補充。
表 2、美日菲「多邊海上合作活動」演習課目與戰術意涵分析表
課目 戰術意涵 針對性
反潛作戰（ASW） 首次納入MMCA，P-8A與水面艦協同 針對中共潛艦在南海活動
海上∕垂直整補（RAS/VERTREP） 持續作戰能力測試 為長期海上對峙或衝突做後勤準備
海域意識行動（MDAO） 多源情報融合與共享 建立對中國海警、海軍、民兵船隊的即時監控網絡
FA-50 、A-29B、C-208B、搜救直升機空軍分隊演練
 菲律賓空軍出動戰鬥機、攻擊機和直升機 象徵菲律賓從過去的「被保護者」向「參與者」轉變
資料來源：作者綜合網路公情分析製表，涵蓋時間為2026年7月21至25日。
[1] Press Releases and Readout view, “Japan, Philippine, U.S. Forces Conduct Multilateral Maritime Cooperative Activity,” USPACOM, July 25, 2026, https://www.pacom.mil/Media/Press-Releases-and-Readouts/Press-Releases-and-Readout-view/Article/4555680/japan-philippine-us-forces-conduct-multilateral-maritime-cooperative-activity/.
[2] “National Defense Strategy,” Military of Defense, December 16, 2022, p. 3, https://www.mod.go.jp/j/policy/agenda/guideline/strategy/pdf/strategy_en.pdf.
[3] Commander, U.S. 7th Fleet, “U.S., Partner Forces Conduct Multilateral Maritime Cooperative Activity,” U.S. Department of War, July 28, 2026, https://www.war.gov/News/News-Stories/Article/Article/4557424/us-partner-forces-conduct-multilateral-maritime-cooperative-activity/.
#國際情勢 #南海情勢
作者群
回目錄
回總覽
line 轉寄
關閉視窗
分享轉寄
行動版選單開關
ENGLISH
人才招募
聯絡我們