中國國防部長董軍在7月31日的解放軍建軍99年招待會上除強調貫徹軍委主席負責制、堅決挫敗「台獨」和外來軍事干涉外，並指出今年為實現建軍百年奮鬥目標關鍵一年。[1]另一方面，儘管習近平依近年慣例並未出席招待會，[2]但於7月30日政治局就「高質量推進國防和軍隊現代化」進行第27次集體學習時強調，「政治建軍是人民軍隊立軍之本」，並要求在聽黨指揮的前提下，持續推動反腐鬥爭、國防和軍事現代化以及提高一體化國家戰略體系和能力。[3]不論是習近平或是董軍的談話大致延續近期既有論述，並無明顯新意，但若從張又俠與劉振立遭調查後半年來持續的清洗與人事調整觀察近期解放軍的相關發展，則凸顯當前解放軍仍面臨政治忠誠、反腐整肅與戰備能力等多重問題。因此，本文將針對近期解放軍的相關發展進行分析，評估當前解放軍發展情形與可能影響。

根據CSIS的報告，從2022年至2026年2月20日，101名高階將領遭免職或失蹤，影響解放軍領導階層52%的職位。[4]從中共官方近半年的公開措辭及相關案件發展觀察，整肅仍在持續且尚未有收尾跡象。值得注意的是，近期整肅亦同時涉及軍工與科研體系。包括2月中國航空工業集團前董事長周新民、中國核工業集團總工程師羅琦及中國工程物理研究院前院長劉倉理被免去全國人大代表資格。[5]扣除劉倉理，今年至少還有7名軍工體系背景的中國兩院院士被除名，包括殲—20總設計師楊偉、高功率微波專家劉國治、船舶動力機械專家金東寒、核動力專家羅琦、雷達專家吳曼青、核武器工程專家趙憲庚以及飛彈導引與控制專家魏毅寅。[6]此外，6月，主管武器裝備科研與生產協調的國家國防科技工業局副局長卞志剛亦遭調查；7月29日中國兵器工業集團旗下華錦股份副總經理閻增輝遭立案調查。[7]而此前有傳聞已有落馬傳聞的前中央軍委裝備發展部長許學強空軍上將、前西部戰區政委李鳳彪陸軍上將、前空軍政委郭普校空軍上將、前聯勤保障部隊司令員王抗平空軍中將，連同前南部戰區陸軍政委尹紅星陸軍中將與前網路空間部隊司令員張明華陸軍中將在6月26日被人大常委會終止人大代表資格。[8]上述案例顯示此次整肅仍在持續，且範圍可能已涉及對軍隊既有利益網絡、選人用人及組織運作等面向。

若從中國歷史角度觀察，明太祖朱元璋在皇權穩固後大規模整肅開國功臣與軍事將領，並透過處死藍玉及受牽連的大批功臣將領，進而重新收攏軍權；漢高祖劉邦也在建立漢朝後陸續處理異姓諸侯與功臣。然而，這些歷史案例與習近平此次整肅仍存在明顯差異，反而與2014年習近平針對郭伯雄與徐才厚等人較為相像。因為不論是朱元璋或劉邦，主要針對具有獨立軍事或政治勢力的功臣與諸侯，目的在於消除皇權之外的權力中心。而習近平這幾年的整肅對象則主要是中共自身建立並長期運作的軍事菁英體系，甚至包括習近平親自提拔的高階將領。因此，若僅以「集中軍權」或「清除政治異己」解釋，似乎不足以完整說明此次整肅的範圍與持續時間。此外，解放軍長期存在的腐敗問題亦具有制度性背景。鄧小平時期允許軍隊經商，雖改善軍隊財政，卻也衍生權錢交易等問題。在1998年軍隊停止經商後，部分單位仍被允許有償服務。習近平於2015年軍改期間全面停止軍隊有償服務，但既有利益網絡與腐敗問題可能未因此消失。因此，本次整肅亦可能反映習近平正藉此重新塑造符合其政治忠誠、戰備要求與組織控制標準的軍事菁英體系。

2026年2月至今這半年來，中央軍委會密集頒布多項制度性文件，包括2月1日施行《軍隊黨組織選舉工作規定》以強化黨指揮槍、[9] 3月1日施行新修訂《軍隊黨組織實施黨紀處分批准權限和程序規定》加強軍隊紀律與嚴格職責權限。[10] 4月13日則公布《全軍後勤重點行業領域職業道德規範》，將後勤重點分為物資儲備、財務、軍需能源、醫療衛生、運輸投送、軍事設施建設、採購、後勤資產管理監督、後勤科研、後勤融合發展等重點領域，要求從業人員符合相關職業道德規範；[11] 5月底頒布《關於加強軍隊高級幹部教育管理監督的若干措施》則著重思想改造、強化黨委集體領導、黨管幹部組織選人等。[12]

有趣的是，為防止解放軍透過軍費使用與核銷等制度漏洞行貪腐之實，習近平自上任以來已多次公布多項規定，從最早2013年的《厲行節約嚴格經費管理的規定》、2017年《軍隊單位科研經費使用管理規定（試行）》、2019年《軍隊表彰發放獎金獎品暫行辦法》、2019年《關於調整重大非戰爭軍事行動任務津貼審批發放辦法的通知》，到2023年的《關於加強新時代軍隊財務工作的意見》與2024年的《軍隊審計條例》。在這些辦法仍無法有效改善軍隊貪腐體質下，今年7月則進一步印發《軍隊審計職業道德行為規範》明確要求審計人員的監督定位與堅持依法實施，並透過列出負面行為清單以遏制不當違法行為。規範並明確要求從業人員「政治上絕對忠誠、專業能力絕對過硬、紀律作風絕對可靠」。[13]然而，過去這些手段從結果論而言是失敗的，在既有內部結構與治理文化在未獲有效調整與落實的情形下，藉由今年以來的各項規定與持續的整肅，能否真的改善軍隊長期的結構性問題與組織文化，仍待觀察。

2025年12月升上將的東部戰區司令員楊志斌於今年4月在中共中央黨校機關報《學習時報》公開撰文，除強調政治忠誠外，亦坦承當前備戰打仗的形式主義與官僚主義仍存在，包括「五多」問題和「二八現象」，[14]要求「嚴肅整治背離實戰導向的虛假備戰」，以提升戰備成效；並指出將定期審視聯合作戰能力的情形，強化監督機制。[15]事實上，這已非解放軍近年第一次談到類似情形。2024年兩會期間，新加坡《南華早報》曾根據所取得的會議紀錄指出，時任軍委副主席何衛東在出席全國人大軍方代表團會議時曾放話要打擊內部「虛假作戰能力」；儘管何衛東未進一步說明其具體內涵，但外界認為可能與軍隊採購及相關腐敗問題有關。[16]然而，從楊志斌的撰文內容來看，何衛東所指的「虛假作戰能力」與當前楊所強調的「虛假備戰」或具有一定延續性。尤其解放軍在軍改多年後，相關積弊仍未有效根治，顯示解放軍過去在解決相關問題上常淪為表面功夫，例如中央軍委在2019年針對「會議多、活動多、文電多（公文過多）、工作組多、檢查評比多」的「五多」問題印發《關於解決『五多』問題為基層減負的若干規定》，[17]但時隔多年，楊志斌仍強調「必須以較真碰硬的態度嚴糾徹治『五多』問題和『二八現象』」。這也反映解放軍相關制度規範在基層落實上仍存在落差。

值得注意的是，在中高階將領整肅與後續人事調整尚未完成之際，虛假備戰與官僚主義等涉及行政運作、訓練、考核及軍隊文化的結構性問題，難以僅靠規範與整肅迅速改善。尤其，解放軍一方面被要求強化政治忠誠、落實黨對軍隊的絕對領導，另一方面又要求整治形式主義、官僚主義及「五多」問題，兩者在基層執行上存在一定程度的扞格。政治忠誠的強化通常需透過政治教育、會議、活動及檢查考核等方式落實，亦可能增加非戰備性行政負擔，壓縮實戰化訓練的時間與精力。事實上，整肅造成職位空缺雖可能由經驗較少的將領暫代，並印而削弱大規模聯合作戰的指揮與規劃能力，但至少部分戰區的軍事訓練與演習數量並未明顯下降，儘管這可能會使相關訓練更為流於形式。[18]當然，這並不代表當前解放軍戰力低下，而是顯示其虛假戰備問題仍待克服。

8月7日，國防部新聞發言人在回應習近平於中共中央政治局第27次集體學習時的相關講話時，稱其總結了國防和軍隊現代化取得的「偉大成就」。[19]此類彷彿平行時空的發言，雖然凸顯其必然的政治性宣示，但從實際發展觀察，解放軍許多既有的軍事現代化建設仍持續推進。舉例而言，2025年抗戰勝利80週年閱兵所展示的多款新一代武器，以及今年5月解放軍海軍亦宣布新型艦載機J-35、J-15T及空警—600正式服役。[20]

然而，這不代表高層清洗對解放軍現代化建設沒有影響。對於已經核定、進入生產或列裝階段的建設項目，由於相關計畫及資源配置通常已大致確立，短期內較不容易受到高層人事變動的直接衝擊，但既有軍備項目的持續推進，並不代表其預算、採購及性能不存在腐敗問題。相較之下，對仍處於方案討論、型號選擇、重大資源配置或後續發展決策階段的軍備項目，則可能面臨決策延宕的風險。此外，隨著高層整肅及相關監管機制的增加，亦可能影響主官及相關幕僚的士氣與決策意願，使其在政治與問責風險升高的情況下，決策時更為保守，並傾向等待上級指示，進而可能降低組織決策效率與主動性。