中國金融反腐傳續升溫
2026.08.26
瀏覽數
665
壹、前言
2026年7月12日，四川省人大常委會第3號公報顯示，四川省人大常委會於5月27日通過決議，罷免中國首任國家金融監督管理總局局長李雲澤的全國人大代表職務，理由為其「嚴重違紀違法」。李雲澤原是首位在中央政府機構擔任正部級的「70後」政治新星，卻於2026年4月行蹤不明，7月確認落馬。[1]2026年1月15日中共第二十屆中央紀律檢查委員會第五次會議全體公報，提到將「堅定不疑推進反腐敗鬥爭」，並連續四年將「深化整治金融」列為首項工作。[2]據中紀委2026年1月到7月各月份的「數讀通報」統計，截至2026年7月，共有684名中管幹部、中央一級黨和國家機關、國企及金融單位廳局級幹部，以及省管幹部遭調查審查，其中370名受黨紀政務處分。[3]
值得注意的是，近期中共中央曝光的金融反腐案例，更強調打擊政商利益勾結網絡與防範新型、隱性腐敗。這不僅具有整頓紀律的政治意涵，更與金融風險防控、資本治理及強化黨對金融資源配置的控制密切相關。
貳、安全意涵
一、金融腐敗上升至政治與金融安全層次
近期中國金融反腐最值得注意的變化，在於北京將金融腐敗由純粹的經濟犯罪及官員貪腐問題，提升至金融安全與政治安全層次。上述二十屆中央紀委五次全會再次要求深化整治金融腐敗後，中央紀委國家監委緊接著發布文章，其中16次提及金融、8次提及央企，並強調破除「金融菁英論」、「西方看齊論」等「錯誤」思想。[4]此種論述顯示，中共所防範的不只是官員利用職權收受利益，更包括金融資本與政治權力結合後，形成可能影響中央政策落實的利益共同體。
金融領域之所以被中共賦予更高的安全意涵，與其掌握龐大資源配置權力密切相關。銀行及金融監管機構控制信貸、投資、市場准入與金融監管等重要權力，而中國地方政府又長期依賴金融體系支持基礎建設、地方國企及房地產開發。在此結構下，地方官員、金融主管與企業容易因貸款、投資審批等建立長期利益關係，使金融資源配置受到地方政商網絡影響。尤其當前中國仍面臨房地產市場低迷、地方政府債務高築及部分中小金融機構風險，一旦銀行主管基於政治關係或利益輸送，持續向財務狀況不佳的企業或地方融資平台提供資金，不僅可能造成國有資產損失，也可能使個別腐敗問題轉化為系統性的金融體系風險。
近期的代表案例為原國家開發銀行行長歐陽衛民因涉嫌嚴重違紀違法而落馬，這是近年來國開行第七位落馬的高級官員。[5]國開行不同於一般商業銀行，其透過中長期融資支持基礎建設、重大產業、「一帶一路」及企業海外投資，掌握龐大的政策性金融資源。由於相關融資金額龐大，且涉及中央、地方政府與企業，具有較大的權力尋租空間，一旦金融高管與地方官員或企業形成利益網絡，可能進一步威脅國有金融資產及海外利益。因此，北京強化金融反腐不僅在於防範金融風險，更具有「收權」意涵，意在藉由切斷政商金融利益鏈，強化中央對金融資源的集中控制。
二、中國金融腐敗隱蔽化推動監管制度化
中國金融腐敗正由過去直接收受現金、房產或「乾股」，逐漸轉為披著正常投資外衣的利益輸送，例如官員以低價或表面市場價格取得企業「原始股」，待上市或估值提高後套現；虛擬貨幣亦成為新的權錢交易工具。其中，前中國證監會科技監管司司長姚前案即具代表性。姚前曾任中國人民銀行數位貨幣研究所所長，後遭查出利用虛擬貨幣進行權錢交易。《央視》2026年1月播出的反腐專題片即指出，虛擬貨幣具有線上交易、跨境流動及身分隱匿等特性，使利益輸送與資金追查更加困難。[6]
面對腐敗手法日益金融化與隱蔽化，北京正逐步擴大司法與監管範圍。2026年5月施行的《關於辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》，將股票、股權等產生的「預期收益」納入賄賂犯罪範圍。然而，股票增值同時受到企業經營及市場行情影響，如何區分正常投資收益與權力交換所得，對司法認定來說相當困難。[7]此外，2026年7月，金融監管總局等四部門發布《關於健全金融機構治理的實施意見》，要求對股東及實際控制人實施「穿透式監管」。[8]穿透式監管可透過辨識名義股東、實際控制人及關聯交易，降低以代持、影子股東或關聯企業掩飾利益輸送的空間，進而成為防範新型金融腐敗的制度工具。由此觀察，中共對新型金融腐敗的治理正由個案查處轉向法制化監督，藉由紀檢與司法系統防範系統性的金融腐敗。
參、趨勢研判
一、高壓反腐可能衍生尋租與洩密風險
隨著中國反腐持續高壓化，調查資訊正成為具有經濟與政治價值的特殊資源。近期中國官媒關注所謂「炒腐」現象，即部分網路帳號在官方公布調查前，透過發布特定官員個資或暗語，提前暗示其可能遭到調查。由於部分訊息事後獲官方通報證實，也使外界質疑紀檢監察系統的內部調查資訊可能遭到提前洩漏。[9]「炒腐」現象凸顯中共高度封閉的反腐模式已衍生出資訊套利空間。紀檢調查在正式公布前具有高度保密性，通常僅有少數紀檢與黨政人員掌握。正因官方資訊高度不透明，一旦相關內容提前流出，便可能成為官場與市場競逐的「內幕消息」。除海外自媒體帳號藉此增加流量或出售消息外，掌握調查進度的內部人員亦可能利用這些資訊向涉案官員與其他利益關係人尋租，使原本用以查處腐敗的權力本身產生新的腐敗空間。
此一問題在金融反腐領域尤其具有風險。金融高管往往掌握銀行重大敏感資訊，一旦調查資訊提前外洩，涉案人員可能轉移資產、銷毀證據或設法離境；[10]市場參與者亦可能提前調整持股，甚至利用尚未公開的調查資訊進行交易。換言之，金融反腐資訊一旦洩漏，不僅可能妨礙案件調查，也可能進一步轉化為金融市場與資產安全風險。
值得注意的是，北京已注意到反腐機構本身的「內鬼」問題，並持續強調對紀檢監察幹部從嚴監督。然而，「炒腐」所反映的根本矛盾仍難完全消除：反腐調查愈強調保密，內部資訊的稀缺性與價值便愈高；但若提高案件透明度，又可能影響調查及證據保全。因此，本文研判，在金融反腐持續升溫的情況下，如何防止紀檢、巡視及金融監管資訊遭到提前利用，將成為下一階段北京強化反腐治理的重要目標。
二、「二十一大」前金融反腐可能與人事整頓掛勾
隨著2027年中共「二十一大」逐漸接近，金融反腐除防範金融風險外，也可能與人事安排有關。2026年7月2日至3日召開的金融系統黨的建設工作會議上，中央金融工作委員會書記何立峰要求深化中央巡視及審計整改，並「保持懲治腐敗高壓態勢」。[11]此一趨勢與習近平近年強調黨中央對金融工作的「集中統一領導」相互呼應。二十屆中央紀委五次全會除要求深化金融反腐，更提出防範「資本向政治領域滲透」。故從現有資料觀察，中共中央對金融系統巡視、審計與紀律要求持續升高；其是否與二十一大前人事整頓有關，未來可持續關注高層人事異動、巡視安排及處分情形。
[1] 〈中國全國人大公報披露六將領涉嚴重違紀違法 李雲澤罷免原因未列〉，《聯合早報》，2026年8月7日，https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20260807-9489223。
[2] 〈中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報〉，《中國共產黨新聞網》，2026年1月15日，https://cpc.people.com.cn/BIG5/n1/2026/0115/c64387-40645812.html。
[3] 資料請見中共中央紀律檢查委員會各期《紀法百科‧『數』讀通報》，2026年1月到7月，https://www.ccdi.gov.cn/specialn/jfbk/jbjdjfbk/。
[4] 〈2026年反腐：中紀委點名七大領域，全鏈條深度整頓劍指權力集中、資金密集區〉，《大同市平城區人民政府網》，2026年4月24日，https://www.pingcheng.gov.cn/pcqrmzfz/rfxtfbwtzxzl2/202604/e39fee5d19714844a8bcd9ada0138b67.shtml。
[5] 〈國家開發銀行原行長歐陽衛民官宣被查〉，《法廣》，2026年7月19日，https://reurl.cc/xel5k1。
[6] 〈《一步不停歇 半步不退讓》|中國證監會科技監管司原司長姚前案〉，《共產黨員網》，2026年1月14日，https://www.12371.cn/2026/01/14/VIDE1768397521996488.shtml。
[7] 〈財新周刊｜斷案股權交易型腐敗〉，《財新網》，2026年7月27日，https://weekly.caixin.com/2026-07-25/102467946.html?originReferrer=caixinsearch_pc。
[8] 〈四部門聯合發文健全金融機構治理〉，《人民網》，2026年8月1日，http://finance.people.com.cn/BIG5/n1/2026/0801/c1004-40772070.html。
[9] “In China, ‘Moles’ Are Leaking Official Secrets for Profit,” The Wall Street Journal, August 9, 2026, https://www.wsj.com/world/china/in-china-moles-are-leaking-official-secrets-for-profit-94b156ac?mod=author_content_page_1_pos_1.
[10] 〈中共金融反腐升級 傳高管偽造癌症證明逃亡海外〉，《香港新聞連線》，2026年7月24日，https://reurl.cc/AXdooQ。
[11] 〈何立峰在金融系統黨的建設工作會議上強調 深入學習貫徹習近平黨建思想和習近平總書記「七一」重要講話精神 扎實推動金融系統黨建工作〉，《人民網》，2026年7月2日，http://politics.people.com.cn/BIG5/n1/2026/0702/c1001-40752423.html。