第23期前言
2022.11.30
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摘要
本期特刊嘗試應用「統戰」的邏輯,探討中國的對外攻勢作為。眾所周知,「統戰」可簡述為「連結次要敵人,打擊主要敵人」,中國則將之廣泛運用在諸多層面。2022年7月29至30日的中共「中央統戰工作會議」,習近平指2022年是中共提出統戰政策100週年。雖然其演說主要著眼於以統戰促進中國內部的團結,但從「必須發揮港澳台和海外統戰工作爭取人心的作用」、「世界百年未有之大變局加速演進,統一戰線在維護國家主權、安全、發展利益上的作用更加重要」,以及「做好網絡統戰工作,走好網絡群眾路線」等言論來看,統戰亦有其對外的作用。其以漸進的方式分化與連結對象,在相當程度上亦帶有「灰色地帶」行動的特質。
儘管統戰的重要特質是「連結次要敵人」或「交朋友」,因此中國歷來致力對外建構正面的形象,習近平更強調要「講好中國的故事」,但從當前的國際局勢來看,此一嘗試顯然難謂成功。本期特刊乃以「說不好的中國故事?」為主題,從統戰的不同面向探討中國的實踐與限制。本期共計五篇,第一篇探討「誰在說中國的故事?」,由陳穎萱執筆並聚焦於決策者與部門利益的角度。第二到第四篇環繞在「對誰說中國的故事?」,林柏州、李俊毅與劉姝廷分別討論中國對美統戰、對台經濟統戰,以及透過明星從事對台統戰等議題。最後則是「中國的故事有說好嗎?」,由李冠成析論本院進行的民調結果,論證中共對台的攻勢作為(或統戰)不但未達到其目的,反而喚醒大眾對中國的戒心。
鑒於中國政策過程並不透明,中國研究面臨的限制之一,是舉證相關作為究竟是中共的授意,因此是統戰的展現,或僅是相關行為者自發的行為。如果我們因直接證據的缺乏而排除統戰的適用,可能低估中國的威脅;如果將所有觀察到的現象都視為統戰,又可能過度強調其威脅。此一困境在本期特刊撰文過程中反覆出現,而作者群並無理想的解決之道。這些文章反映作者的觀察與見解,至於成理與否,則由讀者評判,亦歡迎各界先進的指教。
全文連結:國防情勢特刊第23期─前言.pdf