為期一周的中國全國政協十四屆三次會議和十四屆全國人大三次會議(俗稱「兩會」)已於3月11日落幕,兩會期間中國國務院總理李強於3月5日進行政治工作報告,強調2024年中國「持續加強生態環境保護,提升綠色低碳發展水準」,包含推動重點行業節能降碳改造,推進新能源開發利用,非化石能源發電量占總發電量的比重接近40%等。同時,他並提及2025年中國十大重要任務之一即為「對氣候變化,推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展」。 顯見,能源低碳發展不僅關乎中國民眾的未來發展, 亦有助於2013年習近平於哈薩克所提及之「綠水青山就是金山銀山」。因此,在強調永續發展這一世界趨勢下,推動生能源轉型等為中國的重要任務之一。
加上,由於氣候變化對中國的糧食安全、水資源、能源安全和人群健康等帶來了不同程度的影響與挑戰,故2025年中共所發布之中央一號文件對氣象災害短期預警和中長期趨勢分析、農業防災減災救災長效機制建設等提出明確要求。且依據The Conversation的報導,地球生物依靠的自然系統將受災難性的破壞。全球各地的氣候組織一致認為,2024年是有史以來最熱的一年,全球平均氣溫比19世紀末還高出約1.6°C。自1961年有完整觀測紀錄以來,2024年為中國最熱的一年,連續第二年打破氣溫紀錄,繼2023年平均溫甫突破最高紀錄,2024年又再次突破。中國為容易受到全球氣候變化的敏感區和受到影響的國家,極端高溫事件發生更為頻繁、強度更強、持續時間延長,如2021年河南「21•7」與2023年海河「23•7」兩次極端暴雨事件。可見,全球暖化是一全球性問題,中國無法置身事外,又中國本身為世界最大的能源消耗國且燃煤仍為其主要發電來源,推動能源轉型成為其重要工作與任務之一。中國推動能源轉型不僅攸關自身國內的綠色低碳發展,亦有助於節能減碳。本文的主要目的是從兩會看中國的能源轉型政策,包含中國能源政策的發展歷程、2024年中國能源轉型的重要成果,以及2025年的相關重要規劃工作。