一、2026年國防預算與結構
2026年的中央政府總預算編列數，立法院審查前的歲出部分共編列3兆0350億元，較2025年相同基礎下的預算編列數3兆1325億元，減少975億，減幅為3.1％。
其中，國防部主管預算（包括部本部及所屬） 的歲出編列數約5614億元，占2026年中央政府總預算歲出的比例為18.5％；比2025年相同基礎下的預算編列數4760億元，約增加854億，增幅約18％。
就預算結構來看，2026年國防部主管預算（包括部本部及所屬）歲出編列數中，「人員維持」約2008億、比例約36％；「作業維持」約1990億、比例約35％；「軍事投資」約1616億、比例約29％，都比2025年的預算編列數增加。
表5-1、2026年與2025年國防預算結構
資料來源：行政院主計總處，〈115年度中央政府總預算案〉，《行政院第3966次會議提報資料》，2025年8月21日，第13頁。
說明：表中所列數字均為立法院審查前的預算編列數。
二、2026年前我國國防支出占GDP的比例
若以立法院審查前的預算編列數為基準，我國國防支出占GDP預估值的比例，於2008年時曾達到3%；之後呈現下降的趨勢，2016年降至2.1%。
受中共對台威脅不斷升高的影響，政府從2020年開始大幅增加國防部年度預算的編列數，又通過「海空戰力提升計畫」與「新式戰機採購」二項特別預算案，並將非營業特種基金的支出也列為「總體國防支出」的項目，使「總體國防支出」占GDP比例開始上升，2023年來到2.49％，2025年則為2.45％，但仍未達3%門檻。
表5-2、2020年至2025年總體國防支出與GDP
資料來源：作者根據主計總處網站資料自行製作。
說明：1、表中所列數字為立法院審查前的預算編列數；2、為方便比較，表中所列2025年之金額為僅包含「核心國防支出」的舊標準。
不過，此一計算「總體國防支出」的標準，在2025年8月又出現變化。行政院決定參考2025年6月24至26日於荷蘭海牙所舉行的北大西洋公約組織（North Atlantic Treaty Organization, NATO）年度高峰會議中，針對國防支出所做出的定義，將「總體國防支出」進一步區分為「核心國防支出」及「與國防相關的支出」，前者可視為國防部直接掌管運用的支出，後者則涵蓋與國防有關聯的支出，[2] 並稱之為「北約模式」。[3]
三、2026年總體國防支出
依照「北約模式」，2026年我國「總體國防支出」，除往年的「國防部年度預算歲出編列數」5614億，「海空戰力提升計畫」、「新式戰機採購」與預計編列之特別預算案的總歲出分配數1792億，非營業特種基金支出654億等「核心國防支出」部分共8060億外；政府也將輔導會退除役官兵退休給付1064億、海巡署支出295億、海巡署「國土韌性特別預算」年度分配數76億，共1435億「衍生性國防支出」納入計算，使新標準下的「總體國防支出」約9495億，占2026年GDP預估值28.6兆 (2025年8月預測)的比例為3.32％，[4]與2025年相同基礎下之總體國防支出編列數7727億相較，增加約1768億，增幅約22.9％。[5]
但值得注意的是，若僅計算「核心國防支出」，則2026年約8060億，占2026年GDP預估值28.6兆元的比例為2.82％。
註釋
[1] 本文中所引用之預算數，如無特別說明，皆為立法院審查預算前的預算編列數。
[2] 〈北約成員大幅提高防衛開支至GDP 5% 盤點海牙峰會五大要點〉，《BBC中文網》，2025年6月26日，https://www.bbc.com/zhongwen/articles/c0rvzjvrrvyo/trad。
[3] 行政院主計總處，〈115年度中央政府總預算案〉，《行政院第3966次會議提報資料》，2025年8月21日，第13頁。
[4] 行政院主計總處，〈115年度中央政府總預算案〉。
[5] 行政院主計總處，〈115年度中央政府總預算案〉。
（本文限閱）