自冷戰以來,由日本、琉球、台灣及菲律賓所組成的「第一島鏈」(First Island Chain),始終是西太平洋地緣戰略競逐的關鍵弧線。它不僅是美國「邊緣地帶論」和「圍堵政策」的具體實踐,更是印太地區海權與陸權力量平衡的核心所在。
近年來,隨著中國軍事實力的大幅提升及其在東海、台海、南海的擴張行動,以美國為首的盟友及夥伴體系正經歷一場結構性的轉變。為了應對中國這「步步進逼的威脅」(pacing threat),美國的印太戰略正從傳統的「軸幅式」雙邊合作,轉向建立更具彈性與協作能力的「小多邊」聯盟架構,例如「四方安全對話」(Quad)和「澳英美三方安全夥伴」(AUKUS)。
在這一新興的「島鏈共同防禦架構」下,第一島鏈上的國家和區域協力者,其安全角色已不再僅限於傳統的國土防衛,而是被賦予更主動、更具嚇阻效果的戰略意義:
•日本透過「新安保三文件」,確立了擁有「反擊能力」的重大政策轉向,並提出「單一戰區」(one-theater)和「OCEAN」等構想,積極強化其在西南諸島的防衛部署與區域安全整合者的角色。
•菲律賓在小馬可仕政府領導下,與美國軍事同盟關係明顯回暖,透過擴大《加強國防合作協議》(EDCA),重新納入美國在第一島鏈的戰略部署中,成為南海與西太平洋交界上的關鍵支點。
•臺灣位居島鏈核心位置,其安全被視為美國「太平洋嚇阻倡議」(PDI)的核心考量,並持續倡議「區域聯防」,以強化自身防衛能力並納入友盟國家的防衛體系。
•韓國雖長期遊走於中美之間,但在島鏈共同防禦的架構下,其地緣戰略地位被視為「不安的交叉點」,其選擇和駐韓美軍的定位,對東北亞局勢產生深遠影響。
•區域協力國家如澳洲,透過 AUKUS 架構,其國防發展和潛艦能力被視為能加強區域和平與穩定,包括臺灣海峽,體現了島鏈安全範圍已向外延伸至第二島鏈和更廣闊的印太地區。
然而,這場戰略競逐並非單邊行動。俄羅斯與中國在第一島鏈相關海域的軍事合作日益緊密,從「權宜之計」走向「同仇敵愾」,對美國及其盟友構成兩線作戰的潛在壓力。同時,區域內國家如越南,則必須在安全靠攏美國與經濟依賴中國的結構性困境中尋求出路,例如發展「平行供應鏈」來維持戰略迴旋空間。
本特刊旨在從多個國家和地緣戰略視角,深入剖析當前印太區域在島鏈共同防禦架構下的發展與挑戰。透過對各國政策、能力建構、同盟合作及潛在衝突的反制研究,期能為臺灣在變動中的印太戰略格局下,提供更為清晰的國防安全決策參考。