傳統上,中國與俄羅斯分別應對以美國為首的圍堵,俄羅斯應對的是集體防衛的北約體系,中國則是美國與第一島鏈國家的雙邊軍事合作,特別集中在日本、韓國、台灣以及菲律賓。基本上,美中與美俄的競爭乃兩邊分頭進行,各有其目標。然而隨著俄烏戰爭外溢以及中國軍力崛起,讓美國改變過去在亞洲的雙邊模式,逐步仿效北約建立「小多邊」形式聯盟,如美國、日本、印度和澳洲之間的「四方安全對話」(Quadrilateral Security Dialogue, 以下簡稱Quad)、「澳英美三方安全夥伴」(AUKUS)、美國、日本、韓國三邊聯盟(JAROKUS)、美國、日本和菲律賓的三邊聯盟,於是各式「亞洲版小北約」興起,這種變革也迫使中俄改變過去分別應對的策略,從而轉向更緊密的合作,這種模式也為區域安全帶來實質的轉變。
這種轉變使得美國意識到必須作出相對應的政策。例如,2024年 5 月初,美國國家情報總監海恩斯(Avril Haines)與國防情報局長克魯塞(Jeffrey Kruse)在美國參議院軍事委員會上表示,俄中在政治、軍事、經濟與科技上的合作日益緊密,除俄中可能在台灣議題上進行聯合軍事演習外,美方也須調整相關計畫,以因應對俄中兩戰線同時作戰的可能。[1]
由於本特刊除已有專文討論中國在第一島鏈行為外,也討論各島鏈國家情況,故本文研究範圍側重在俄國與俄中在第一島鏈的軍事演習,對於各島鏈國家自身演習或中國演習區域不在第一島鏈附近海空域者,則不在本文討論範圍內。
註釋
[1] 鍾佑貞,〈美官員指中俄強化台海合作 將調整策略因應兩戰線〉,《中央社》,2004 年 5 月 3 日,https://www.cna.com.tw/news/aipl/202405030008.aspx。