台灣位處第一島鏈核心位置,此地緣位置決定台灣與「島鏈戰略」(island chain strategy)密不可分的關聯性。島鏈戰略是美國因應美蘇冷戰所提出,其核心目標在於遏制敵對勢力蘇聯(Soviet Union)與共產中國向西太平洋擴張。島鏈戰略規劃,源自地緣戰略海權(sea power )的「海上行動自由論」與「邊緣地帶論」(rimland theory)的「圍堵戰略」(containment strategy)的整合運用。
馬漢(Alfred Thayer Mahan)的海權理論,核心主張包括制海權、戰略性使用海軍基地,以及對關鍵海域通道的掌控,這些皆為地緣政治影響力的決定因素。[1]無論是從日本延伸至菲律賓的第一島鏈,還是推進至關島與更遠洋域的第二島鏈,島鏈戰略實踐在於透過關鍵島嶼的控制運用,藉以封阻潛在對手的海上自由行動,同時確保盟邦力量進入西太平洋的戰略通道不受干擾。史匹克曼(Nicholas Spykman)所創邊緣地帶論主張,「誰控制邊緣地帶(rimland),誰就控制歐亞大陸;誰控制歐亞大陸,誰就控制世界命運。」邊緣地帶指的是,歐亞大陸周邊的沿海弧形區域。邊緣地帶論是美國圍堵戰略的主要依據,因此史匹克曼有「圍堵教父」(godfather of containment)之稱。
二次世界大戰之後,美國國務卿杜勒斯(Foster Dulles)倡議西太平洋島鏈戰略防線,是美國的全球圍堵戰略一部分,用以反制共產黨對外擴張主義。[2]美國透過盟友夥伴、前沿部署與軍事影響力等在第一島鏈布局,其目的即在於透過島鏈運用,維持對「邊緣地帶」之控制。為因應中國對印太區域安全的威脅挑戰,目前美國印太戰略、AUKUS、Quad 以及區域內多邊軍演等行動,均為邊緣地帶戰略的實踐運用。2025 年 6 月 3 日美國國防部長赫格賽斯(Pete Hegseth )以《美國對印太安全的新抱負》(United States’ New Ambitions for Indo-Pacific Security)為題於「2025 香格里拉對話」(2025 Shangri-La Dialogue)演說指出,「我們正在重新以遏制共產黨中國的侵略行徑為目標」。[3]
台灣《中華民國 112 年國防白皮書》(以下簡稱《112 年國防報告書》)首次所提「區域聯防」(Join Defense in the Region)倡議,則是台灣國防戰略與島鏈戰略的鏈結,藉此援引結合國際力量,共同因應中國對台灣安全威脅。《中華民國 114 年國防白皮書》則以台灣島鏈戰略價值為由,據此主張「強化友盟合作是我國聯合國際力量提升防衛韌性重要基礎」,雖未再提「區域聯防」字句,不過將「區域聯防」的島鏈價值與友盟合作的核心概念,納入於「韌性防衛,厚植國家戰爭持續力」的新軍事戰略指導。[4]
註釋
[1] Thomas Jamison, “Alfred Thayer Mahan: ‘The Influence of Sea Power Upon History’ as Strategy, Grand Strategy, and Polemic,” Classics of Strategy, February 9, 2022, accessed [2025/09/30], https://classicsofstrategy.com/2022/02/09/alfred-thayer-mahan-the-influence-of-sea-power-uponhistory-as-strategy-grand-strategy-and-polemic/?utm_source=chatgpt.com.
[2] Andrew S. Erickson, “Why Islands Still Matter in Asia: The Enduring Significance of the Pacific‘Island Chains’,” February 5, 2016, accessed [2025/09/30], https://reurl.cc/4NzAv2.
[3] 〈國防部長皮特·海格塞斯在新加坡舉行的 2025 年香格里拉對話會上的演講(摘錄)〉,《美國駐華大使館與領事館》,2025 年 6 月 3 日,accessed [2025/09/30],https://reurl.cc/9DgKLv。
[4] 〈中華民國 114 年國防白皮書〉,《中華民國國防部》,2025 年 10 月,頁 55,accessed[2025/10/26],https://reurl.cc/rYznNN。